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前言 1

第一部分 行政诉讼法基本知识问答 1

一、行政诉讼的基本概念 1

1、什么是行政？什么是行政法？ 1

前言页 1

2、什么是行政诉讼？它有什么特点？ 6

3、什么是行政诉讼法？它与行政诉讼的关系是什么？ 9

4、我国为什么要制定《行政诉讼法》？《行政诉讼法》的公布与实施有何重要意义？ 11

二、行政诉讼的基本原则和依据 13

5、行政诉讼的基本原则是什么？ 13

6、人民法院在行政诉讼中的地位和作用是什么？ 16

7、人民检察院在行政诉讼中的地位和作用是什么？ 16

8、人民法院审理行政案件的依据是什么？ 17

9、规章能否作为审理行政案件的依据？ 17

11、什么是《行政诉讼法》中所说的法规？ 18

10、什么是《行政诉讼法》中所说的法律？ 18

12、什么是《行政诉讼法》中所说的规章？ 19

13、什么是行政案件？ 19

14、什么是《行政诉讼法》中所说的具体行政行为？ 19

15、人民法院审理行政案件所实行的基本制度是什么？ 20

16、为什么“当事人在行政诉讼中有权进行辩论”？ 20

三、行政诉讼的历史发展 20

17、我国古代有行政诉讼制度吗？御史制度是怎么回事？ 20

18、我国近代有行政诉讼制度吗？南京国民政府的行政诉讼制度有何特点？ 22

19、中华人民共和国的行政诉讼制度是怎样建立和发展起来的？ 23

四、行政诉讼的受案范围 24

20、《行政诉讼法》中所说的“许可证”是什么？ 24

21、什么是行政纠纷？它与民事纠纷有何区别？ 24

22、行政纠纷与行政案件的关系是什么？ 25

23、我国《行政诉讼法》规定人民法院受案范围的原则是什么？这样规定有何意义？ 26

24、《行政诉讼法》对人民法院具体受理行政案件的范围作了哪些规定？ 27

25、人民法院对提起诉讼的哪些行政行为不予受理？ 28

26、为什么人民法院不受理公民、法人或其他组织提起诉讼的有关行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等行政争议？ 28

27、为什么人民法院不受理公民、法人或者其他组织提起的有关行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定方面的诉讼？ 29

