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目录 1

第一章农村经济发展规划 1

第一节 农业计划与农村经济发展情况 1

一、黑龙江省农村经济发展情况 1

二、第七个五年计划头三年执行情况 1

三、存在的主要问题 2

第二节 农业年度计划的编制 3

一、编制农业计划的必要性及其重要作用 3

二、农业计划的范围与内容 4

三、农业计划编制的原则 4

四、制定农业计划要确定适当的发展速度 6

五、农业生产结构调整与比例关系的确定 6

六、制定实现目标的具体措施 8

一、基本任务和目标 11

第三节 第八个五年计划基本思路 11

二、农村产业结构与布局 13

三、水利、农机、气象事业 14

四、主要经济政策与措施 16

第二章完善与发展合作制 18

第一节 统分结合双层经营 18

一、统分结合、双层经营是农村合作 18

制的重要特征 18

二、家庭经营长期不变 19

三、双层经营亟待完善 20

第二节 完善家庭联产承包责任制 21

一、家庭联产承包责任制的基本特征 21

二、完善家庭联产承包制的原则 22

三、完善家庭联产承包制的主要措施 23

一、当前社区合作经济组织状况 24

第三节 健全社区合作经济组织 24

二、完善社区合作经济组织的措施 25

第四节 发展多种形式的合作与联合 26

一、新的合作与联合的特点 27

二、发展新的合作与联合应注意的问题 28

第五节 农村土地转让问题 29

一、土地转让的依据 29

二、土地转让形式 30

三、土地转让政策 31

第六节农村雇工问题 31

一、雇工经营的形式 32

二、雇工的对策 33

第三章农业区划与农业结构 35

第一节 综述 35

第二节 农业区划的制定 37

一、农业区划的种类和内容 38

二、农业区划的分区原则与分级系统 40

三、农业区划的质量要求与组织方法 41

第三节 农业结构 42

一、合理安排农业生产布局与结构的原则 42

二、农业结构研究的方法 43

第四章粮食生产 45

第一节 黑龙江省粮食生产情况与特点 45

一、无霜期短，一年一熟 45

二、地域性明显，作物种类多 45

三、人均占有耕地较多，土地资源较丰富 46

四、农业机械化基础较好 46

第二节 粮食生产的主要管理措施 46

一、搞好作物布局，优化种植结构 47

二、把握农业信息，提高生产决策水平 48

三、搞好技术管理，加快生产现代化步伐 50

四、抓好农业基本建设，增强生产发展后劲 53

五、积极组织抗灾，降低灾害损失率 54

第三节 重大生产技术措施 55

一、玉米保护地栽培技术 56

二、大豆亩产150公斤综合栽培技术 59

三、小麦亩产200公斤综合栽培技术 61

四、水稻旱育稀植综合栽培技术 63

五、按照积温区划，实行品种区域种植 64

六、切实搞好原原种、原种及良种生产 68

第四节 粮食生产问题及改进意见 71

一、粮食生产存在的主要问题 71

二、稳定发展粮食生产的建议 74

第五章畜牧业 78

第一节 黑龙江省畜牧业的基本情况 78

第二节 发展畜牧业的政策法规 81

一、草原法规 81

二、家畜家禽防疫条例和兽药管理条例 84

三、犬类管理规定 85

四、鲜奶质量管理规定 87

第三节 搞好畜牧业六大体系建设 88

一、饲料生产、加工、供应体系建设 88

二、草原生产、建设、管理体系建设 90

三、完善良种繁育、改良体系 90

四、畜禽疫病防治及药械供应体系 91

五、发展壮大畜牧新技术推广体系 92

第四节 搞好牧业基地建设 93

六、巩固发展畜牧、兽医技术服务体系 93

一、加强对基地建设的领导 94

二、实行一整套扶持政策 95

三、应用科学技术，提高养畜经济效益 95

四、加强综合服务体系的服务能力 96

五、扩大饲草、饲料来源，增加饲料品种 96

六、搞好规模饲养，发展专业化畜牧业 96

第五节 当前问题和改进意见 97

一、当前问题 97

二、改进意见 97

第六章林业 100

第一节 黑龙江省林业基本情况 100

一、造林绿化的政策 102

二、增加对造林绿化投入的政策 102

第二节 发展林业政策 102

三、森林资源保护的政策 103

四、自留山和责任山的政策 104

第三节 造林技术措施 106

一、营造农田防护林 106

二、营造水土保持林 106

第七章经济作物 108

第一节 甜菜 108

一、甜菜生产的基本情况 108

二、科学种植，提高单产 109

三、坚持切削、收购标准，兼顾国家与农民 110

利益 110

四、发展甜菜生产的政策规定 111

五、当前甜菜生产中存在的问题及改进意见 112

第二节 亚麻 113

一、亚麻生产的基本情况 113

