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上篇：全球经济不太平 1

第一章 国内形势--稳定背后多“内忧” 3

一、百年洪水：表明人类与自然之间发生了尖锐矛盾 4

二、万难之难：国企改革进入攻坚阶段 11

三、官员腐败：显露出反腐倡廉力度不够 15

四、分流下岗：显示就业体制的严重缺陷 16

五、内需不足：暗示收入分配的不均衡 18

六、供给过剩：映衬政府对经济干预的不力 30

七、偷漏税收：反映征收税人与纳税人之间的利益冲突 35

八、技术落伍：暴露科技教育方面的落后状态 39

九、断层危机：揭示经济社会转型期的复杂矛盾 48

十、艰难入世：昭示先进与落后的巨大差距 50

第二章 国际局势--全球经济不太平 59

一、全球不再有独自“一片繁荣的绿洲”--世界经济进一步一体化 60

二、美国《商业周刊》开出重振全球经济六大处方--发达国家经济学者关健时侯敢于直言 64

三、头号经济强国同样害怕“经济大地震”--美国经济出现新动向 67

四、二号经济强国紧急援救私人银行--日本实施非常时期经济政策 71

五、在政治动荡中实施紧急措施--俄罗斯极力摆脱经济危机 76

六、适应欧元出台调低利率--欧盟各国力建国际金融新秩序 80

七、拉美国家作出新部署--巴西极力阻金融危机深化 83

八、泰国和印尼试图解开危机症结--亚洲国家步入经济发展关键年代 87

九、今后的国际环境有所宽松但不能盲目乐观--全球经济全面走强尚需时日 91

中篇：治国方略及其借鉴 99

第三章 大国风范--罗斯福“新政试验”及其借鉴 101

一、一个与《国富论》同时诞生的国家--美国经济遵循自由市场经济而迅速发展 102

二、最大的特征是经济大萧条--罗斯福面对的美国经济 103

三、重造经济起飞的前提条件，营造美国数十年的经济秩序--罗斯福“新政”的要害与历史功绩 106

四、借鉴美国，超越美国--认真研究和借鉴罗斯福“新政”的经验教训 116

第四章 历史浓缩--“变法”“维新”乃是强国之路 123

一、中国：立志变革就兴 守旧腐败则衰--中国兴衰史实质是治国方略兴衰史 123

二、日本：“明治维新”使得国力迅速强大--只有彻底变革治国之道才能实现强国之梦 134

三、世界：推陈出新 飞速进步--各国只有不断创新图强才能赶超世界潮流 150

第五章 现代理念--政府尽职尽责是国强民富的真正福音 155

一、不只是市场经济的“守夜人”--更新现代政府的经济角色 156

二、发展中国家更需要政府提供公共服务--重新认识我国政府的经济职能 162

三、最大限度地搞好全方位的资源配置--充分发挥政府的资源再配置职能 170

四、激活“内需”，认真分析国内需求的潜在能力--现代政府要以搞活本国经济为首要任务 171

第六章 整体思考--探索治国大智慧 181

一、经济新政：以新的姿态治理国家--寻找跨世纪治国良方 182

二、出击世界：“从中国看世界”变为“从世界看中国”--我国主动出击新世纪国际经济大舞台 197

三、最高智慧：个人智慧与集体智慧有机融合--共和国需要治国大智慧 203

下篇：共和国经济谋略初探 211

第七章 全面革新思维和体制模式--寻求共和国治道变革的前提与核心 213

一、变革治道是当今世界各国政府自我改革的新趋势--发达国家“治道变革”的主要内容及其借鉴意义 214

二、我国经济理论与体制模式严重不足--目前的思维与体制模式需要革新 222

三、以革新为主线，重塑思维与体制模式--构造崭新的国家与社会运转轴线 226

第八章 开展绿色革命 拯救大好河山--根治“穷山恶水”与“脏乱差”环境问题 237

一、他山之石，攻玉良器--世界各国治理洪灾各有高招 238

二、而今迈步从头越--拯救共和国的大好河山 245

三、启动21世纪“绿色城市”工程--解决共和国城市环境“脏乱差”问题 254

第九章 积极发展中小城镇与企业--解决“城镇短缺”和产业虚置问题 257

一、“城镇短缺”阻碍共和国经济的现代化--城乡结合部是我国经济社会发展的薄弱环节 258

二、发展大批现代中小城镇，拉动城乡需求持续增长--现代中小城镇极具综合功能 262

三、积极发展中小企业，实现农村经济产业化--培养城乡结合部新的经济增长点 267

四、采取切实措施，筹措中小城镇的建设资金--多管齐下发展现代中小城镇 273

第十章 改革基础产业管理体制--解决基础产业短缺问题 279

一、基础产业既是基础也是前提--重新认识基础产业的重要地位 280

二、重在建立健全投资、监管和收益机制--革新基础产业管理体制 282

三、全方位筹措基础产业发展资金--实现基础产业筹资渠道多元化 287

第十一章 革新融资渠道--启动民间沉淀资金 295

一、发展现代彩票市场--满足不同收入阶层的消费欲望 296

二、启动市政债券发展公共事业--创建现代市场经济下的地方政府财力调配机制 302

三、改革证券市场--健全活跃高效而公平的资本市场体系 308

第十二章 改革极刑制度--解决腐败与经济犯罪问题 323

一、废除死缓制度 及时执行死刑--根本改变“权”大于“法”这一社会丑恶现象 324

二、严厉惩治腐败，努力提倡廉政--从上到下梳理权钱交易问题 329

三、确立刑法的本位地位 当务之急是修改刑法--健全符合中国国情的法制体系 331

第十三章 实施“西进工程”--解决地区差别问题 345

一、同是炎黄子孙，同享国民待遇--高度认识“西进工程”的重大意义 346

二、以中央政府为主要组织者，地方政府全力配合--“西进工程”的组织方式 351

三、政策是方向更是保证--制定可行的“西进工程”配套政策 356

四、实施“四进工程”是划时代的抉择--正确评价“西进工程”的效果 364

第十四章 综合整治国有企业--创新国企体制 369

一、国企改革成功的前提是观念革新--澄清各种有害认识 370

二、综合整治 再造国企体制--全方位改革国有企业 373

三、有备而来，重新就业，择其良而用之--政府要帮助分流下岗人员寻找出路 383

第十五章 建立国家与企业技术创新体系--解决技术与产业落后问题 387

一、世界的进步总是以技术与产业的进步为根本动力--技术进步与产业升级换代的重要作用 388

二、改革要推动新的技术与产业--用新兴技术与产业支撑国民经济体系 390

三、加强企业的创新体系建设--企业创新是各项创新的核心 397

四、扶上马，再送一程--制定我国技术与产业升级换代需要的配套政策 409

第十六章 实施公开透明的高薪重奖政策--防止高级人才蜕化 415

一、“人到用时方知少”--“三类人才”将争妍知识经济社会 416

二、“专家型领导”才是当然的治国者--高级人才是国家的宝贵财富 419

三、保驾护航造环境 高薪重奖有功人--健全高级人才使用与成长机制 421

第十七章 全方位提高内资待遇--真正促进共和国经济全面起飞 427

一、全方位对内资开放--实行公平的国民待遇制度 428

二、鼓励发展行业组织--培育对外经贸的自我保护力量 431

三、全面融入全球经济大潮--真正促进中国经济全面起飞 434

附录1 1998年以来的中国经济改革重大举措 445

附录2 主要参考资料 469

后记 471