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第一编 总 论 1

第一章行政复议 1

一、行政复议的概念与特征 1

行政 1

目录 1

行政仲裁行为 （3 1

行政机关 2

行政管理相对人 2

行政复议与行政诉讼的关系 （1 3

二、送达 （21 3

送达的概念 （21 3

信访案件 （3 3

具体行政行为 3

行政争议 6

行政复议的概念 8

对复议决定不服的起诉 （1 8

行政复议的特征 9

不起诉又不履行复议决定的法律后果 （1 9

行政复议与行政诉讼的区别 11

三、行政复议与行政诉讼 11

三、行政复议与行政仲裁 17

行政仲裁的概念 17

行政仲裁的特点 17

区别 18

四、行政复议的任务与作用 19

行政复议的任务 19

行政复议的作用 20

确定范围的理由 23

一、确定行政复议范围的理由和原则 23

第二章行政复议的范围 23

确定范围的原则 23

二、行政复议的范围 24

行政处罚争议 24

行政强制争议 26

履行行政义务争议 27

行政许可争议 28

不作为争议 28

侵犯法定经营自主权争议 29

行政结论争议 30

行政确权争议 30

三、不适用行政复议的情况 31

抽象行政行为 31

内部行政行为 31

行政调解行为 32

国家行为 33

第三章行政复议的一般原则 35

一、一般原则的概念 35

二、提供有关材料和证据的义务 （1 36

二、一般原则的特点 36

三、一般原则的内容 37

以事实为根据，以法律为准绳原则 37

使用本民族语言文字原则 39

一、特殊原则的概念 41

二、特殊原则的内容 41

书面复议原则 41

第四章行政复议的特殊原则 41

合法、及时、准确和便民原则 42

被申请人负主要举证责任原则 42

审查合法性和适当性原则 44

不适用调解原则 45

不停止执行原则 46

一级复议制原则 47

第五章 申请人的概念及资格 49

一、申请人 49

第二编申请人 49

申请人的概念 50

申请人的资格 50

赔偿费用的支出办法 （1 51

申请人的种类 52

复议机关的概念 （1 53

申请人与行政原告的区别 55

二、共同申请人 57

共同复议 57

共同复议发生的场合 58

共同复议申请人 59

三、复议第三人 60

复议第三人与申请人的联系和区别 60

复议第三人的概念 60

别 62

复议第三人与行政诉讼第三人的联系和区 62

申请的法定代理 64

四、复议代理 64

监护与法定代理 65

第六章 申请人的权利与义务 67

一、申请人的权利 67

复议申请权 67

撤回复议申请权 68

申请赔偿损失权 71

对复议决定不服的起诉权 71

申请停止执行权 72

二、复议申请人的义务 73

按法定程序和方式提出申请 73

履行行政决定 74

遵守复议秩序 74

第七章 复议机关选择 77

对县级以上人民政府工作部门具体行政行 77

为不服的复议申请 77

对本级人民政府具体行政行为不服的复议 79

申请 79

对国务院各部门具体行政行为不服的复议 80

申请 80

复议申请 81

对地方各级人民政府具体行政行为不服的 81

对共同具体行政行为不服的复议申请 82

行为不服的复议申请 82

对省、自治区、直辖市人民政府具体行政 82

议申请 84

对政府派出机关具体行政行为不服的复 84

对政府工作部门派出机构具体行政行为 85

不服的复议申请 85

申请 86

对法律授权组织具体行政行为不服的复议 86

对委托组织具体行政行为不服的复议申请 88

对需上级批准具体行政行为不服的复议申 89

请 89

对被撤销行政机关具体行政行为不服的复 90

议申请 90

申请的概念 92

申请的条件 92

第八章复议申请 92

申请的期限 97

因不可抗力耽误法定申请期限的处理 98

复议申请书 99

提起诉讼不得申请复议 102

复议申请已受理不得同时再行起诉 104

愈期申请复议的法律后果 104

对复议机关裁决不予受理的处理 105

撤回复议申请的再申请 107

一、被申请人的概念 110