二、亚麻种植的技术措施 114

三、亚麻原茎等级标准 119

四、亚麻原茎收购价格 120

第三节 烟草 121

一、烟草生产的基本情况 121

二、烟草生产的主要技术措施 123

三、烟草生产管理中应解决的问题 125

四、依靠政策调动发展烟草生产的各 127

方面积极性 127

五、存在问题与改进意见 127

第四节 向日葵 128

一、向日葵生产的基本情况 128

二、向日葵的生产管理 130

三、重大生产技术措施 133

四、存在问题与改进意见 136

一、芦苇生产的基本情况 137

第五节 芦苇 137

二、芦苇管理与收购办法 138

三、芦苇生产的重大技术措施 142

四、当前存在问题与改进意见 146

第六节 果树 149

一、果树生产的基本情况 149

二、果树生产的重大技术措施 151

三、存在问题与改进意见 153

第七节 蔬菜 155

一、蔬菜生产的基本情况 155

二、蔬菜生产管理办法 157

三、蔬菜生产的重大技术措施 159

四、存在问题与改进意见 164

一、中药资源概况 165

第八节 中药材 165

二、中药材生产现状 166

三、主要经济技术措施 167

四、存在问题与发展意见 168

第九节 食用菌 171

一、食用菌资源与主要栽培品种 171

二、栽培食用菌的经济效益 172

三、几种主要食用菌生产技术 174

第八章水产业 178

第一节 黑龙江省水产业概况 178

第二节 主要生产管理办法 179

一、五个为主，五个一起上 179

二、加强渔政管理，以法兴渔 181

一、池塘与小水面精养 183

第三节 主要生产技术措施 183

二、综合养鱼技术 185

三、网箱养鱼 186

四、稻田养鱼 187

五、鱼种生产 188

六、鱼类越冬管理 189

第四节 存在问题与改进意见 190

第九章庭院经济 192

第一节 庭院经济的模式 192

一、按地域分类的庭院经济模式 192

二、按经营方式分类的庭院经济模式 194

三、按经营项目分类的庭院经济模式 195

第二节 科学决策是发展庭院经济的关键 197

一、发展庭院经济的决策原则 197

二、发展庭院经济的决策方法与决策步骤 198

第三节 社会化服务是振兴庭院经济的保证 200

一、庭院经济要与社会服务结伴而行 201

二、铺路搭桥不断完善服务内容 201

三、建立健全多层次的社会化服务体系 205

第十章创汇型农业 208

第一节 发展创汇型农业的机遇与条件 208

一、发展创汇型农业面临的机遇 208

二、发展创汇型农业的有利条件 209

第二节 黑龙江省农副产品出口创汇现状 210

一、农副产品是自营出口创汇的主体 210

二、农副产品主要销售市场 210

三、大豆出口市场及地位 211

第三节 发展创汇农业的战略重点 212

一、大力发展粮豆及加工品出口 212

二、大力发展肉牛及冷冻肉制品出口 214

三、大力发展土畜产、山产土特产品和中 215

药材出口 215

四、大力发展亚麻系列产品出口 216

五、大力发展木制品系列产品出口 218

第四节 发展创汇型农业的对策 219

一、全面规划，统筹安排 219

二、制定优惠政策，鼓励发展创汇农业 220

三、发展创汇型农业，要充分发挥乡镇 221

企业的作用 221

四、发展创汇型农业要同出口商品生产 222

基地建设紧密结合 222

五、发展创汇型农业应注意的几个问题 225

第五节 对苏边境贸易 225

一、对苏边境贸易的恢复与发展 225

二、对苏边境贸易的形势与特点 226

四、对苏边境贸易前景规划 227

三、边境贸易进出口商品结构 227

第十一章农业环境的整治 229

第一节 农业环境治理与保护 229

一、黑龙江省农业环境的基本情况 229

二、有关治理农业环境的法律、法规和政策 230

三、农业环境的治理与保护对策 232

第二节 农田水利 236

一、水利资源概况 236

二、旱涝灾害与农田水利建设 238

三、农田水利建设的发展规划与重大措施 240

第三节 水土保持 242

一、水土流失与治理概况 242

二、水土保持中的问题与改进意见 244

一、草原改良与建设情况 247

第四节 草原改良与建设 247

二、草原改良建设措施 248

三、当前草原建设问题与改进意见 253

第五节 沙化、碱化等低产田改造 256

一、土地沙化、碱化问题 256

二、治理沙化、碱化的措施 257

第六节 小流域治理工程 260

一、治理小流域的生态经济模式 260

二、改革小流域的管理体制 263

第七节 土地管理与土地开发 265

一、土地管理与地籍管理 265

二、土地管理有关法规 267

