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前言 1

导论 1

第一节 行政法与行政诉讼法的关系 1

一、行政法是宪法统帅下的独立的法律部门 1

二、近代行政法的产生以行政诉讼制度为其重要标志 2

三、现代行政法是政府权力和公民权利之间的平衡法 4

四、我国行政诉讼制度属于现代行政法的组成部分 5

五、我国《行政诉讼法》的颁布和实施标志着我国行政法进入了新的发展阶段 6

第二节 行政诉讼法和民事诉讼法的关系 8

一、行政诉讼法与民事诉讼法有着不可分割的联系 8

二、行政诉讼是一种独立的诉讼制度 9

三、行政诉讼中适用某些民事诉讼法律规范应遵循的原则 11

四、审理行政案件中可以适用民事诉讼法律规范的情况 11

五、行政诉讼中不能适用《民事诉讼法》的规定的情况 12

二、行政诉讼法学的研究方法和学习方法 14

一、行政诉讼法学的研究对象和范围 14

第三节 行政诉讼法和行政诉讼法学 14

第一章 行政诉讼法概述 18

第一节 行政诉讼与行政诉讼法 18

一、行政争议的概念 18

二、行政诉讼的概念与特征 19

三、行政诉讼法的概念、特征及立法目的 21

第二节 行政诉讼法律关系 25

一、行政诉讼法律关系的概念 25

二、行政诉讼法律关系的特点 26

三、行政诉讼法律关系的构成要素 28

四、行政诉讼法律关系的发生、变更和消灭 32

五、研究行政诉讼法律关系的意义 33

第三节 行政诉讼的历史发展 35

一、外国行政诉讼制度的产生和发展 35

二、中国行政诉讼制度的历史发展 38

一、行政诉讼基本原则的概念和特点 42

第二章 我国行政诉讼的基本原则和基本制度 42

第一节 行政诉讼基本原则概述 42

二、研究和把握行政诉讼基本原则的意义 44

三、行政诉讼基本原则的分类 45

第二节 我国行政诉讼的一般基本原则 46

一、人民法院依法对行政案件独立行使审判权原则 46

二、以事实为根据，以法律为准绳的原则 47

三、当事人在行政诉讼中法律地位平等的原则 49

第三节 我国行政诉讼的特有基本原则 53

一、确立审查具体行政行为合法性原则的意义 53

二、审查具体行政行为合法性原则的内涵 55

第四节 我国行政诉讼的基本制度 56

一、合议制度 56

二、回避制度 58

四、两审终审制 59

三、公开审判制度 59

第三章 人民法院受理行政案件的范围 61

第一节 行政诉讼受案范围概述 61

一、行政诉讼受案范围的概念 61

二、确定行政诉讼受案范围的意义 62

三、确定行政诉讼受案范围的制约因素 63

四、确定行政诉讼受案范围的原则 65

五、确定行政诉讼受案范围的方式 67

第二节 行政诉讼受案范围的具体规定 69

一、行政诉讼受案范围的概括式规定 69

二、行政诉讼受案范围内容的列举式规定 71

三、行政诉讼受案范围法律列举的规定 83

第三节 行政诉讼受案范围排除式规定 84

一、国家行为 84

二、普遍行政行为 86

三、内部行政行为 89

四、终局行政行为 91

五、公安、国家安全机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 94

六、调解行为以及法律规定的仲裁行为 95

七、不具有强制力的行政指导行为 96

八、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 97

九、对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为 97

第四章 行政诉讼管辖 99

第一节 行政诉讼管辖概述 99

一、行政诉讼管辖的概念 99

二、正确处理行政诉讼管辖的意义 100

三、确定行政诉讼管辖的一般原则 101

四、行政诉讼管辖的分类 103

第二节 行政诉讼的级别管辖 104

一、级别管辖的概念 104

二、级别管辖的划分标准 105

