抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编PDF电子书下载

引 言 1

目 录 1

第一章边区财政的建立和发展 7

第一节边区财政概况 7

一、边区财政所处的环境 7

二、边区财政的特点 8

三、两个阶段的财政情况 12

（一）第一阶段（1937年到1940年 13

皖南事变） 13

抗日胜利） 15

（二）第二阶段（1941年到1945年 15

四、边区财政工作总结 21

第二节贯彻执行“发展经济，保障供给” 26

的财经工作总方针 26

一、以生产解决财政 27

二、财政应当以发展生产为基础 28

二、公私兼顾，共同发展 29

四、八年的光景是怎样渡过的 31

（一）边区政府关于统一财政问题的通令 37

第三节历年边区财政工作 37

一、一九三七——一九三八年 37

（二）边区政府关于统一财政收入和消灭 38

滥捐滥募现象的训令 38

（三）边区政府关于禁止自收自用， 39

合理统筹分配的通令 39

二、一九三九年 40

（一）自力更生为主，力争外援 40

（二）1939年财政收支情况 40

（三）1939年财政工作的成绩 41

三、一九四○年 43

（一）边区中央局对财政经济政策的指示 43

（二）1940年财政收支情况 44

四、一九四一年 45

（一）1941年财政工作任务 45

（二）1941年财政收支情况 48

（三）中央对边区财政工作的指示 49

（四）1941年边区财政政策 52

（五）1941年边区财政工作的成绩和问题 54

（一）1942年财政工作任务 55

五、一九四二年 55

（二）西北局关于边区财政工作的决定 57

（三）1942年财政收支情况 59

（四）1942年财政政策执行情况 62

六、一九四三年 65

（一）1943年财政收支概况 65

（二）1943年财政工作的成绩和缺点 74

七、一九四四年 77

（一）1944年财政收支概况 77

（二）1944年财政工作的方针和任务 78

（三）1944年财政工作情况 79

八、一九四五年 81

（一）1945年财政决算 81

（二）1945年财政工作所处的形势 83

（三）抗战以来财政工作的检讨 85

第二章边区财政收入 87

第一节边区财政收入概述 87

一、组织财政收入的根本路线 87

二、边区财政收支及盈余超支情况 89

三、边区粮食收支及盈余超支情况 90

第二节救国公粮、公草和农业统一累进税 91

一、边区粮食工作概况 91

（一）草创时期（1937——1939年） 91

（二）危难时期（1940——1941年） 92

（三）整顿时期（1942——1945年） 94

二、毛泽东关于农业税政策的有关论述 99

（一）适当确定征粮任务，几年不变 99

（二）征粮要有限度，按地亩累进征收 100

（三）坚决执行征粮中的减免政策 100

（四）对几年征粮工作的总结 101

（五）关于农业统一累进税 103

三、历年征收救国公粮的政策及执行情况 104

（一）一九三七——一九四○年 104

1．边区党委关于1937年征收救国 104

公粮的决定 104

2．征收救国公粮的几项工作 106

3．边区政府1938年征收救国公粮的决定 107

4．边区政府1939年征收救国公粮的决定 109

5．边区政府1940年征收救国公粮的指示 111

救国公粮问题 114

6．边区参议会谢觉哉议长论征收 114

（二）一九四一年 121

1．西北局关于1941年征粮征草 121

工作的指示信 121

2．西北局关于征粮征草中的宣传 124

工作的指示信 124

3．边区二届参议会关于税收问题的决议 125

4．边区政府林伯渠主席关于1941年 127

征粮工作的报告 127

5．1941年征粮政策执行情况 127

6．1941年征粮征草工作总结 129

7．1941年征收公粮的方式 134

8．1941年征收救国公粮后对农民生活 137

的影响怎样 137

（三）一九四二年——一九四五年 139

1．1942年征粮条例修正要点 139

2．1942年征粮工作情况 142

3．1942年改进公草征收办法 143

4．1944年度征收救国公粮公草的规定 143

工作的回顾 144

5．抗战以来边区救国公粮征收 144

四、边区农民公粮负担情况 152