三、建设用地审批程序和权限 269

四、现行土地税、费种类 272

五、土地开发 275

第十二章农业机械化 279

第一节 黑龙江省农业机械化现状 279

第二节 发挥农业机械作用的经验 280

一、因地制宜，积极引导，解决好大机械 281

小地块的矛盾 281

二、积极搞好机具更新配套 282

三、搞好农机化生产的组织、协调和服务 283

四、坚持按“农机田间作业技术标准”作 284

业，保证作业质量 284

第三节 加强农机管理 284

一、进一步稳定、完善、提高农机经营形式 284

二、坚持常年抓农机安全建设，确保农机安 284

全生产 284

五、加强农机服务体系的建设 285

四、加强油料管理，认真落实粮油挂钩政策 285

三、不断改善和提高农机具技术状态 285

第四节 农机体制改革的政策 286

一、关于农机经营形式问题 287

二、关于劳动组合模式问题 287

三、关于出卖农业机械问题 287

四、关于解决大机械和小地块矛盾问题 287

五、关于扶持资金问题 288

六、关于对链轨拖拉机实行大修补贴问题 288

七、关于对拖拉机的更新配套问题 288

八、关于农机作业收费问题 288

九、关于建立健全乡村两级农机服务体系问 289

题 289

十、关于油料管理问题 289

第一节 普及农村科学技术 290

第十三章普及科学技术与星火计划 290

一、广泛开展农村科学致富高产大王竞赛活 291

动 291

二、巩固发展农民专业技术研究会 295

三、开展建设科普村、科普乡（镇）活动 296

四、在农民技术人员中评定和晋升技术职称 298

第二节 星火计划的实施 299

一、星火计划实施规划 299

二、星火计划的选题原则 303

三、星火计划项目的申报与管理 306

四、星火计划项目奖励办法 308

第十四章乡镇企业 311

第一节 黑龙江省乡镇企业概况 311

一、乡镇企业经营管理任务和基础工作 313

第二节 乡镇企业的经营管理 313

二、乡镇企业经济信息与市场开拓 314

三、乡镇企业的经营决策 314

四、乡镇企业的计划管理 316

五、乡镇企业的生产管理 316

六、乡镇企业的质量管理 317

七、乡镇企业的财务管理 317

第三节 乡镇企业经济责任制 319

一、乡镇企业经济责任制的内容与形式 319

二、乡镇企业主管部门的经济责任与权利 321

三、乡镇企业经济责任制的主要形式 322

四、实行经济责任制应注意的问题 322

第四节 扶持乡镇企业发展的优惠政策 325

一、税收政策 325

二、资金政策 329

三、物资供应政策 330

四、人才政策 331

第五节 搞好调整 稳步发展 331

一、强化领导，稳定政策 332

二、自觉调整产业结构，优化资源配置 333

三、重构信用基础，拓宽资金渠道 334

四、依靠科技进步，提高企业素质 336

五、利用城市优势，开展横向联合 337

六、深化企业改革，完善承包经营 337

七、抓住边贸机遇，发展外向型企业 339

八、制止各种摊派，保护企业权益 339

第一节 农业良种场 341

一、农业良种场的性质、特点和任务 341

第十五章农业良种场与种畜场 341

二、农业良种场的改革 342

三、当前农业良种场的主要问题 344

四、深化改革，促进农业良种场全面发展 346

第二节 种畜场 畜牧场 348

一、种畜场、畜牧场现状 348

二、种畜场、畜牧场的性质、任务和作用 349

三、调整布局，定向定型 352

四、改革管理和劳动计酬形式 353

五、加强技术培训和技术管理 355

第十六章农村金融与财务管理 357

第一节 农村金融的作用与原则 357

一、农村经济决定农村金融 358

二、农村金融对农村经济的重要作用 358

四、农村金融以支持科技进步为重点 359

三、农村金融服务于商品经济 359

五、农村金融要支持多种经济成分的发展 360

六、因地制宜完善信贷政策 360

七、农贷公开化管理 360

第二节 农业银行的信贷方针政策与业务 360

一、农业银行的任务与业务范围 360

二、农村单位存款 361

三、农村个人储蓄 362

四、农村贷款原则 363

五、农村贷款种类 364

六、现行存款、贷款利率 366

第三节 农村信用合作社 368

一、信用社的任务 369

二、信用社的经营原则 370

三、信用社的领导与监督 371

四、信用社与农业银行的关系 372

第四节 农村资金市场 373

一、农村资金市场的作用 373

二、建立同业资金拆借市场是当务之急 374

三、拓展横向拆借范围 375

四、开办票据承兑、贴现，促进商业信用 375

票据化 375

五、健全资金市场的利率机制 375

