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目 录 1

前言 1

关于城镇青年就业和劳动服务公司补助费管理使用的暂行规定 （41 3

劳动就业工作 4

第一部分我国劳动人事工作概况 4

劳动力管理工作 24

工资工作 44

劳动保险和职工福利工作 65

职业技术培训工作 80

劳动保护工作 99

劳动立法工作 120

人事工作 138

编制工作 160

劳动人事管理机构及其职责 171

我国劳动人事科学研究概况 184

第二部分 我国劳动人事政策介绍 198

劳 动 人事 198

一、招工和就业 198

（一）待业登记 198

（二）招工 201

（三）就业训练 203

二、劳动合同制 206

三、干部 209

（一）干部的吸收录用 209

（二）干部培训 211

（三）干部调配 213

（四）干部任免 215

（五）工作岗位责任制 216

（六）干部考核 217

（七）干部奖惩 218

（八）离休干部的服务管理 220

四、毕业生分配 221

职 工 工 资 225

一、现行工资制度 225

（一）企业工资制度 225

（二）机关单位工资制度 230

（三）事业单位工资制度 231

（四）工资区类别 234

（一）计时工资 236

二、工资形式 236

（二）计件工资 237

（三）岗位工资 239

（四）浮动工资 240

（五）奖励工资 240

三、各类人员的工资发放 242

（一）学徒、转正、定级 242

（二）各类学校毕业生的工资待遇 244

（三）转业、复员、退伍军人的工资 249

（四）学习期间的生活待遇 251

（五）特殊情况下的工资待遇 255

四、津贴和补贴 260

（一）地区性津贴 260

（二）岗位性津贴 261

保 险 福 利 274

一、职工的疾病和工伤 274

（一）工伤和病假 274

（二）事假、婚丧假 277

（三）医药费报销制度 278

（四）产假待遇 280

（五）临时工、季节工及试用人员的劳动保险待遇 280

二、退休、退职、离休 281

（一）职工退休退职条件 281

（二）职工退休退职待遇 283

（三）离休条件及待遇 286

三、遗属的抚恤和生活照顾 287

四、探亲假待遇 290

五、待业保险 292

六、工龄计算 293

（一）国家机关工作人员的工作年限 293

（二）原私营企业和集体所有制单位转到全民所有制单位人员的工龄计算 294

（三）职工精简、离退职后又参加工作的工龄计算 296

（四）学习期间的工龄计算 296

（五）转业、复员、退伍军人的工龄计算 298

（六）教师的工龄计算 299

（七）剧团艺人和专业运动员的工龄计算 300

（八）卫生医务人员的工龄计算 300

（九）乡干部和农民技术人员的工龄计算 301

（十）兵团职工及城镇知识青年就业的工龄计算 302

（十一）临时工的工龄计算 303

（十二）落实政策人员的工龄计算 304

（十三）受处分人员的工龄计算 305

七、其他福利 307

第三部分建国以来劳动人事工作大事记 307

1949年 312

1950年 312

1951年 315

1952年 316

1953年 319

1954年 320

1955年 322

1956年 323

1957年 326

1958年 328

1959年 330

1960年 333

1961年 335

1962年 336

1963年 339

1964年 342

1965年 343

1966年 343

1967年 344

1968年 345

1969年 346

1970年 346

1971年 347

1972年 347

1973年 348

1975年 348

1977年 349

1978年 350

1979年 352

1980年 355

1981年 357

1982年 361

1983年 365

1984年 368

1985年 371

1986年 374

第四部分文件选编 378

关于深化企业改革增强企业活力的若干规定 378

综 合 378

国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定 383

中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定 389

关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费的规定 391

经济特区劳动工资计划和劳动力管理试行办法 392

劳 动 制 度 395

进一步做好城镇劳动就业工作（摘要） 395

——全国劳动就业会议文件 395

中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定（摘要） 401

劳动人事部关于劳动服务公司若干问题的意见 407

城镇待业人员登记管理办法 416

国营企业实行劳动合同制暂行规定 418

国营企业招用工人暂行规定 425

中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法 427

公安部、民政部、财政部、劳动人事部、卫生部、总参谋部、总政治部、总后勤部关于贯彻执行志愿兵退出现役安置暂行办法的通知 430

国营企业劳动争议处理暂行规定 434

企业职工奖惩条例 439

关于《企业职工奖惩条例》若干问题的解答意见 444

国营企业辞退违纪职工暂行规定 448

国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定 450

工人技术考核暂行条例（试行） 461

关于实行技师聘任制的暂行规定 464

技工学校工作条例 466

关于就业训练若干问题的暂行办法 476

国务院关于加强防尘防毒工作的决定 478

矿山安全条例 483

矿山安全监察条例 498

关于加强乡镇企业劳动保护工作的规定 501

乡镇煤矿安全生产若干暂行规定 505

锅炉压力容器安全监察暂行条例 507

人事 制 度 514

国务院关于国务院任免行政人员范围的通知 514

劳动人事部关于任免政府工作人员必须严格按照法律程序和有关规定办理的通知 515

吸收录用干部问题的若干规定 516

高等学校毕业生见习暂行办法 520

全民所有制工业企业厂长工作条例 522

关于国营企业厂长（经理）实行任期制度的通知 530

关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定 531

劳动人事部《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》中几个问题的解答 537

国务院关于报送国务院审批或备案的行政人员奖励和处分问题的通知 539

国务院关于促进科技人员合理流动的通知 541

关于发挥离休退休专业技术人员作用的暂行规定 544

劳动人事部关于做好招聘工作的通知 547

国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案 549

工 资 制 度 549

劳动人事部、财政部关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革后奖金、津贴、补贴和保险福利问题的通知 565

