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二、中国公务员制度的形成 （1 7

第二节 公务员任职的内容 （11 7

第一章 中国公务员制度 10

第一节 公务员制度的产生与基本原则 10

一、公务员制度的产生 10

二、公务员制度的基本原则 14

第二节 中国公务员制度的形成、特色与内容 16

一、中国公务员制度产生的历史背景 16

三、中国公务员制度的特色 18

四、中国公务员制度的基本内容 20

第三节 中国推行公务员制度的方针和计划 21

一、中国推行公务员制度的方针 21

二、中国推行公务员制度的计划 22

第二章 中国公务员的分类 25

第一节 品位分类的产生和发展 25

一、品位分类的涵义 25

二、品位分类的产生 26

三、品位分类的发展 27

四、对品位分类的基本评价 29

第二节 职位分类的产生和发展 30

一、职位分类的涵义 30

二、职位分类的产生 32

三、职位分类的发展 33

四、对职位分类的基本评价 36

第三节 中国公务员的分类模式 37

一、中国公务员分类的总体构架 37

二、中国公务员职位划分的依据 40

三、中国公务员分类的基本类型 41

第三章 中国公务员的权利与义务 44

第一节 公务员权利与义务的涵义与意义 44

一、公务员权利与义务的涵义 44

二、公务员权利与义务的关系 46

三、规定公务员权利与义务的意义 47

一、公务员权利概述 48

第二节 公务员的权利 48

二、中国公务员的权利 51

三、公务员的权利保障 53

第三节 公务员的义务 56

一、公务员义务概述 56

二、中国公务员的义务 57

三、公务员的责任 60

一、公务员行为规范的涵义 62

第一节 公务员行为规范的涵义与意义 62

第四章 中国公务员的行为规范 62

二、公务员行为规范的特点 63

三、制定公务员行为规范的意义 64

第二节 公务员的行为规范 65

一、公务员的政治行为规范 65

二、公务员的职业道德规范 67

三、公务员的互动行为规范 70

四、公务员的语言行为规范 71

五、公务员的仪表举止行为规范 72

第五章 中国公务员的录用考试 75

第一节 公务员录用考试的涵义、地位与意义 75

一、公务员录用考试的涵义 75

二、公务员录用考试的地位 76

三、公务员录用考试的意义 77

第二节 公务员录用考试的历史发展 78

一、录用考试起源于中国 78

二、西方文官的考试制度 80

第三节 公务员录用考试的原则、方式和程序 82

一、公务员录用考试的原则 82

二、公务员录用考试的方式 83

三、公务员录用考试的程序 85

第六章 中国公务员的考核 87

第一节 公务员考核的涵义与意义 87

一、公务员考核的涵义 87

二、公务员考核的意义 88

第二节 公务员考核的原则与内容 89

一、公务员考核的原则 89

二、公务员考核的内容 91

一、公务员考核的种类 96

二、公务员的考核方式 96

第三节 公务员考核的方式与程序 96

三、公务员考核的程序 99

第四节 公务员考核的时限与结果 100

一、公务员考核的时限 100

二、公务员考核的结果 100

三、公务员考核的管理机关 101

第七章 中国公务员的奖惩 103

第一节 公务员奖惩的涵义与意义 103

一、公务员奖惩的涵义 103

二、实施公务员奖惩的意义 103

第二节 公务员奖励的内容 105

一、公务员奖励的原则 105

二、公务员奖励的条件 107

三、公务员奖励的方式 108

四、公务员奖励的实施程序 109

第三节 公务员惩处的内容 110

一、公务员惩处的原则 110

二、公务员惩处的条件 111

三、公务员惩处的类型 112

四、公务员惩处的实施程序 113

五、公务员处分的终止 115

一、公务员职务任免的涵义 116

二、公务员职务任免的意义 116

第一节 公务员职务任免的涵义与意义 116

第八章 中国公务员的职务任免 116

一、公务员任职的原则 117

二、公务员任职的条件 119

三、公务员任职的程序和手续 120

四、公务员任职的限制 121

五、公务员任职的形式 122

第三节 公务员免职的内容 123

一、公务员免职的条件 123

二、公务员免职的程序 124

第九章 中国公务员的职务升降 125

第一节 公务员职务升降的涵义与意义 125

一、公务员职务晋升的涵义 125

二、公务员降职的涵义 125

三、实施公务员职务升降的意义 126

第二节 公务员职务晋升的内容 127