第五节 农村合作基金会 376

一、合作基金会的组织形式 376

二、合作基金会的任务 377

三、合作基金会的管理 378

第六节 财政支农周转金 379

一、财政支农周转金的性质与作用 379

二、财政支农周转金的主要来源 379

四、财政支农周转金的扶持对象 380

三、财政支农周转金的使用范围和扶持重点 380

五、财政支农周转金的使用原则 381

六、财政支农周转金的发放、管理与回收 382

七、财政支农周转金的占用费 383

第七节 农村财务管理 385

一、农村财务管理的任务 385

二、固定资金管理 386

三、流动资金管理 387

第十七章农村商品流通 393

第一节 供销合作社的主渠道作用 393

一、供销合作社的改革 393

二、保证农业生产资料供应的措施 396

三、协助农民销售农副产品 399

四、供销社改革要处理好几个关系 401

五、当前问题与改进对策 404

第二节 改革农村粮食购销体制 406

一、改革农村粮食购销体制的必要性和基本政 406

策 406

二、粮食定购合同的签订与执行 413

三、加强粮食管理，稳定粮食市场 416

第三节 牧工商联合体 419

一、牧工商联合体的作用 419

二、办好牧工商联合体应遵循的原则 420

第四节 农村集市贸易管理 420

一、集市贸易的管理原则 421

二、集市贸易管理的基本规定 422

三、各类专业市场的管理 425

一、个体工商户的地位与作用 428

第五节 个体工商户的管理 428

二、从事个体经营的人员与经营范围 429

三、个体工商户开业应具备的条件 429

四、办理个体工商户执照的手续与程序 430

五、个体工商户的法律保护与法律责任 431

第六节物价管理 433

一、物价管理基本情况 433

二、主要农产品的收购价格政策 434

三、主要农业生产资料价格政策 438

第十八章对国家应尽的义务 441

第一节农业税 441

一、农业税的特点 441

二、农业税条例的主要内容 442

三、黑龙江省农业税某些具体政策规定 445

一、农林特产税的概念 451

第二节农林特产税 451

二、开征特产税的原则 452

三、特产税开征的范围和品种 452

四、特产税的计征标准 452

五、特产税税率的规定 453

六、特产税的征收方法 454

七、征收特产税的几个具体问题 455

第三节工商税务管理 455

一、税务登记 456

二、变更登记、重新登记、注销登记 456

三、纳税鉴定 456

四、纳税申报 457

五、纳税票证管理 457

六、税款征收 457

八、违章处理 458

七、税务检查 458

九、催缴无效的欠税 459

十、征纳争议问题 459

第四节产品税 459

一、全民所有制和乡镇集体工业企业 459

二、个体经营者和农民 460

第五节增值税 461

一、乡镇企业 461

二、个体经营者和农民 463

第六节 营业税 463

一、国营和集体所有制企业 463

二、个体工商业户和农民 466

第七节所得税 467

一、乡镇的集体企业所得税 467

二、个体工商业户所得税 470

第八节奖金税 473

第九节 个人收入调节税 475

第十节 城市维护建设税 479

第十一节 车船使用税 480

第十二节 屠宰税 482

第十三节 牲畜交易税 483

第十九章保险、扶贫与减轻农民负担 485

第一节农村保险 485

一、保险在农村的作用 485

二、农村保险的经营与种类 487

第二节 扶贫 495

一、黑龙江省扶贫工作情况 495

二、扶贫措施 496

三、扶贫政策 497

四、存在问题与改进意见 501

第三节 减轻农民负担 505

一、关于农民负担综述 505

二、减轻农民负担的重要性 508

三、减轻农民负担的途径 511

第二十章经济合同、公证、律师和审判 519

第一节 经济合同 519

一、经济合同的订立 519

二、经济合同的主要内容 520

三、经济合同的担保 522

四、无效的经济合同 523

五、经济合同的变更与解除 524

六、违反经济合同的责任 525

第二节 公证 526

一、公证的效力 526

二、公证的办理 527

第三节 律师 529

一、法律顾问 530

二、法律咨询 531

三、代书 533

四、经济诉讼代理人 534

五、律师办理非诉讼事件 535

第四节 经济审判 537

一、经济审判工作的基本任务和受理案件 537

范围 537

二、诉讼参加人 538

三、第一审普通程序 539

四、第二审程序和执行程序 543

五、诉讼费用的承担 544

附录：中共黑龙江省委员会、省人民政府《关 546

于加快农业发展的十项政策措施》 546