三、级别管辖的具体划分 107

二、确定地域管辖的一般原则 112

第三节 行政诉讼的地域管辖 112

一、地域管辖的概念 112

三、一般地域管辖 113

四、特殊地域管辖 115

五、共同管辖与选择管辖 121

第四节 行政诉讼的裁定管辖 123

一、裁定管辖的概念 123

二、裁定管辖的种类 123

第五节 行政诉讼管辖异议 129

一、管辖异议的概念 129

二、对管辖异议的处理 129

第五章 行政诉讼参加人 131

第一节 行政诉讼参加人概述 131

一、行政诉讼参加人的概念 131

二、行政诉讼当事人的概念 131

三、行政诉讼参加人的法律地位 134

第二节 行政诉讼的原告 135

一、行政诉讼原告的概念 135

二、行政诉讼原告的资格 136

三、行政诉讼原告的具体情形 139

四、行政诉讼原告的权利和义务 142

第三节 行政诉讼的被告 143

一、行政诉讼被告的概念 143

二、依法确定适格被告 144

三、行政诉讼被告的权利和义务 148

第四节 行政诉讼共同诉讼人 149

一、行政诉讼共同诉讼人的概念 149

二、设立共同诉讼制度的意义 149

三、行政诉讼中共同诉讼的分类 150

第五节 行政诉讼第三人 152

一、行政诉讼第三人的概念 152

二、设立行政诉讼第三人制度的意义 154

三、作为行政诉讼第三人的几种情况 155

四、行政诉讼第三人的诉讼权利和义务 157

第六节 行政诉讼代理人 158

一、行政诉讼代理人的概念 158

二、行政诉讼代理人的特征 159

三、行政诉讼代理人的种类 160

第六章 行政诉讼起诉和受理 166

第一节 行政诉讼起诉与受理的关系 166

一、行政诉讼起诉的概念 166

二、行政诉讼受理的概念 166

三、行政诉讼起诉与受理的关系 167

四、处理行政诉讼起诉与受理关系的原则 167

第二节 行政诉讼起诉 170

一、行政诉讼起诉的主要特征 170

二、行政诉讼起诉成立必备的条件 171

三、起诉方式和起诉状内容 177

一、对起诉的审查 179

第三节 行政诉讼受理 179

二、对起诉的处理 180

三、对起诉逾期不作处理的处理 181

四、起诉成立的法律效力 182

第七章 行政诉讼案件审理的第一审程序 183

第一节 行政案件审理概述 183

一、行政案件审理的概念 183

二、行政案件审理的主要特点 183

三、人民法院审理行政案件实行两审终审并适用三种审理程序 186

第二节 审理前的准备 187

一、审理准备的重要性 187

二、审判组织的准备 188

三、诉讼程序的准备 189

一、开庭审理的概念和意义 192

第三节 开庭审理 192

二、开庭审理的方式 194

三、开庭审理的程序 194

第四节 审理程序中几种特殊情况的处理 199

一、有关当事人拒不到庭情况的处理 199

二、有关撤回起诉问题的处理 200

三、关于需要中止诉讼的几种情况的处理 204

四、关于需要终结诉讼的几种情况的处理 207

第五节 第一审行政案件的判决 208

一、行政案件判决的概念 208

二、第一审行政案件判决的种类及其适用条件 209

三、第一审案件的审理期限 215

四、行政判决书的内容 217

五、行政判决的法律效力 218

第一节 第二审程序概述 220

一、上诉的概念 220

第八章 行政诉讼案件审理的第二审程序 220

二、第二审程序的概念 221

三、第二审程序与第一审程序之间的关系 221

四、设置行政诉讼第二审程序的意义 223

第二节 上诉的提起、受理和撤回 224

一、上诉的提起 224

二、上诉的受理 228

三、上诉的撤回 229

第三节 上诉案件的审理和裁判 231

一、第二审人民法院审理上诉案件的权限范围 231

二、第二审人民法院审理上诉案件的方式 233

三、上诉案件裁判的方式及其适用条件 234

一、审判监督程序的概念 238