国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于国家行政机关中部分行政人员实行职务工资有关问题的通知 567

国务院关于国营企业工资改革问题的通知 569

国营企业工资改革试行办法 574

工资基金暂行管理办法 586

国营企业奖金税暂行规定 590

国营企业奖金税暂行规定施行细则 593

集体企业奖金税暂行规定 599

国营企业工资调节税暂行规定 600

国营企业工资调节税暂行规定施行细则 602

事业单位奖金税暂行规定 606

事业单位奖金税暂行规定实施细则 607

中华人民共和国个人收入调节税暂行条例 611

保险福利制度 615

中华人民共和国劳动保险条例 615

国务院关于工人退休退职的暂行办法 626

国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法 630

关于老干部离职休养制度的几项规定 635

关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定 637

关于高级专家退休问题的补充规定 639

国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知 640

国家机关工作人员病假生活待遇的规定 641

关于职工探亲待遇的规定 642

国家劳动总局关于制定《关于职工探亲待遇的规定》实施细则的若干问题的意见 644

国营企业职工待业保险暂行规定 646

人口情况 651

国内统计资料 651

第五部分统计资料 651

全国人口普查数 652

国民经济主要指标 654

社会总产值和国民收八 656

国民收入的消费和积累 657

居民年平均消费水平 658

居民消费水平年平均增长速变 658

各种物价总指数 659

1986年各地区零售物价总指数和职工生活费用价格总指数 660

经济增长速度与居民消费水平增长速度的比较 661

全国劳动工资主要指标 662

城乡社会劳动者人数 663

国民经济各部门职工人数 664

1986年国民经济各行业社会劳动者人数 665

1986年各地区国民经济各行业职工人数 666

1986年各地区全民所有制单位各种经济类型职工人数 669

女职工人数 670

社会劳动者人数在第一、二、三产业中的分配 671

城镇新就业人员情况 672

解放初期失业人员就业情况 673

城镇待业人员情况 673

各地区城镇待业率 674

全国知识青年上山下乡人数 675

1986年各地区全民所有制单位合同制职工人数 676

全国劳动服务公司发展情况 678

全民所有制单位新增职工来源 679

全民所有制单位新增职工来源构成 680

社会劳动生产率 681

1986年各地区全民所有制独立核算工业企业全员劳动生产率 682

全民所有制独立核算工业企业全员劳动生产率 685

职工工资增长情况 686

工资总额增长因素 686

全民所有制单位职工工资总额构成 687

全民所有制工业部门职工工资总额构成 687

1986年各地区各行业全民所有制单位职工工资总额 688

1986年各地区全民所有制单位职工工资总额构成 690

全民所有制单位职工平均工资及指数 692

1986年各地区职工平均工资 693

1986年各地区各行业全民所有制单位职工平均工资 694

全民所有制企业、事业、机关职工平均工资增长情况 696

全民所有制单位职工平均工资的年平均增长速度 696

大中型工业企业职工工资和劳动生产率情况 697

全民所有制单位劳保福利费占国民收入、财政收入、消费总额的百分比 698

全民所有制单位职工劳保福利费用构成情况 699

1986年各地区保险福利费用总额 700

离退休、退职人数及费用开支情况 702

集体所有制单位劳保福利费开支情况 703

离休、退休、退职人数与在职职工人数的比例 703

1986年全国离休、退休、退职人数 704

职工家庭生活基本情况 705

农民家庭生活基本情况 705

在业人口的职业构成和文化程度构成 706

全民所有制单位自然科学技术人员数 707

技工学校情况 707

各级成人学校在校学生数 708

国外统计资料 709

消费品价格指数 709

国民生产总值 709

在业人数 712

全部就业人数 713

工业就业人数 714

农业就业人数 715

其他就业人数 716

就业人数占人口的比重及其在各部门的分配构成情况 717

妇女就业比重 718

失业人数和失业率 719

科技人员数 727

青少年失业率 728

国民经济中受过高等和中等专业教育的专业人员数 730

工厂学校和技工学校数 731

工厂学校和技工学校的学员数 731

非农业部门周工时 732

重工伤率 735

非农业职工平均货币工资 736

工伤人数和损失工作日数 738

非农业职工平均实际工资指数 739

政府部长和大学教授的工资 740

实行各种社会保障的国家数目 740

社会保障收入占国内生产总值的百分比 741

1985年老人最多的国家 741

按工资收入一定比例计发退休费的情况 742

各国不同职业的年薪比较 744

第六部分 外国劳动人事制度介绍 744

外国公立中小学教师的工资 758

苏联东欧国家工资管理体制的变革 766

苏联企业工资改革的方向和措施 781

世界就业领域面临的挑战和国际社会关于就业问题的若干对策与措施 790

西方就业制度述评 803

日本用工情况 807

西方发达国家工时制度的演变 817

世界主要国家的老年退休制度 824

各国人事制度简介 828

第七部分附 录 860

台湾的年功工资和职务工资制 860

台湾省有关统计资料 867

香港地区劳动工资概况 872

香港文官制度 884

香港政府现行机构设置情况 894

澳门劳动力市场现况 897

国际劳工组织简介 900

中华人民共和国政府承认的国际劳工公约 906