28、对行政机关所作的技术鉴定标准不服诉诸于人民法院，法院是否受理？ 30

29、人民法院确定行政诉讼是否受理的期限有多长？ 31

30、人民法院受理行政案件要具备什么条件？ 31

五、行政案件的管辖 32

31、如何理解《行政诉讼法》中的管辖？管辖的意义是什么？ 32

32、确定管辖时应遵循哪些规则？ 33

33、什么是级别管辖？各级人民法院对于第一审行政案件的管辖权如何划分？ 34

34、什么是地域管辖？地域管辖分几种？ 36

35、《行政诉讼法》中还规定了哪些管辖？规定这些管辖的意义是什么？ 38

六、行政诉讼参加人 40

36、什么是行政诉讼参加人？什么是行政诉讼参与人？两者有何不同？ 40

37、什么是行政诉讼当事人？当事人的特点是什么？ 42

38、行政诉讼当事人应具备什么条件？行政诉讼当事人的权利和义务是什么？ 44

39、什么是原告？如何理解《行政诉讼法》中规定的有权提起诉讼的公民、法人或者其他组织？ 48

40、行政机关可以成为行政诉讼的原告吗？ 51

41、什么是被告？被告有哪几种？它们各有什么特点？ 52

42、什么是共同诉讼？有几种共同诉讼？ 55

43、什么是行政诉讼的第三人？第三人具有什么特征？ 56

44、什么是行政诉讼代理人？ 58

45、代理诉讼的律师在行政诉讼中的权利如何？ 59

七、行政诉讼的证据 61

46、什么是行政诉讼的证据？它有哪些特征？ 61

47、行政诉讼证据有哪些种类？各有什么特点？ 62

48、什么是行政诉讼中的举证责任？行政诉讼举证责任的特点是什么？ 64

49、人民法院审查判断证据的基本规则是什么？ 65

50、审查判断证据包括哪些内容？ 66

八、行政案件的审理和判决 68

51、什么是起诉？起诉应符合哪些条件？ 68

52、我国《行政诉讼法》对公民、法人或其他组织起诉的期限有何规定？ 70

53、公民、法人或者其他组织向法院提起诉讼时，应采取什么形式？ 72

54、公民、法人或其他组织不服行政机关的具体行政决定时，应如何向人民法院起诉？ 73

55、人民法院应如何受理公民、法人或其他组织的起诉？ 74

56、什么是行政复议？行政复议是否是受理行政案件的前置条件？ 75

57、怎样写行政诉讼答辩状？ 77

58、在行政诉讼期间，法院能否停止行政机关的具体行政行为的执行？ 77

59、行政诉讼费用由谁负担？ 78

60、国家行政机关如何应诉？ 80

61、行政机关能反诉吗？ 81

62、什么是审理？审理的方式有几种？什么是开庭审理？开庭审理的程序是什么？ 82

63、什么是回避制度？ 84

64、什么是审理的中止？什么是审理的终结？ 86

65、妨碍法院审理行政案件的行为有哪些？法院应采取哪些强制措施？ 87

66、什么是行政诉讼期间？什么是行政诉讼期日？两者有何区别？ 89

67、什么是送达？行政诉讼中送达的方式有几种？ 90

68、《行政诉讼法》对行政案件的审理规定了几审制度？有何作用？ 92

69、什么是合议制度？实行合议制度有何作用？ 92

70、怎样理解我国《行政诉讼法》中有关撤诉的规定？ 94

71、什么叫延期审理？ 95

72、什么叫判决？什么叫缺席判决？人民法院在审理行政案件时，采用哪些判决形式？ 96

73、什么是裁定？它与判决有什么不同？ 98

74、在什么情况下，人民法院可以撤销行政机关的处理决定？ 99

75、人民法院对行政机关的行政行为有无变更权？ 100

76、人民法院在审理行政案件中，发现有关的法规或规章与宪法和法律相抵触怎么办？可以宣布它无效吗？ 101

77、什么是司法解释？司法解释有法律效力吗？ 102

78、审理行政案件能进行调解吗？ 103

79、什么是第二审程序？它有何作用？ 104

80、什么是上诉？提起上诉应具备哪些条件？ 105

81、上诉的法定程序是什么？上诉案件怎样审理？ 106

82、人民法院审理上诉案件怎样进行判决？什么是终审判决？ 107

83、什么叫再审程序？再审程序与第二审程序有何不同？ 108

84、什么叫抗诉？它与上诉有何区别？ 110

九、行政案件的执行 111

85、什么叫执行？执行的对象和范围是什么？ 111

86、什么是执行措施？人民法院对拒绝履行义务的行政机关依法可以采取哪些执行措施？ 112

87、执行所依据的法律文书应当具备什么条件？ 113

88、什么是申请强制执行？在什么情况下可以申请强制执行？如何申请强制执行？ 114

89、执行通常要经过哪些步骤？ 115

90、什么叫执行阻却？人民法院遇到执行阻却的情况后，可以依法采取哪些措施进行处理？ 116

91、执行中止应具备哪些条件？ 117

92、什么叫执行救济？执行救济采用哪些方法？ 118

十、侵权赔偿责任 119

93、什么是侵权赔偿责任？ 119

94、行政机关在行政诉讼中承担侵权赔偿责任的原则是什么？ 120

95、怎样计算赔偿费用？ 121

96、什么是外国人？ 122

十一、涉外行政诉讼 122

97、什么是无国籍人？ 123

98、什么叫对等原则？ 124

99、《行政诉讼法》对外国人、无国籍人、外国组织在我国境内进行行政诉讼做了哪些具体规定？ 124

100、为什么外国人、无国籍人、外国组织进行行政诉讼，必须委托中华人民共和国律师机构的律师代理诉讼？ 125

第二部分 各类行政诉讼知识问答 126

一、公安管理行政诉讼 126

101、公安机关对违反治安管理的当事人能给予哪些处罚？ 126

102、被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关裁决的，能否向人民法院提起诉讼？怎样诉讼？ 127