（一）历年公粮负担表 152

（二）负担政策与检讨 153

五、农业统一累进税 156

（一）1943年开始试行农业统一累进税 156

（二）1943年试行农业统一累进税的情况 156

1．基本税则 157

2．土地登记与定常年产量 158

3．试行结果 161

4．存在问题 166

（三）三年来试行农业统一累进税的 168

情况和反映 168

1．试行的经过 168

2．试行的成绩 168

3．试行中的反映 171

六、附录： 172

（一）救国公粮征收条例（1937年） 172

（二）征收救国公粮附则（1937年） 174

（三）陕甘宁边区1941年度征收救国公粮条例 181

（四）陕甘宁边区政府1941年度征收公草办法 187

（五）陕甘宁边区政府1942年度 188

征收救国公粮条例 188

（六）陕甘宁边区1943年度 194

救国公粮公草征收条例 194

（七）陕甘宁边区1944年度 199

救国公粮公草征收条例 199

（八）陕甘宁边区统一累进税暂行办法 205

（九）陕甘宁边区农业统一累进税试行条例 213

（一）边区税收工作发展情况 219

第三节工商业税 219

一、工商业税概况 219

（二）税收政策 223

（三）边区税收与国民党税收有本质区别 224

（四）边区税收工作的特点 225

（五）税收政策执行情况 226

（六）公营经济纳税问题 232

1．公营商店一律照章纳税 232

1．关于税务工作的方向问题 233

2．合作事业的减免税优待 233

（七）税收工作的基本总结 233

2．税收政策必须以保护经济为主， 234

同时注意财政收入 234

3．货物税与营业税并重 235

（八）边区历年税收情况 236

1．税收统计 236

2．税收情况分析 238

（一）货物税的发展阶段及特点 241

二、货物税 241

（二）货物税税收的分析 244

（三）1943年征收货物税的补充规定 248

（四）1944年货物税征税规定 257

（五）抗战八年执行货物税政策的检讨 264

（六）附录： 275

1．陕甘宁边区货物税暂行条例（1940年） 275

2．陕甘宁边区货物税修正暂行条例 280

（1941） 280

办法（1941） 286

3．陕甘宁边区货物税减税免税暂行 286

组织章程（1941年） 287

4．陕甘宁边区货物税估价委员会 287

5．陕甘宁边区货物税修正暂行条例 288

（1942年） 288

6．修正陕甘宁边区货物税暂行条例 297

（1944年） 297

7．修正陕甘宁边区货物税暂行条例 310

施行细则（1944年） 310

（一）边区营业税发展简述 316

三、营业税 316

（二）历年营业税税收概况 318

（三）1941年营业税暂行条例为什么要修正 321

（四）1943年营业税工作检讨 321

（五）修改1942年营业税暂行条例的说明 324

（六）边区营业税工作总结 326

（七）附录： 344

1．陕甘宁边区营业税修正暂行条例 344

（1941年） 344

2．陕甘宁边区营业税修正条例（1942年） 350

3．修正陕甘宁边区营业税暂行条例 356

（1944年） 356

4．修正陕甘宁边区营业税暂行条例 361

施行细则（1944年） 361

四、盐税和公盐代金 365

（一）盐税 365

（二）公盐和公盐代金 373

（三）附录：三边盐局简史 378

（一）对烟酒征税和管理问题 381

五、其他税收 381

（二）征收羊子税问题 386

（三）地方税收——牲畜买卖税和斗佣 389

六、税务缉私工作 399

（一）税务缉私工作的重要性 399

（二）税务缉私组织变动情况 400

（三）一般走私情况 400

（四）税务缉私工作的成绩和问题 402

（五）改进税务缉私工作 406

（一）边区政府关于发行建设救国公债的布告 411

一、1941年发行建设救国公债五百万元 411

第四节公债 411

（二）边区建设救国公债条例 412

二、发行建设救国公债的意义 414

三、为什么要发行建设救国公债 415

四、建设救国公债发行的原则 416

（一）广泛动员边区人民群众踊跃购买 416

建设救国公债 416

（二）必须坚持自愿原则 416

（三）实物换公债，必须公平作价 416

五、公债数额的分配 417

六、建设救国公债推销情况 418