二、行政诉讼案件设置审判监督程序的必要性 238

第一节 审判监督程序概述 238

第九章 行政诉讼的审判监督程序 238

三、审判监督程序与第二审程序的区别 239

第二节 当事人的申诉 241

一、申诉的概念 241

二、人民法院对申诉的处理 242

第三节 审判监督程序的提起 242

一、审判监督程序提起的条件 242

二、审判监督程序的提起 243

第四节 再审案件的审理和判决 246

一、裁定中止原判决的执行 246

二、另行组成合议庭 247

三、再审案件分别适用第一、第二审程序审理 248

四、再审案件的裁判 248

第十章 行政诉讼中的事实审查 250

第一节 行政诉讼中的事实审查概述 250

一、行政诉讼中事实审查的概念 250

二、事实审查在行政诉讼中的意义 251

三、我国行政诉讼中事实审查的特点 252

一、行政诉讼证据的概念 254

第二节 行政诉讼证据的概念和种类 254

二、行政诉讼证据的特征 255

三、行政诉讼证据的法定种类 257

第三节 行政诉讼中的举证责任 264

一、行政诉讼证据制度及其特点 264

二、举证责任的概念和性质 265

三、原告的举证责任 268

第四节 人民法院对证据的收集、保全和审查判断 269

一、人民法院对行政诉讼证据的收集 269

二、人民法院对行政诉讼证据的保全 271

三、人民法院对行政诉讼证据的审查与判断 273

一、行政诉讼中法律审查的概念 279

二、行政诉讼中法律审查的意义和范围 279

第一节 行政诉讼中的法律审查概述 279

第十一章 行政诉讼中的法律审查 279

三、行政诉讼中法律审查的复杂性 281

第二节 行政诉讼中的法律适用 282

一、行政诉讼中法律适用概述 282

二、法律审查中行政法律规范的适用 283

第三节 行政诉讼法律规范的选择适用 290

一、行政诉讼法律规范的冲突 290

二、目前行政法律规范冲突的具体表现 291

三、人民法院对法律规范选择适用的原则 292

第四节 法律审查与行政判决 296

一、法律审查直接决定行政判决的内容和方式 296

二、对具体行政行为适用法律、法规错误的审查和处理 297

三、对具体行政行为违反法律规定的程序的审查和处理 297

四、对具体行政行为超越职权的审查和处理 299

五、对具体行政行为滥用职权的审查和处理 302

六、对行政机关不履行或者拖延履行法定职责违法行为的审查和处理 305

七、对行政处罚显失公正的审查和处理 308

第一节 行政诉讼强制措施概述 313

一、行政诉讼强制措施的概念 313

二、行政诉讼强制措施的性质和特点 313

第十二章 对妨害行政诉讼的强制措施 313

三、行政诉讼强制措施的意义 315

第二节 妨害行政诉讼行为的构成和种类 317

一、妨害行政诉讼行为的概念及其构成要件 317

二、妨害行政诉讼行为的种类 319

第三节 行政诉讼强制措施的种类及其适用 322

一、行政诉讼强制措施的种类 322

二、行政诉讼强制措施的适用 323

三、其他有关问题的处理 325

一、行政诉讼裁定的概念及其特征 326

二、行政诉讼裁定的适用范围 326

第一节 行政诉讼裁定 326

第十三章 行政诉讼裁定与决定 326

三、行政诉讼裁定的效力 330

第二节 行政诉讼决定 330

一、行政诉讼决定的概念及其特征 330

二、行政诉讼决定的适用范围 331

三、行政诉讼决定的效力 332

一、行政案件执行的概念 333

第一节 行政案件执行程序概述 333

第十四章 行政案件执行程序 333

二、行政案件执行的特点 334

三、执行程序与行政程序、审判程序的关系 337

四、执行程序发生的条件 338

五、行政案件执行的分类 341

六、行政案件执行的意义 342

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 455

国家赔偿费用管理办法 462

主要参考书目 465