103、治安行政诉讼案件由哪一级法院管辖？ 128

104、人民法院如何审理治安行政诉讼案件？ 129

105、谁是治安行政诉讼案件中的应诉人？ 129

106、当事人不服人民法院的裁定怎么办？ 130

107、当事人对人民法院的裁定不服而又不申诉复核，怎么办？ 130

108、治安行政案件的诉讼费如何计算？由谁负责交纳？ 130

111、外国人违反我国出入境管理法规应给予什么处罚？ 131

109、公民违反国家出入境管理法规应给予什么处罚？ 131

110、公民对其违反出入境管理的行为的处罚不服怎么办？ 131

112、违反出入境管理的外国人对其处罚不服怎么办？ 132

二、工商管理行政诉讼 132

113、根据《中华人民共和国商标法》及其新修订的《商标法实施细则》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 132

114、对工商行政管理部门所作的违反商标管理的行政处罚决定当事人不服的，能否向人民法院提起诉讼？ 133

115、根据《投机倒把行政处罚暂行条例》规定，哪些违法行为属于投机倒把行为？对投机倒把行为应当给予哪些行政处罚？ 134

116、对违反《投机倒把行政处罚暂行条例》而被工商行政管理部门处罚的当事人，对其处罚决定不服的，能否向人民法院提起诉讼？ 135

117、根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 136

118、当事人对根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》所作的行政处罚不服，能否向人民法院提起诉讼？ 137

三、税务管理行政诉讼 137

119、什么是纳税人和代征人？ 137

120、税务机关对违反《税收征收管理暂行条例》的一般违法行为怎么处理？ 138

121、什么是漏税、欠税、偷税、抗税？如何处理？ 138

122、纳税人、代征人或其他当事人在纳税或者违章处理问题上不服税务机关的处理决定时，能否向人民法院提起诉讼？ 139

123、中外合营企业与税务机关在纳税问题上发生争议时如何处理？ 140

125、个人所得税的纳税人同税务机关在哪些主要纳税问题上会发生争议？发生争议时如何处理？ 141

126、什么是扣缴义务人？ 141

127、为什么要向外国企业加收滞纳金？ 142

四、物价管理行政诉讼 142

128、根据《价格管理条例》，哪些价格违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 142

124、外国企业同税务机关在纳税问题上发生争议时如何处理？ 144

129、对物价检查机构所作的价格违法行为的处罚决定当事人不服，能否向人民法院起诉？ 144

五、金融管理行政诉讼 144

130、根据《外汇管理暂行条例》规定，哪些违反外汇管理的行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 144

