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目 录 1

序 1

前言 1

第一部分利用外资的方式与程序 3

第一章利用外资的综述 3

第一节利用外资的意义与作用 3

一、利用外资的意义 3

二、利用外资的作用 3

三、改革开放以来我国利用外资的基本情况 4

第二节利用外资的方式与途径 5

一、利用外资的方式 5

二、利用外资的对外窗口 6

三、利用外资方式的总体选择 7

第三节创造利用外资的投资环境 8

一、制定、完善利用外资的法规政策 8

二、加强基础设施的开发建设 9

三、培养一支精明强干利用外资的队伍 10

第四节国家对利用外资的管理 11

一、利用外资的计划管理 11

二、产业政策导向管理 12

三、利用外资规模与债务管理 14

四、进出口许可证（配额）的管理 16

五、管理机构的分工 16

一、中外合资经营企业的特点 18

第一节合资、合作、独资企业的特点与区别 18

第二章三资（合资、合作、独资）企业 18

二、中外合作经营企业的特点 19

三、中外合资与合作经营企业的区别 22

四、外商独资经营企业的特点 24

五、合作开发的特点和手续 24

第二节外商投资企业方式的选择 26

一、总的选择原则 26

二、方式的选择 26

三、区域方式的选择 28

第三节合营对象的选择 28

一、合营各方所应具备的资格 28

三、选择合作对象的主要标准 29

二、寻找合作对象的途径 29

四、对合作对象的资信调查 30

五、中方资产评估的要求与工作程序 30

第四节项目的谈判与签约 32

一、谈判的要领 32

二、签订意向、协议、合同的要求 32

三、项目的国内外考察 33

第五节项目的审批程序与要求 35

一、项目审批的前提 35

二、外商投资企业一般申报审批程序、要求及 35

流程图 35

三、外商独资企业的申报审批程序及流程图 38

与要求 44

一、项目建议书的主要内容和要求 44

第六节项目建议书与可行性研究报告的主要内容 44

二、可行性研究报告的主要内容和要求 45

三、项目建议书、可行性研究报告批复的基本要求 47

第七节中外合营企业的合同、章程的内容与要求 47

一、中外合营企业的合同内容与要求 47

四、比利时政府贷款 （1 56

二、中外合营企业章程的内容与要求 60

三、合同章程批复的内容与格式 69

四、批准证书签发的要求和内容 71

第八节工商登记注册 78

一、申请注册登记需提交的证件 78

二、名称登记的规定 78

三、注册资本的要求 79

四、营业执照的签发 79

五、变更登记的规定 80

六、批准证书的年审要求 80

第九节外商投资企业的实施管理 81

一、外商投资企业管理机构的设置 81

二、税收的管理 85

三、海关登记与货物进出口手续 86

四、银行贷款与外汇管理 89

五、进出口商品检验与涉外保险 93

六、项目场地的申请、使用 93

七、外商投资企业工作流程表 99

一、对外加工装配的特点与形式 100

第一节对外加工装配业务 100

第三章对外加工装配与补偿贸易 100

二、对外加工装配与进料加工的区别 101

三、对外加工装配合同的编制程序 102

四、对外加工装配的合同内容与要求 103

五、对外加工装配的业务管理要求 105

第二节补偿贸易 110

一、补偿贸易的性质与特点 110

二、补偿贸易的几种基本形式 111

三、申办补偿贸易项目的程序 112

四、补偿贸易合同的种类和内容要求 114

五、补偿贸易业务管理要求 126

二、国际金融组织贷款的特点 130

一、国际金融组织贷款的分类 130

第一节国际金融组织贷款的共同特点 130

第四章国际金融组织贷款 130

第二节世界银行贷款 131

一、世界银行贷款的特点 131

二、世界银行贷款方式 131

三、贷款条件与用途 133

四、我国向世界银行申请贷款的程序 134

五、地方申请使用银行贷款的程序 136

第三节亚洲开发银行贷款 138

一、亚洲开发银行贷款的种类 138

二、亚洲开发银行贷款的方式与重点 139

三、亚洲开发银行贷款的业务程序 140

二、选择援助项目的原则 142

一、开发署援助的原则 142

四、利用亚洲开发银行贷款的途径 142

第四节联合国开发计划署的援助 142

三、项目的申请和批准手续 143

第五节其他几种国际金融组织贷款的条件 144

一、国际货币基金组织贷款 144

二、国际农业发展基金会贷款 145

第五章外国政府贷款 146

第一节外国政府贷款的性质与特点 146

一、外国政府贷款的性质 146

二、外国政府贷款的共同特点 146

三、使用外国政府贷款的原则 147

第二节利用外资政府贷款的程序 147

一、申请外国政府贷款的对外工作程序 147

二、利用外国政府贷款的一般程序 148

三、使用外国政府贷款的两种典型方式 149

四、外国政府贷款项目的编报要求 150

第三节十八个贷款国家贷款条件 153

一、澳大利亚政府贷款 153