第九章被申请人 110

第三编被申请人 110

二、被申请人的确定 111

三、被申请人的地位 113

被申请人与申请人的关系 114

被申请人与复议机关的关系 114

被申请人的地位 115

行政机关不能作为复议的第三人 116

四、与被申请人的确定有关的问题 116

被申请人的复议行为不能代理 117

一、复议不停止执行权 118

第十章被申请人的权利 118

不停止执行权概念 118

不停止执行的例外情况 119

二、答辩权 119

答辩权的概念 119

复议答辩书 120

三、依法执行权和申请执行权 121

执行原则 122

执行条件 122

执行途径 124

依法执行的概念 124

依法执行与行政诉讼执行的区别 125

依法执行的机关 125

依法执行的措施 126

申请执行的概念 128

申请执行的条件 129

人民法院执行的准备工作 130

人民法院执行的措施 130

对执行中若干问题的处理 131

接受复议机关合法性审查 135

一、接受复议机关全面审查的义务 135

第十一章被申请人的义务 135

接受复议机关适当性审查 136

理由 136

证据的概念 136

证据的种类 138

三、履行生效复议决定的义务 143

履行职责的义务 144

督促履行的义务 144

补正程序的义务 144

决定义务 145

重新作出具体行政行为和履行改变后的复议 145

四、赔偿的义务 147

赔偿的概念 147

赔偿的要件 149

赔偿的范围 150

赔偿与补偿的区别 150

赔偿的形式 151

第四编 行政复议机关 153

第十二章复议机关和复议机构 153

一、复议机关 153

复议机关应确立复议机构 154

二、复议机构 156

复议机构的概念 156

复议机构的性质 158

复议机构的设置 159

复议机构的职责 160

设立复议机构的意义 163

第十三章 复议的受理与管辖 164

一、复议的受理 164

受理的概念 164

受理时限 164

对复议申请的处理 164

审查复议申请书的内容 166

二、复议管辖 167

管辖的概念 167

管辖的意义 168

确定管辖的因素 169

一般管辖 171

特殊管辖 173

第十四章复议的法律适用 175

一、复议法律适用 175

法律适用的意义 176

法律适用的概念 176

二、复议的法律依据 179

法律依据 179

明确规范效力等级的目的 180

有关规范冲突的处理 181

上下级行政关系与法律适用 184

行政复议与行政诉讼适用法律的协调 185

第十五章复议的审理 187

一、审理的概述 187

审理的概念 187

审理的方式 187

审理的范围 188

审查的内容 189

审理的准备工作 191

审理不适用调解 192

审理的期限 193

二、审查判断证据 194

审查证据的概念 194

审查证据的原则 194

对书证的审查判断 195

对物证的审查判断 196

对视听资料的审查判断 197

对证人证言的审查判断 197

对复议双方陈述的审查判断 198

对鉴定结论的审查判断 199

对勘验、现场笔录的审查判断 200

三、撤回复议申请的审查 201

复议决定的种类 203

一、复议决定 203

复议决定的概念 203

第十六章复议决定与执行 203

复议决定书 205

制作复议决定书应注意的问题 206

复议决定的效力 207

二、复议执行 210

第十七章期间与送达 211

一、期间 211

期间的概念 211

期间的种类 211

期间的计算 212

迟误及后果 212

设定期间的意义 213

送达的方式 214

送达的作用 215

附录一、行政复议案例 216

1．税务行政复议与诉讼案 216

2．工商行政复议案 222

3．治安行政复议案 225

4．土地行政复议案 229

5．城建行政复议案 235

6．环保行政复议案 237

7．卫生行政复议案 239

8．交通行政复议案 245

9．物价行政复议案 250

10．质量监督行政复议案 252

11．海关行政复议案 254

附录二、《行政复议条例》 260