131、因违反外汇管理规定受到管汇机关处罚的当事人对处罚决定不服时，能否向人民法院起诉？ 146

六、海关管理行政诉讼 146

132、对于违反《海关法》及《海关法行政处罚实施细则》的当事人可以给予哪些行政处罚？ 146

133、当事人对海关的处罚或者复议决定不服的，能否向人民法院提起诉讼？ 150

134、对于逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行海关处罚决定的当事人怎么办？ 150

136、对农牧业部门所作的违反《草原法》规定的行政处罚决定，当事人不服，能否向人民法院提起诉讼？ 151

135、根据《草原法》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 151

七、农牧渔业管理行政诉讼 151

137、根据《渔业法》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 152

138、对渔业行政主管部门所作的违反《渔业法》的行政处罚决定，当事人不服，能否向人民法院提起诉讼？ 154

139、根据《兽药管理条例》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 154

140、对农牧行政管理机关所作的违反《兽药管理条例》的行政处罚决定，当事人不服的能否向人民法院提起诉讼？ 155

八、林业管理行政诉讼 156

141、根据《森林法》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 156

142、对林业主管部门所作的违反《森林法》的行政处罚决定，当事人不服的能否向人民法院提起诉讼？ 157

143、根据《野生动物保护法》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 158

144、对野生动物行政主管部门所作的违反《野生动物保护法》的行政处罚决定，当事人不服的能否向人民法院提起诉讼？ 159

九、水资源管理行政诉讼 160

145、根据《水法》规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 160

146、对水行政主管部门所作的违反《水法》的行政处罚决定，当事人不服的能否向人民法院起诉？ 161

十、土地管理行政诉讼 162

147、根据《土地管理法》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 162

148、对土地管理部门所作的违反《土地管理法》的行政处罚决定，当事人不服的能否向人民法院提起行政诉讼？ 164

十一、矿产资源管理行政诉讼 165

149、根据《矿产资源法》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 165

150、对地质矿产主管部门所作的违反《矿产资源法》的行政处罚决定，当事人不服的能否向人民法院提起行政诉讼？ 166

十二、城市建设管理行政诉讼 167

151、对违反《城市规划条例》的当事人可以给予哪些行政处罚？ 167

152、当事人对于城市规划主管部门作出的行政处罚不服时能否向人民法院提起诉讼？ 167

十三、环境保护管理行政诉讼 168

153、根据《海洋环境保护法》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 168

154、对有关主管部门所作的违反《海洋环境保护法》的行政处罚决定，当事人不服的能否向人民法院提起诉讼？ 169

155、根据《水污染防治法》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 169

156、对有关主管部门所作的违反《水污染防治法》的行政处罚决定，当事人不服的能否向人民法院提起诉讼？ 170

157、按照《对外经济开放地区环境管理暂行规定》，哪些行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 171

158、在对外经济开放地区，当事人不服环境保护部门行政处罚的能否向人民法院起诉？ 172

159、根据《大气污染防治法》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 173

161、依照《民用核设施安全监督管理条例》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 174

160、对环境保护部门所作的违反《大气污染防治法》的行政处罚决定，当事人不服的能否向人民法院提起诉讼？ 174

十四、工业管理行政诉讼 174

162、对国家核安全管理部门所作的违反核设施安全监督管理法规的行政处罚决定，当事人不服的能否向人民法院提起诉讼？ 175

163、根据《核材料管理条例》，哪些行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 175

164、因违反《核材料管理条例》受到核管理部门处罚的当事人对处罚决定不服的，能否向人民法院起诉？ 176

165、根据《电力设施保护条例》的有关规定，哪些行为应当受到行政处罚？应当受到什么处罚？ 176

166、对电力主管部门所作的违反电力管理法规的行政处罚决定，当事人不服的能否向人民法院提起诉讼？ 178

167、根据《全民所有制工业企业法》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 179

168、因违反《全民所有制工业企业法》而受到行政处罚的当事人，对其处罚决定不服时能否向人民法院提起诉讼？ 180

十五、交通、邮政管理行政诉讼 181

169、对于违反《海上交通安全法》的，港务监督机构可给予哪些行政处罚？ 181

170、当事人不服因违反《海上交通安全法》所给予的行政处罚，能否向人民法院起诉？ 181

171、根据《内河交通安全管理条例》规定，哪些行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 181

172、当事人对根据《内河交通安全管理条例》所作的行政处罚不服时，能否向人民法院提起诉讼？ 185

174、当事人对根据《水路运输管理条例》所作的处罚决定不服时能否向人民法院起诉？ 186

173、根据《水路运输管理条例》规定，哪些行为应当受到行政处罚？应当受到什么处罚？ 186

175、根据《航道管理条例》的有关规定，哪些违法行为可以受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 187

176、当事人对根据《航道管理条例》所作的处罚决定不服时，能否向人民法院起诉？ 189

177、根据《公路管理条例》有关规定，当事人违反该《条例》应当受到哪些处罚？ 190

178、当事人对根据《公路管理条例》所作的处罚决定不服时，能否向人民法院起诉？ 190

179、根据《民用航空器适航管理条例》的有关规定，哪些行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 190

