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目 录 1

编者的话 1

导言 1

第一章社会主义企业必须实行民主管理 1

第一节企业民主管理是由社会主义生产关系决定 2

的 2

一、企业民主管理与生产资料公有制 2

二、企业民主管理与人们之间的平等互助合作 8

关系 8

三、企业民主管理与按劳分配 11

第二节企业民主管理是生产力发展的客观要求 14

一、管理方式取决于生产力发展水平 15

二、现代化大生产要求职工参与企业管理 17

趋势 20

三、职工参与企业管理已成为当今世界的历史 20

第三节企业民主管理是完善社会主义上层建筑 22

的需要 22

一、建设高度民主的社会主义必须实行企业民 22

主管理 22

二、建设高度文明的社会主义必须发展企业民 25

主管理 25

三、进行经济体制和政治体制改革必须加强企 28

业民主管理 28

第二章我国企业民主管理制度的发展 35

第一节我国早期的企业民主管理制度 35

一、“三人团”制度的建立和出现的问题 35

二、生产管理委员会及其它民主管理制度 38

三、我国早期企业民主管理的特点 39

第二节建国前后的企业民主管理制度 41

一、工厂管理委员会的创立 41

二、工厂管理委员会的健全完善 42

三、私营企业的工人监督制度 44

第三节 “一长制”的实行和对“一长制”的批 46

评 46

一、厂长负责制的提出和“一长制”的实行 46

二、实行“一长制”遇到的问题 48

三、对“一长制”进行的批评 50

四、实行“一长制”的经验和教训 51

第四节党委领导下的职工代表大会制的建立和 52

完善 52

一、党委领导下的职工代表大会制的建立 53

二、“两参一改三结合”经验的创造 54

三、党委领导下的职工代表大会制的中断 56

四、党委领导下的职工代表大会制的恢复和发 56

展 56

表大会制 59

五、实行厂长负责制，进一步健全完善职工代 59

第五节我国企业民主管理制度发展的历史 61

经验 61

第三章企业民主管理的性质、地位、职能、任务 64

和原则 64

第一节企业民主管理的性质 64

一、企业民主管理是社会主义生产关系在企业 64

管理上的体现 64

二、企业民主管理的科学概念和特征 67

第二节 企业民主管理的地位 70

一、企业民主管理是各项专业管理的基础，是 71

提高专业管理效能的重要条件 71

二、企业民主管理是建设高度的社会主义民主 72

的重要组成部分，是企业社会主义性质 72

的体现和保证 72

政治地位 74

部分，在企业有明确的法律地位和较高的 74

三、企业民主管理是企业领导体制的重要组成 74

第三节企业民生管理的职能和任务 76

一、企业民主管理的职能 76

二、企业民主管理的任务 81

第四节 企业民主管理的原则 83

一、企业民主管理必须坚持四项基本原则 83

二、企业民主管理必须坚持国家统一领导原则 85

三、企业民主管理必须坚持民主集中制原则 87

四、企业民主管理必须坚持社会主义物质利益 89

原则 89

五、企业民主管理必须坚持经济效益和社会效 90

益原则 90

第一节职工代表大会的性质、任务和职权 92

一、职工代表大会的性质 92

第四章职工代表大会 92

二、职工代表大会的任务 97

三、职工代表大会的职权 100

第二节职工代表大会的组织原则 102

一、职工代表大会的组织原则是民主集中制 102

二、认真贯彻民主集中制的原则 103

第三节职工代表大会组织制度、组织机构和工 104

作制度 104

一、职工代表大会的组织制度 104

二、职工代表大会的组织机构 106

三、职工代表大会的工作制度 110

第四节职工代表大会的工作程序和工作内容 111

一、职工代表大会整体工作程序和工作内容 112

二、职工代表大会的几项具体工作程序 115

第五节车间、班组民主管理 118

一、车间民主管理 119

二、班组民主管理 121

几个问题 125

一、制定贯彻职代会条例实施办法的意义 125

第六节制定贯彻职工代表大会条例实施办法的 125

二、制定贯彻职代会条例实施办法的原则 126

三、制定贯彻职代会条例实施办法的形式 126

四、职代会条例实施办法的主要内容 127

五、小型企业职工代表大会条例实施办法 128

第五章职代会与厂长、企业党委和工会 129

第一节职工代表大会与企业领导体制的改革 129

一、现行的企业领导体制需要进行改革 129

二、企业领导体制改革的指导思想和内容 131

三、企业民主管理在改革中不断加强和发展 137

第二节职工代表大会与厂长 139

一、厂长要保障和支持职代会行使民主管理 139

的权力 139

的职权 143

二、职代会要支持厂长行使统一指挥生产经营活动 143

第三节职工代表大会与企业党委 146

一、企业党委对职代会实行思想政治领导 146

二、党委领导职代会的方式和方法 148

三、职代会要自觉接受党委的思想政治领导 150

第四节职工代表大会与企业工会 151

一、企业工会是职代会的工作机构 151

二、理顺职代会与工会的关系 152

三、充分发挥工会负责日常民主管理工作的作 155

用 155

第六章职工代表 158

第一节职工代表的产生 158

一、职工代表的条件 158

二、职工代表的选举 160

三、职工代表的比例与结构 161

四、职工代表的撤换 163

第二节提高职工代表的素质 164

一、职工代表素质的一般要求 164