七、1944年提前偿还了公债本息 422

八、附录：边区建设救国公债发行细则 423

第五节公营经济收入 425

一、公营经济事业的重要性 425

二、公营经济收入的几个资料 426

第六节外援 427

一、外援占边区财政收入的比重 427

四、五个月海外及后方捐款统计 428

二、国民党政府拨发的经费 428

三、国内外进步人士捐款 428

第七节边区人民负担情况 429

一、财力负担 429

二、动员负担 439

第三章边区财政支出 444

第一节 边区财政支出的方针任务 444

一、从实际出发，确定方针任务 444

二、关干财政支出的分配原则 446

第二节历年财政支出概况 450

三、整财会议决定的财政支出方针 450

第三节经费供给工作 457

一、生活费的分配 457

二、事业费的分配 475

三、分配工作中的各种制度 477

第四节粮秣供给工作 480

一、粮食工作概况 480

二、1942年整顿粮政 481

三、粮食供给情形 484

四、马草马料的供给情形 486

五、总结经验克服缺点 488

六、掌握粮草保障供给 491

七、精简节约 储粮备荒 492

八、陕甘宁边区历年粮食供给标准 493

九、1941——1945年供给人马与粮草开支表 494

第五节被服供给工作 495

第六节经济建设投资 502

一、大力发展农业 503

二、有重点地发展手工业 504

三、改善与扩大合作社 506

四、努力办好公营企业 507

五、发展军队的生产建设 510

第七节文教、卫生、社会救济支出 510

第八节机关部队生产自给 512

一、毛泽东论机关部队生产自给 512

二、财政投资分散经营 513

三、实行统筹统支，克服各自为政 519

四、生产自给解决了财政困难 530

五、生产自给中发生的不良现象 535

第九节精兵简政克服困难 539

一、毛泽东论精兵简政 539

二、精简前机关人员庞大 540

三、整财会议讨论精兵简政 541

四、边区政府简政实施纲要 545

五、精兵简政节省财政开支 548

第十节努力开展节约运动 549

一、省吃节用 渡过难关 549

二、精打细算 节省开支 551

三、厉行节约的规定 553

四、各单位厉行节约的经验 554

五、三五九旅在生产环境中节约的经验 566

附录： 577

一、西北财经办事处关于 577

一九四三年度供给标准的规定 577

二、陕甘宁边区政府关干各机关 582

及个人的自给数量暂定标准的通知 582

三、一九四三年度经常费预算标准 583

制度补充条例（草案） 586

四、一九四三年机关部队供给 586

五、一九四四年各机关部队 589

学校生活标准 589

六、陕甘宁边区财政厅为颁发 592

一九四五年度财政开支的规定 592

与供给标准的通知 592

七、关干补充供给标准的通知 598

八、关于颁发粮食草料暂行标准的通知 599

技术干部待遇标准的命令 601

九、陕甘宁边区政府关干建设厅 601

十、文化技术干部待遇条例 604

十一、关于一九四三年度技术干部优待办法 607

十二、陕甘宁边区卫生处关于所属 611

各类技术人员待遇规定的通知 611

十三、陕甘宁边区财政厅关干 612

技术干部待遇标准的通知 612

第四章边区财政管理 614

第一节边区政府成立后逐步统一财政 614

一、1937年——1939年的财政工作 614

二、1941年边区财政厅的工作计划 615

三、1942年整财会议决定加强财政工作的统一领导 623

四、1943年各分区财政统筹统支办法 626

第二节加强县市地方财政管理 628

一、有关县市地方财政收入的规定和指示 628

二、整理县市地方财政 631

三、县市地方财政收支情况 632

四、县市地方财政收支的检讨 639

第三节各种制度的执行情况 643

第四节加强干部教育，改进工作作风 648

第五节加强财政检查，反对贪污浪费 651

附录： 656

一、陕甘宁边区暂行预算章程（草案） 656

二、陕甘宁边区暂行决算章程（草案） 663

三、陕甘宁边区各级政府、部队、 666

机关编制预算分配表章程（草案） 666

四、陕甘宁边区各级政府、部队、 668

机关、学校编制支付预算章程（草案） 668

五、陕甘宁边区财政厅金库条例 669

六、陕甘宁边区公产管理办法 671