电信规制手册PDF电子书下载

第一章 电信规制概述 1

1．1规制目标 1

1．1．1电信规制的原因 1

1．1．2电信规制的发展 3

1．1．3电信业改革的实施 5

1．2规制组织机构 6

1．2．1国家政府部门的角色 6

1．2．2国家监管机构 8

1．2．3国际组织 15

1．3规制程序 23

1．4有效规制的原则 26

1．4．1在竞争体系建立之后减少规制和干预 26

1．4．2协调地区和国际规制标准 27

1．4．3引入竞争 29

1．4．4根据原则进行规制 30

1．4．5建立高效运作体系 31

2．1简介 33

2．1．1电信业务许可证 33

第二篇 电信业务许可制度 33

2．1．2发放许可证的目标 35

2．1．3许可证发放和其他监管措施 38

2．1．4多边贸易规则 40

2．1．5欧盟许可证指导性文件 41

2．2许可证制度的种类 44

2．3许可程序 46

2．3．1主导运营商的许可程序 46

2．3．3总体授权 48

2．3．4频率许可证 48

2．3．2向新的市场进入者发放许可证——单个许可证 48

2．3．5频率拍卖、抽签和比较评估程序 49

2．4许可证实践 54

2．4．1透明度 54

2．4．2公众意见征询 55

2．4．3许可证费用 56

2．4．4兼顾确定性和灵活性 57

2．4．5区分许可证发放程序和政府采购行为 58

2．4．6特许权、BOT和类似安排 59

2．4．7业务区域 61

2．4．8资格审定标准 62

2．4．9选择标准 65

2．5许可证的内容 67

第三章 网间互联 72

3．1网间互联的原则 72

3．1．1网间互联的重要性 72

3．1．2网间互联相关议题的范围 74

3．1．3网间互联议题 75

3．1．4地区性网间互联规则 75

3．1．5多边网间互联规则 77

3．1．6网间互联原则 79

3．1．7网间互联协议的内容 84

3．2网间互联程序 90

3．2．1网间互联协定的制定 90

3．2．2网间互联协定的谈判 91

3．2．3监管机构在网间互联谈判中的作用 92

3．2．4争议的解决 95

3．2．5监管机构事先的引导 97

3．3．1网间互联费用 98

3．3．2设定网间互联费用的方法 98

3．3网间互联的商业条款 98

3．3．3对于不同方法的评论 100

3．3．4特定网间互联成本 103

3．3．5网间互联费用的结构 105

3．3．6互联网网间互联费用 108

3．3．7同移动电话网络的网间互联 111

3．4技术和操作条件 114

3．4．1主导运营商提供信息 115

3．4．2竞争者信息的处理 117

3．4．3客户信息的处理 118

3．4．4网间互联的节点 119

3．4．5非捆绑网络元素的接入 121

3．4．6本地环路分析 125

3．4．7设施及场所共享 132

3．4．8平等的接入权 134

3．4．9向互联运营商提供业务的质量 136

3．4．10网间互联业务的质量 138

第四篇 价格规制 140

4．1简介 140

4．1．1价格规制的目标 141

4．1．2资费再调整 143

4．2．1简介 145

4．2．2自由定价法 145

4．2价格规制方法 145

4．2．3回报率规制法 148

4．2．5回报率-激励规制的类型 151

4．2．4回报率-激励规制 151

4．3最高限价规制 152

4．3．1概述 152

4．3．2基本最高限价公式 153

4．3．3最高限价变量的计算 157

4．3．4通货膨胀因素 158

4．3．5生产效率因素 163

4．3．6限价和不限价的业务 172

4．3．7业务组合 173

4．3．8单项业务定价限制 176

4．3．9最高限价方案的期限和审核 177

4．4最高限价规制法的变化 178

4．4．1简介 178

4．4．2外部因素 178

4．4．3服务质量 180

4．4．4新业务 182

4．4．5资费再调整和最高限价 183

4．4．6国际结算价 184

附件4-1 OECD国家的资费再调整 186

附件4-2 资费再调整的福利和利益 189

5．1总体原则 194

5．1．1竞争政策的原理 194

第五章 竞争政策 194

5．1．2通过政府干预来实施竞争政策 195

5．1．3竞争政策和电信政策的相互作用 197

5．1．4电信业由垄断向竞争的转变 203

5．2竞争政策的基本概念 206

5．2．1市场定义 206

5．2．2市场进入壁垒 207

5．2．3市场权力和控制 208

5．2．4必备条件 210

5．3对于妨碍竞争行为的处罚 212

5．3．1滥用控制权 212

5．3．2拒绝提供必备条件 215

5．3．3交叉补贴 217

5．3．4垂直价格挤压 226

5．3．5掠夺性定价 229

5．3．7“锁住”客户 231

1．4．6发展中国家进行有效规制的策略 231

5．3．6信息滥用 231

5．3．8搭配销售和捆绑销售 233

5．3．9其他滥用市场控制权的行为 235

5．3．10限制性协议 236

5．4．1兼并方面的问题 239

5．4兼并、收购和其他公司合并形式 239

5．4．2兼并分析 240

5．4．3兼并处罚措施 242

5．4．4合资企业 247

第六章 普遍服务 249

6．1普遍服务和普遍接入 249

6．1．1概述 249

6．1．2电信业务普及政策的目标 252

6．1．3电信业务普及的经济问题 253

6．2定义电信业务普及：向什么提供资金 258

6．2．1不同国家不同方法 258

6．2．2工业化国家的普遍服务 259

6．2．3发展中和转型经济国家的普遍接入问题 261

6．3如何为电信业务普及提供资金 264

6．3．1选择电信业务普及机制的标准 264

6．3．2促进电信业务普及：对于各种方案的比较 268

6．3．3行业改革和电信业务普及 268

6．3．4强制服务义务 271

6．3．5交叉补贴 272

6．3．6接入亏损补偿 274

6．3．7电信业务普及基金 276

6．4．1简介 277

6．4电信业务普及基金 277

6．4．2基金的资金来源 278

6．4．3确定补贴的数额 280

附件 电信业务普及案例分析 285

1．智利 285

2．秘鲁 290

3．欧洲委员会 295

4．英国 297

5．西班牙 300

6．中欧及东欧国家和独联体国家 302

7．加拿大 304

8．美国 307

9．南非 309

10．澳大利亚 311

11．亚洲 313

附件 316

附录A WTO规制参考文件 316

附录B 电信价格与成本的经济学问题 319

附录C 术语表 343

附录D 部分资料来源 370