180、当事人对违反《民用航空器适航管理条例》所作的行政处罚不服时，能否向人民法院起诉？ 194

181、根据《邮政法》的有关规定，哪些违法行为应当给予行政处罚？应当给予什么处罚？ 194

182、当事人对违反《邮政法》所作的行政处罚不服的，能否向人民法院起诉？ 195

十六、科学技术管理行政诉讼 195

183、根据《专利法》的规定，专利申请人、当事人或者专利权人对专利机关所作的处理决定不服时，能否向人民法院起诉？怎样起诉？ 195

184、人民法院对专利案件的管辖是如何规定的？ 196

十七、教育、文化管理行政诉讼 198

185、根据《义务教育法》，对哪些行为应当给予行政处罚？应当给予什么处罚？ 198

186、当事人对于根据《义务教育法》及其有关规定所作的处罚决定不服时，能否向人民法院起诉？怎样起诉？ 199

187、根据《广播电视设施保护条例》对哪些行为可以处罚？应当给予什么处罚？ 200

188、当事人不服依据《广播电视设施保护条例》所作的行政处罚决定的，能否向人民法院起诉？ 202

189、根据《食品卫生法（试行）》的有关规定，对哪些违法行为应当给予行政处罚？应当给予什么处罚？ 203

十八、卫生管理行政诉讼 203

190、当事人对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服时，能否向人民法院提起诉讼？ 207

191、根据《药品管理法》的有关规定，哪些违法行为应当给予行政处罚？应当给予什么处罚？ 208

192、当事人不服根据《药品管理法》所作的行政处罚决定的，能否向人民法院起诉？ 209

193、根据《国境卫生检疫法》，哪些违法行为应当受到行政处罚？ 209

194、当事人对国境卫生检疫机关的处罚决定不服的，能否向人民法院起诉？ 210

195、对违反《公共场所卫生管理条例》的当事人可以给予哪些行政处罚？ 210

196、当事人不服依据《公共场所卫生管理条例》所作的行政处罚的，能否向人民法院起诉？ 211

197、对违反《麻醉药品管理办法》的当事人应当给予哪些行政处罚？ 211

198、当事人不服依据《麻醉药品管理办法》所作的处罚决定，可否向人民法院起诉？ 212

199、对违反《尘肺病防治条例》的当事人应当给予哪些行政处罚？ 212

200、当事人对依据《尘肺病防治条例》所作的行政处罚不服时，能否向人民法院提起诉讼？ 213

201、对违反《医疗用毒性药品管理办法》的当事人应当给予哪些行政处罚？ 213

203、对违反《精神药品管理办法》的当事人应当给予哪些行政处罚？ 214

202、当事人对依据《医疗用毒性药品管理办法》所作的处罚决定不服的，能否向人民法院提起诉讼？ 214

204、当事人对依据《精神药品管理办法》所作的处罚不服时，能否向人民法院起诉？ 215

十九、标准、计量管理行政诉讼 215

205、根据《标准化法》的有关规定，哪些行为应当受到行政处罚？应当受到哪些处罚？ 215

206、当事人对标准化行政主管部门所作的处罚不服时，能否向人民法院提起诉讼？ 216

207、根据《计量法》的有关规定，哪些违法行为应当受到行政处罚？应当受到什么处罚？ 216

208、当事人对计量行政部门所作的违反计量法规的处罚决定不服时，能否向人民法院提起行政诉讼？ 217

二十、统计管理行政诉讼 218

209、对违反《统计法》的违法行为可以受到哪些行政处罚？ 218

210、当事人对依据《统计法》所作的处罚不服的，能否向人民法院起诉？ 219

第三部分 外国行政诉讼制度简介 220

一、英国行政诉讼制度简介 220

二、法国行政诉讼制度简介 224

三、苏联行政诉讼制度简介 230

附：中华人民共和国行政诉讼法 233