二、奥地利政府贷款 155

三、英国政府贷款 155

五、加拿大政府贷款 157

六、丹麦政府贷款 158

七、芬兰政府贷款 159

八、法国政府贷款 160

九、原联帮德国政府财政合作贷款 161

十一、日本国政府贷款 162

十、意大利政府贷款 162

十二、科威特政府贷款 166

十三、卢森堡政府贷款 167

十四、荷兰政府贷款 167

十五、挪威政府贷款 168

十六、瑞典政府贷款 169

十七、瑞士政府贷款 171

十八、西班牙政府贷款 172

第六章 商业贷款、出口信贷和债券 174

第一节商业贷款 174

一、商业贷款的性质与方式 174

二、商业贷款的特点 175

三、商业贷款的利率与费用 176

四、对贷款者与贷款货币的选择 178

五、地方申请自借国际商业贷款的程序 179

六、贷款偿还的方式 180

七、工程项目贷款简介 180

第二节 出口信贷 182

一、出口信贷的性质与种类 182

二、出口信贷的利率档次 183

三、使用出口信贷的利弊 184

四、使用出口信贷的原则和审批程序 185

第三节 发行国际债券 186

一、国际债券的性质与种类 186

二、发行债券筹资的方式 187

四、发行债券的程序 188

三、国际债券的效益比较 188

第一节 国际租赁的几种主要形式 190

一、融资性租赁 190

第七章 国际租赁 190

二、经营性租赁 191

三、综合性租赁 192

四、衡平租赁 192

五、租赁的方式 193

第二节 国际租赁的作用与不足 193

一、国际租赁的主要作用 193

第三节国际租赁业务的一般程序与要求 194

一、国际租赁的业务程序 194

二、国际租赁的不足之处 194

二、租赁的项目建议书和可行性研究报告的主要 197

内容与要求 197

三、租赁项目审查、评估的要求 200

四、选择出租人的标准 203

第二部分 利用外资有关的技术经济方法 207

一、投资项目的可行性研究目的、阶段、程序 207

和内容 207

二、中外合资（合作）经营项目经济评价方法 219

及说明 219

三、项目评估的内容、程序和报告提纲 266

四、技术引进的一般程序与方法 274

五、技术引进的技术经济评价方法 293

六、补偿贸易技术经济评价方法 298

七、加工出口商品的技术经济评价方法 303

八、出口商品技术经济评价方法 306

九、国际租赁及租金的计算方法 313

十、政府贷款、赠予成份及其计算方式 315

十一、国有资产评估方法 317

十二、土地使用权出让价格的计算方法 321

十三、利用外资有关税收规定与计算 324

十四、外汇担保与管理 337

十五、世界市场调查与分析方法 348

十六、招标、投标的工作程序 353

十七、利用外资谈判的一般要求与方法 371

十八、投资环境评价方法 387

十九、利用外资的有关计算公式和方法 397

第三部分利用外资有关法规政策汇编 415

一、外商投资企业法规 415

（一）中华人民共和国中外合资经营企业法 415

（二）中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例 419

（三）中华人民共和国中外合作经营企业法 446

（四）中华人民共和国外资企业法 451

（五）中华人民共和国外资企业实施细则 454

二、鼓励外商投资的优惠政策规定 473

（一）国务院关于鼓励外商投资的规定 473

（二）国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定 477

（三）国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定 480

（四）湖南省关于鼓励外商投资的八条优惠政策 484

补充规定 485

（五）湖南省人民政府关于鼓励外商来湘投资 485

（六）湖南省人民政府贯彻《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》的措施 488

（七）湖南省鼓励外商投资条例 491

（八）湖南省指导吸收外商投资暂行规定 495

三、外商投资企业注册、出资、登记的规定 499

（一）国家工商行政管理总局《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》 499

（二）中外合资经营企业合营各方出资的若干规定 500

（三）国家计委关于中外合资、合作经营企业计算基本建设规模的暂行规定 503

（四）关于明确中外合营企业中方合营者资产评估问题的通知 505

（五）中华人民共和国中外合资经营企业登记 506

管理办法 506

（六）工商企业名称登记管理暂行规定 508

（七）国家工商行政管理局关于外国企业、外商 510

投资企业名称登记问题的通知 510

（八）对外经济贸易部、国家工商行政管理局关于发放中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业批准证书的通知 513

