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目录 1

国务院办公厅对上海市住房制度改革实施方案中若干政策问题的复函 1

上海市人民代表大会常务委员会关于《上海市住房制度改革实施方案》的决议 3

上海市住房制度改革实施方案 5

《上海市住房制度改革实施方案》暂行办法（草案1—14） 14

1．上海市公积金暂行办法（草案） 14

2．上海市公房提租和补贴实施办法（草案） 19

3．上海市住宅建设债券发行和认购办法（草案） 22

4．上海市优惠价房出售管理办法（草案） 27

5．上海市住房委员会章程（草案） 33

6．关于本市单位和职工缴交公积金及发放住房补贴的暂行办法（草案） 36

7．关于享受离职休养待遇的干部提租补贴增支过多的照顾办法（草案） 42

8．上海市公积金管理中心章程（草案） 44

9．上海市房改资金金融管理暂行办法（草案） 46

10．上海市房改资金使用管理暂行办法（草案） 50

11．上海市优惠价房售后管理办法（草案） 53

12．上海市住房分配管理暂行办法（草案） 56

13．上海市解决居住困难户住房暂行办法（草案） 59

14．上海市公有住房房租汇交暂行办法（草案） 62

关于上海市住房制度改革的宣传提纲 64

1．解放以来，上海的住宅建设取得了哪些成就？ 75

上海住宅概况 75

上海市住房制度改革问题解答 75

2．目前上海市民的住房存在哪些问题？ 76

3．近十一年来，市政府对解决上海市民的住房问题采取了哪些措施？ 76

住房制度改革 77

4．上海为什么要推行住房制度改革？ 77

5．这次上海实行住房制度改革的指导思想和原则是什么？ 78

6．为何要建立国家、集体、个人三结合筹资建设住宅的机制？ 78

7．这次上海住房制度改革的主要内容是什么？ 79

8．上海市住房制度改革实施方案有哪些特点？ 80

10．为什么说公积金是一种“义务性的长期储金”？ 81

9．为什么要推行公积金办法？它有哪些优点？ 81

推行公积金 81

11．实行公积金办法的范围是哪些？ 82

12．公积金缴交率是如何确定的，今后是否会变动？ 82

13．公积金为什么采取低息？ 83

14．职工存储公积金的使用有何规定？ 83

15．职工家庭成员及其直系亲属或职工之间的公积金可否调剂使用？ 84

16．职工家庭依靠公积金能买得起住房吗？ 84

17．已有住房的职工实行公积金办法是否吃亏了？ 85

18．公积金的缴交额如何计算？ 85

19．计算公积金和住房补贴时，职工的工资口径如何计算？ 85

22．单位如何做好公积金的缴交工作？ 86

21．怎样才能使公积金办法在本市顺利推行，并取得良好的效果？ 86

20．职工个人如何缴交公积金，有谁代为办理？ 86

23．公积金的开支渠道如何？ 87

24．单位如何首次缴交公积金？ 88

25．单位首次缴交公积金以后，每月如何缴交？ 90

26．什么情况下要补缴公积金？ 91

27．如何办理公积金补缴手续？ 92

28．什么情况下要缴纳公积金滞纳金？ 92

29．在什么情况下，职工可支取其存储的公积金？ 93

30．职工个人如何提取存储的公积金？ 93

31．在什么情况下需要复缴公积金？如何进行复缴？ 94

33．公积金如何进行转移？ 95

32．在什么情况下公积金要进行转移？ 95

34．公积金如何计息？ 96

35．单位和个人如何进行公积金对帐？ 97

36．单位和个人如何查询公积金？ 97

37．公积金的金融业务由哪个机构办理？ 98

38．单位如何进行公积金的财务管理？ 98

39．实行公积金办法职工有哪些义务和权益？ 98

40．职工在何种情况下，对动用的公积金需要归还？ 99

41．上海市公积金管理中心是什么性质的单位？ 99

42．上海市公积金管理中心的职责范围是什么？ 99

44．低租金有什么危害？ 100

43．上海职工家庭的住房租金占生活费支出的比例多少？ 100

提租发补贴 100

45．提高公有住房租金的政策依据是什么？ 101

46．公有住房租金提高的标准是什么？ 101

47．公有住房的租金如何收缴？ 101

48．提租补贴后，增支过多的减免对象有哪些？ 102

49．提租补贴后，增支过多的减免手续如何办理？ 103

50．为什么要发放住房补贴？ 103

51．发放住房补贴的原则是什么？ 103

52．发放住房补贴的范围？ 104

54．计算住房补贴时，离休干部和退休职工的离休费和退休费的计算口径如何？ 105

53．住房补贴的月补贴额如何计算？ 105

55．住房补贴如何发放？ 108

56．住房补贴经费在哪里开支？ 108

57．提高房租后所得资金如何使用？ 109

58．私房户为什么不发给住房补贴？ 109

59．在这次房改方案中，为什么没有采取超标加租的办法？ 110

60．上海实行房改后，如何解决住房补贴的辐射问题？ 110

配房买债券 111

61．发行住宅建设债券的目的是什么？ 111

62．上海市住宅建设债券由谁负责发行和偿还？ 111

63．上海市住宅建设债券可否在市场上流通？ 111

65．哪些对象可免购上海市住宅建设债券？ 112

66．怎样确定住宅建设债券认购总额？ 112

64．上海市住宅建设债券认购的对象和范围？ 112

67．上海市住宅建设债券认购基数如何确定？ 113

68．各类住宅的定义是什么？ 113

69．计算住宅建设债券认购总额时，各类住房的建筑面积如何计算？ 114