一、公务员职务晋升的原则 127

二、公务员职务晋升的条件 129

三、公务员职务晋升的方式 130

四、公务员职务晋升的实施程序 133

第三节 公务员降职的内容 133

一、公务员降职的原则 133

二、公务员降职的条件 134

三、公务员降职的方式 134

四、公务员降职的实施程序 135

第十章 中国公务员的培训 136

第一节 公务员培训的涵义和意义 136

一、公务员培训的涵义 136

二、公务员培训的意义 137

第二节 公务员培训的原则和种类 138

一、公务员培训的原则 138

二、公务员培训的种类 140

第三节 公务员培训的方式和内容 141

一、公务员培训的方式 141

二、公务员培训的内容 143

第四节 公务员培训的机构 145

一、公务员培训的主管机构 145

二、公务员培训的教育机构 145

第五节 公务员培训的展望 146

一、各国公务员培训的发展趋势 146

二、我国公务员培训的难点与对策 147

一、公务员交流的涵义与意义 149

第十一章 中国公务员的交流与回避 149

第一节 公务员的交流 149

二、公务员交流的种类 151

三、公务员交流的原则 153

第二节 公务员的回避 154

一、公务员回避的涵义与意义 154

二、中国公务员回避制度的内容 156

第十二章 中国公务员的辞职、辞退、退职、退休 160

第一节 公务员的辞职 160

一、公务员辞职的涵义与意义 160

二、公务员辞职的内容 161

第二节 公务员的辞退 163

一、公务员辞退的涵义与意义 163

二、公务员辞退的内容 165

第三节 公务员的退职 167

一、公务员退职的涵义与意义 167

二、公务员退职的内容 168

第四节 公务员的退休 170

一、公务员退休的涵义与意义 170

二、公务员退休的内容 171

第十三章 中国公务员的工资、福利、保险 174

第一节 公务员的工资 174

一、公务员工资的涵义与作用 174

二、制定公务员工资制度的原则 175

三、公务员工资制度的模式 178

第二节 公务员的福利 183

一、公务员福利的涵义与作用 183

二、公务员福利制度的性质 184

三、公务员福利制度的内容 185

第三节 公务员的保险 186

一、公务员保险的涵义与作用 186

二、公务员保险制度的性质 188

三、公务员保险制度的内容 188

第十四章 中国公务员的监督 190

第一节 公务员监督的涵义与意义 190

一、公务员监督的涵义 190

二、公务员监督的特征 191

三、公务员监督的功能 193

第二节 公务员监督的目的和内容 194

一、公务员监督的目的 194

二、公务员监督的内容 195

一、公务员监督体系概述 198

第三节 公务员监督的体系 198

二、中国公务员监督的体系 200

第十五章 中国公务员的管理体制 207

第一节 公务员管理体制的涵义及种类 207

一、公务员管理体制的涵义及意义 207

二、外国公务员管理体制的种类及利弊 208

三、近年来外国人事管理体制的发展趋势 210

第二节 我国干部人事管理体制的形成和发展 211

一、我国干部人事管理体制的确立和演变 211

二、我国旧的干部人事管理体制的基本特点 215

三、我国旧的干部人事管理体制的利弊 215

第三节 中国公务员管理体制的特色 217

一、坚持党管干部的原则 217

二、适当划分党、政人事管理权限 219

三、坚持依法管理和科学管理 220

四、合理分工、各司其职 221

第十六章 中国公务员的廉政建设 223

第一节 公务员廉政建设的涵义和意义 223

一、公务员廉政建设的涵义 223

二、公务员廉政建设的意义 226

第二节 公务员廉政建设的指导方针 229

一、滋生腐败现象的原因 229

二、加强公务员廉政建设的指导方针 232

第三节 公务员廉政建设的方法和途径 232

一、加强廉洁从政的思想教育 232

二、高度重视政府机关党的建设 233

三、努力消除产生腐败现象的土壤和条件 233

四、健全和完善监督与制约机制 235

五、严肃党纪、政纪、法纪 236

第十七章 中国公务员的法制建设 238

第一节 公务员法制建设的意义 238

第二节 中国公务员法立法 240

一、公务员法立法涵义 240

二、公务员法立法原则 242

三、公务员法立法体制 246

四、公务员法立法技术 249

第三节 中国公务员法的执行 250

一、公务员法执行的原则和方式 251

二、公务员法的执行部门 252

三、公务员法执行的社会保障 253

四、公务员法律诉讼 254