四、利用外资的税收规定 517

（一）中华人民共和国外商投资企业和外国企业 517

所得税法 517

（二）中华人民共和国外商投资企业和外国企业 524

所得税法实施细则 524

（三）中华人民共和国个人所得税法 551

（四）中华人民共和国个人所得税法施行细则 554

（五）国务院关于对来华工作的外籍人员工资、 559

薪金所得减征个人所得税的暂行规定 559

（六）国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定 560

（七）财政部《关于沿海经济开放区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》 565

（八）中华人民共和国工商统一税条例（草案） 567

（九）中华人民共和国工商统一税条例施行细则 569

（草案） 569

（十）海关总署财政部关于利用外国政府贷款 586

进口货物征免税问题的补充通知 586

（十一）中华人民共和国中外合资经营企业财务 587

管理规定 587

（十二）财政部关于对《中外合资经营企业财务 591

管理规定》的补充规定 591

（十三）海关总署、财政部关于转发国家经委《关于组织利用外资项目招标工作的通知》的通知 592

（一）中华人民共和国海关法 593

五、海关与进出口管理规定 593

（二）中华人民共和国进出口关税条例 606

（三）海关总署、财政部、对外经济贸易部《关于中外合作经营企业进出口货物的监管和征免税规定》 614

（四）海关总署、财政部、对外经济贸易部《关于 617

中外合资经营企业进出口货物的监管和征免 617

税规定》 617

（五）中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品 619

出口合同所需进口料件管理办法 619

（六）关于《中华人民共和国海关对外商投资企业 622

履行产品出口合同所需进口料件管理办法》 622

的说明 622

（七）对外经济贸易部《关于外商投资企业申领进 624

出口许可证的实施办法》 624

的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》 626

（八）对外经济贸易部《关于确认和考核外商投资 626

（九）对外经济贸易部关于出口许可证管理若干 629

规定的通知 629

（十）国家计划委员会关于中外合资、合作经营 640

企业产品以产顶进办法 640

（十一）国家经委关于中外合资、合作经营企业 643

机电产品以产顶进管理办法 643

（十二）国务院办公厅转发国务院机电设备进口审查 645

办公室关于中外合资合作经营企业进口自用 645

轿车审批管理办法请示的通知 645

（十三）关于中外合资合作企业进口自用轿车审批 649

管理办法中有关问题的通知 649

（一）中华人民共和国进出口商品检验法 651

六、进出口商品检验的规定 651

（二）三资企业和“三来一补”贸易方式进出口 656

商品检验管理办法（试行） 656

（三）进出口商品复验办法（试行） 659

（四）进出口商品免验办法（试行） 660

（五）出口商品运输包装检验管理办法（试行） 663

（六）进出口商品报验的规定 666

（七）中华人民共和国普遍优惠制产地证明书 671

签证管理办法 671

（八）国家商检局印发《对外加工装配业务和补偿贸易、中外合资、合作以及外国独资经济企业的出口产品普惠制签证规定》（试行）的通知 676

七、外汇与贷款的规定 683

（一）中华人民共和国外汇管理暂行条例 683

（二）对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则 689

（三）国务院关于中外合资经营企业外汇收支平衡问题的规定 693

（四）对外经济贸易部关于外商投资企业购买国内产品出口解决外汇收支平衡的办法 696

（五）国家外汇管理局关于对“三资”企业外汇管理若干问题的综合答复 698

（六）中国银行对外商投资企业贷款办法 700

（七）中国人民银行《关于外商投资企业外汇抵押人民币贷款的暂行办法》 705

八、外商投资企业劳动工资规定 707

（一）劳动人事部《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》 707

（二）关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法 708

（三）劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权的意见 711