70．计算住宅建设债券认购总额时，基数的增减系数如何确定？ 115

71．职工能否用公积金购买住宅建设债券？反之，职工能否用住宅建设债券抵交公积金？ 116

72．住宅建设债券认购总额的核定工作由谁负责？ 116

73．一次性认购住宅建设债券的程序如何？ 116

74．分期购买住宅建设债券的程序如何？ 117

76．住宅建设债券为什么采取低利率？ 120

75．实行配房买债券，职工家庭在经济上是否有承受能力？ 120

77．一些新分配住房的住户认为购买住宅建设债券“不公正”应当怎样认识？ 121

买房给优惠 121

78．出售优惠价房的目的是什么？ 121

79．哪些人可以购买优惠价房？ 122

80．哪些住房可作为优惠价房出售？ 122

81．优惠价房的出售单价如何计算？ 123

82．优惠价房的地段等级增减率如何确定？ 123

83．优惠价房的房间朝向增减率如何确定？ 124

84．优惠价房的层次增减率如何确定？ 124

85．优惠价房的设施增减率如何确定？ 125

86．各类房屋的成新折扣率如何确定？ 125

88．优惠价房的购房款如何计算？ 126

87优惠价房出售的价格有否最低限价的规定？ 126

89．购买优惠价房时，在面积上是否有限制？ 127

90．优惠价房的价格核定工作由谁负责？ 127

91．购买优惠价房的付款办法有何规定？ 127

92．如购房者在未付清购房款期间调离本市、出国定居或去世的，优惠价房如何处理？ 128

93分期付款怎样计算利息？职工每期实付金额多少？ 128

94．职工购买的优惠价房是否可以继承和出售？ 128

95出售和购买优惠价房可享受哪些优惠政策？ 129

96．出售优惠价房的资金如何使用？ 129

建立房委会 130

98．为什么要建立住房委员会？住房委员会的职责是什么？ 130

97．职工购买优惠价房后可否改变房屋用途？ 130

99．上海市住房委员会的组织情况如何？ 131

100．各部、委、办和区、县、局房委会的组织情况如何？ 131

101．各部、委、办和区、县、局房委会的职责是什么？ 131

102．基层单位是否要建立房委会？ 132

房改资金的使用管理 132

103．哪些资金属于住房制度改革筹集的资金？ 132

104．房改资金使用的原则和方向是什么？ 132

105．房改资金使用分配的比例如何？ 134

106．哪些单位可申请单位住房专项贷款？ 134

107．什么是单位住房专项贷款？ 134

108．申请单位住房专项贷款要具备哪些条件？ 134

111．申请单位住房专项贷款的贷款期限有何规定？ 135

109．申请单位住房专项贷款有哪些手续？ 135

110．申请单位住房专项贷款的贷款额度有何规定？ 135

112．申请单位住房专项贷款的贷款利率是多少？ 136

113．申请单位住房专项贷款的结息方式如何？ 136

114．申请单位住房专项贷款有何履约要求？ 136

115．什么是职工住房专项贷款？ 136

116．哪些人可申请职工住房专项贷款？ 136

117．申请职工住房专项贷款要具备哪些条件？ 137

118．申请职工住房专项贷款有哪些手续？ 137

119．申请职工住房专项贷款的贷款额度有何限制？ 137

122．职工住房专项贷款的结息方式如何？ 138

123．职工住房专项贷款有何履约要求？ 138

121．职工住房专项贷款的贷款利率是多少？ 138

120．申请职工住房专项贷款的贷款期限有何规定？ 138

124．房改增值资金的使用方向是哪些？ 139

住房分配和解困 139

125．住房分配的原则是什么？ 139

126．单位可否动用外汇购买商品房？ 139

127．离休干部和退休职工的住房分配如何办理？ 139

128．分房委员会或分房小组是什么性质的机构？其成员如何产生？ 140

129．企业的分房程序应该如何？有什么要求？ 140

133．上海市区解决居住困难户住房的原则是什么？ 141

132．上海市区的解困对象有哪些？ 141

131．上海市区解决居住困难户住房问题的目标是什么？ 141

130．企业领导干部的分房有何规定？ 141

134．居住困难户家庭的住房有谁负责解决？ 142

135．解决居住特困户的住房问题市里有哪个部门负责？ 142

售后管理 142

136．优惠价房售后管理服务宗旨是什么？ 142

137．优惠价房售后管理的原则是什么？ 143

138．优惠价房管委会的职责是什么？ 143

139．优惠价房售后管理的内容有哪些？ 143

140．新建优惠价房出售后包修几年？包修期外的住宅维修责任范围如何划分？ 143

142．购买优惠价房后是否要支付住房管理费？ 144

141．优惠价房出售后维修费用有谁支付？ 144

中央和外地在沪单位、驻沪部队实施房改方案 145

143．中央在沪单位、外省市驻沪单位、驻沪部队如何实施上海的房改方案？ 145

居住目标 145

144．实行房改以后，解决上海住房问题的前景如何？ 145

对房改方案的认识 146

145．为什么推行房改以后，还是“买房不如租房”？ 146

146．实施房改以后，企业的负担是减轻还是加重？ 147

147．中央和外地在沪单位参加上海房改是否吃亏了？ 148

148．房改方案实施后，能否纠正住房分配中的不正之风？ 150

149．群众对房改的期望值很高，应当怎样正确对待？ 151

150．微利亏损企业是否参加房改？ 152