二、提高职工代表素质的途径 166

第三节职工代表的权利与义务 168

一、职工代表的权利 169

二、职工代表的义务 169

三、正确理解职工代表的权利和义务 169

第四节充分发挥职工代表的作用 171

一、发挥职工代表联系群众的作用 171

二、发挥职工代表的监督作用 172

三、发挥职工代表的组织作用 173

四、发挥职工代表的模范带头作用 174

第五节职工代表必须了解和掌握的管理知识 175

二、职工代表必须了解企业管理的基本知识 176

的基本方针和政策 176

一、职工代表必须了解有关社会主义经济建设 176

三、职工代表必须了解有关法律、法规知识 177

第七章审议企业经营重大决策 179

第一节职代会审议企业经营重大决策的必要性 179

一、企业经营重大决策关系企业的兴衰成败， 180

必须倾听职工群众的意见 180

二、企业经营重大决策是系统工程，必须建立 180

在集体智慧的基础上 180

三、职代会审议企业经营重大决策是职工民主 182

管理企业的权利，是搞活企业的需要 182

第二节职代会审议企业经营重大决策的指导思 183

想和原则 183

一、职代会审议企业经营重大决策的指导思想 183

二、职代会审议企业经营重大决策的原则 184

一、职代会审议企业经营重大决策的一般程序 186

方法和评价决策的标准 186

第三节职代会审议企业经营重大决策的程序、 186

二、职代会审议企业经营重大决策的方法 191

三、评阶企业经营重大决策的标准 193

第四节职代会审议企业经营重大决策的内容 196

一、审议企业的经营方针 196

二、审议企业的长远计划和年度计划 197

三、审议企业重大技术改造和技术引进计划 201

四、审议企业财务预决算 202

五、审议企业自有资金的分配和使用方案 205

第八章 民生评议监督干部 208

第一节 民主评议监督干部的意义和作用 208

一、民主评议监督干部是企业社会主义性质的 208

体现和要求 208

不正之风的必要措施 210

二、民主评议监督干部是克服官僚主义，纠正 210

三、民主评议监督干部是企业干部管理制度的 212

重大改革 212

四、民主评议监督干部是开发企业活力的有效 213

途径 213

第二节 民主评议监督干部的指导思想、范围和 214

内容 214

一、民主评议监督干部的指导思想 214

二、民主评议监督干部的内容和范围 218

第三节民主评议监督干部的方式 220

一、面对面或背靠背或面对面结合背靠背评议 220

二、书面测评 221

三、经济责任制考评 224

四、结合检查工作和检查任期目标进行评议 224

五、配合整党整风和结合评选先进、提职晋级 225

进行评议 225

七、投信任票 226

六、民意测验 226

第四节民主评议干部的方法和步骤 227

一、思想组织准备阶段 227

二、民主评议阶段 230

三、落实整改阶段 231

第五节 民主评议监督干部应注意的其他几个问 234

题 234

一、加强对民主评议监督干部工作的领导 234

二、依靠行政的配合支持，发挥工会工作机构 235

的作用 235

三、克服形式主义，提高民主评议监督干部工 237

作的水平 237

四、检查验收民主评议监督干部工作的标准 239

第九章民主推选厂长（经理） 241

一、民主推选厂长（经理）的理论依据 242

厂长（经理）的制度 242

第一节社会主义企业为什么必须实行民主推选 242

二、民主推选厂长（经理）是改革企业人事制 245

度的需要 245

三、民主推选厂长（经理）是经济体制改革的 248

客观要求 248

第二节 民主推选厂长（经理）的指导思想 249

一、民主推选厂长（经理）的目的是发现人才， 250

搞活企业 250

二、把民主推选和上级任命结合起来 253

三、民主推选厂长（经理）应从实际出发，不 255

搞统一模式 255

第三节 民主推选厂长（经理）的方法和步骤 257

一、民主推选开始前，重点做好思想教育工作 257

二、民主推选中要做好民主评议干部和帮助候 261

选人过“三关”工作 261

的工作，巩固民主推选效果 263

三、民主推选结束职代会要支持厂长（经理） 263

个关系 265

一、处理好发扬民主与加强领导的关系 265

第四节 民主推选厂长（经理）应该处理好的几 265

二、处理好民主推选厂长（经理）与党管干部 267

的关系 267

第十章维护职工合法权益 268

第一节职代会和工会维护职工合法权益的必要 268

性和重要意义 268

一、维护职工合法权益是职代会和工会的共同 268

职责 268

二、维护职工合法权益是防止和纠正忽视、侵 270

犯职工民主权利和物质利益的需要 270

三、维护职工合法权益在当前有特别重要的现 272

实意义 272

一、维护职工的政治民主权利 274

第二节职代会和工会维护职工合法权益的 274

内容 274

二、维护职工的社会经济权利 275

第三节职代会和工会维护职工合法权益的原则 280

和方式方法 280

一、职代会和工会维护职工合法权益的原则 280

二、职代会和工会维护职工合法权益的方式和 282

方法 282

第四节参与制定或决定企业有关分配方案，维 287

护职工的物质利益 287

一、讨论通过经济责任制方案 287

二、讨论通过工资制度方案、工资调整方案和 288

奖金分配办法 288

三、讨论决定集体福利基金的使用方案 290

四、讨论决定职工住房分配方案 292