（四）关于进一步加强外商投资企业中方职工工资管理的意见 713

（五）中外合资经营企业劳动管理规定 714

（六）中外合资经营企业劳动管理规定实施办法 716

（七）湖南省外商投资企业劳动管理暂行办法 720

（一）全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定 728

九、土地使用与管理的规定 728

（二）中华人民共和国土地管理法 729

（三）中华人民共和国土地管理法实施条例 741

（四）关于加强城镇国有土地使用权出让和转让 750

管理的通知 750

（五）中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 752

（六）外商投资开发经营成片土地暂行管理办法 760

（七）国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知 764

（八）出让国有土地使用权审批管理暂行规定 765

（九）国务院关于中外合营企业建设用地的暂行规定 768

（十）关于加强沿海地区外向型企业建设用地管理的通知 771

十、其他 775

（一）国务院批转对外经济贸易部、国家经委、国家计委关于加强吸收外商投资工作报告的通知 775

（二）国务院批转国家计委关于利用国外贷款工作分工意见的通知 780

（三）中华人民共和国技术引进合同管理条例 785

（四）中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则 788

（五）中华人民共和国涉外经济合同法 794

第四部分利用外资有关名词解释 803

1、外向型经济 803

2、生产国际化 803

3、国际资本流动 803

4、游资 803

5、外贸依存度 803

6、出口替代 803

11、普惠制 804

14、保税区 804

13、自由贸易区 804

12、自由港 804

9、代理 804

10、包销 804

8、以产顶进 804

7、以进养出 804

15、保税仓库 805

16、进口许可证制 805

17、进口配额制 805

18、出口管制 805

19、出口许可证制 806

20、关税及贸易总协定 806

21、最惠国待遇 806

27、贴现公司 807

26、清算银行 807

28、混合贷款 807

22、借用外资 807

24、信托公司 807

23、商业银行 807

25、银行同业拆放市场 807

29、银团贷款 808

30、限制性贷款 808

31、利息率 808

32、固定利率 808

35、单利 809

37、贷款的费用 809

36、复利 809

34、优惠利率 809

33、浮动利率 809

38、承诺费 810

39、手续费 810

40、贷款的提取期、偿还期和宽限期 810

41、贷款转期 811

42、本期应付利息 811

43、债务担保人 811

44、负债限度 811

45、外债余额 811

46、普通提款权 811

51、汇率风险和外汇保值 812

50、外汇额度 812

52、法定汇率 812

48、国际金融市场 812

47、特别提款权 812

49、外汇市场 812

53、外汇汇率 813

54、国际清偿能力 813

55、关键贷币 813

56、硬货币与软货币 813

57、资信等级 813

58、资信调查 813

59、信用证 814

60、保函 814

61、购买证 814

65、利润再投资 815

67、持股公司 815

66、参与制 815

62、结汇 815

64、利润汇回 815

63、投资风险 815

68、股份公司 816

69、认缴出资额 816

70、注册资本 816

71、出资证明书 816

77、专利权 817

76、续建项目 817

75、技改项目 817

74、扩建项目 817

73、新建项目 817

72、资产负债表 817

78、专利权有效期 818

79、工业产权 818

80、知识产权 818

81、专有技术 818

82、技术转让 818

83、技术服务 818

89、许可证协议 819

88、许可证贸易 819

87、成套设备贸易 819

86、“交钥匙”工程 819

85、硬件 819

84、软件 819

90、特许专营 820

91、标准化审查 820

92、国际标准 820

93、索赔 820

94、不可抗力 820

95、出口信贷国家担保制 821

96、投资利润率 821

97、净现值 821

98、内部效益率 822

99、盈亏平衡分析 823

100、投资回收期 823