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第一章 总则 1

101 什么是政府采购法？ 1

102 《中华人民共和国政府采购法》（简称《政府采购法》）的基本内容有哪些？ 1

103 我国《政府采购法》的诞生历程如何？ 2

104 制定《政府采购法》的宗旨是什么？ 2

105 什么是采购？它有哪些分类？ 3

106 政府采购与私人采购有何异同？ 3

107 什么是政府采购？我国《政府采购法》中是怎样界定这一概念的？ 4

108 政府采购的特点有哪些？ 4

109 政府采购的作用有哪些？ 5

110 政府采购会产生新的垄断和财政集中吗？ 5

113 为什么政府采购有利于提高供应商的竞争能力？ 6

112 政府采购就是恢复供给制吗？ 6

111 政府采购和控购有什么区别？ 6

114 政府采购与电子商务有何关系？ 7

115 政府采购就是要选择报价最低的供应商吗？ 8

116 什么是政府采购制度？它包括哪些方面的基本内容？ 8

117 传统分散采购的弊端何在？我国建立政府采购制度的意义有哪些？ 9

118 《政府采购法》规定的采购是指哪些行为？ 10

119 政府采购的范围是什么？ 10

120 WTO《政府采购协议》规定的政府采购原则主要有哪些？ 11

121 我国《政府采购法》规定政府采购应遵循哪些原则？ 11

122 什么是公开透明原则？它体现在哪些方面？ 11

123 什么是公平竞争原则？它体现在哪些方面？ 12

124 什么是公正原则？如何实现公正原则？ 13

127 《政府采购法》与《中华人民共和国招标投标法》的关系是什么？ 14

126 什么是招标投标（简称“招投标”）？ 14

125 什么是诚实信用原则？如何贯彻这一原则？ 14

128 政府采购的管理模式有哪些？各有什么优缺点？ 15

129 我国选择了哪种政府采购管理模式？原因何在？ 15

130 《政府采购法》中既规定由财政部门直接向供应商拨款，同时又规定“各级政府财政部门是监督管理部门”，这样集中的权力会不会形成监督机制上的漏洞？ 16

131 如何理解政府采购制度可以支持国有企业，创造和鼓励名牌产品，提高企业在市场上的竞争力？ 16

132 政府采购对普通老百姓有影响吗？ 16

133 垄断就必然产生腐败，政府财政部门包揽采购事务就会产生腐败，如何理解这句话？ 17

134 政府采购的目标有哪些？ 17

135 如何在政府采购中克服地方保护主义？ 18

136 何为政府采购目录？集中采购目录制订权限归谁？ 18

137 政府采购目录的内容有哪些？ 19

138 集中采购有哪些优点？ 20

140 “国货优生”的例外条款有哪些？ 21

139 《政府采购法》明确规定“应当采购本国货物、工程和服务”，原因何在？ 21

141 为什么要实行政府采购信息公告，具体管理办法是什么？ 22

142 政府采购信息公告的内容有哪些？ 22

143 政府采购信息公告的方式是什么？ 22

144 政府采购信息公告的程序是什么？ 22

145 政府采购信息公告有哪些相关要求？ 23

146 《政府采购法》的回避制度是如何规定的？ 23

147 《政府采购法》第十二条规定，政府采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。其中，“相关人员”是指什么？ 23

148 政府采购机关与社会中介机构招标是一回事吗？ 24

149 如何对工程采购进行监督？ 25

150 政府采购的监督管理部门是哪一个？ 26

151 《政府采购法》中所提的履行对政府采购活动有关的监督管理职责的“其他有关部门”指的是什么？ 26

202 如何正确处理政府采购当事人之间的各种关系？ 29

201 政府采购当事人是指什么？包括哪些？ 29

第二章 政府采购当事人 29

203 为什么说供应商的利益是政府采购涉及利益的重心？ 30

204 如何用程序规则的方式来保障供应商在公平的环境下参与竞争？ 31

205 供应商如何面对政府采购大市场？ 31

206 为什么要对供应商资格进行审查？ 32

207 供应商参加政府采购活动应当具备什么案件？ 33

208 供应商如何参与政府采购投标？ 33

209 《政府采购法》对于组成联合体参加政府采购的供应商有何要求？各方如何承担义务？ 33

210 如何实现集中采购机构与供应商之间的双赢？ 33

211 为什么集中采购机构进行政府采购活动时，采购价格低于市场平均价格？ 35

213 集中采购机构进行政府采购活动时，应符合哪些要求？ 36

214 哪些项目必须委托集中采购机构代理采购？采购人如何选择代理机构？ 36

212 如何保证产品质量和售后服务，维护采购单位和政府的利益？ 36

215 《政府采购法》对于政府采购当事人的哪些行为予以禁止？ 37

216 政府采购中介机构有哪些？ 37

217 政府采购中介机构有哪些作用？ 37

218 何为招标代理机构？《招标投标法》中对委托代理机构招标是如何规定的？ 38

219 招标代理机构应当具备哪些条件？ 39

220 律师事务所在政府采购中所起的作用有哪些？ 39

221 如何理解公证机关在政府招标采购中所起的作用？ 40

第三章 政府采购方式 43

301 政府采购的方式有哪些？ 43

302 什么是公开招标？ 44

303 公开招标的使用条件是什么？何种条件下使用其他形式的采购？ 44

304 公开招标采购方式要注意两个问题——高价围标和低价抢标，这两者应如何防范？ 45

306 什么是邀请招标，其特点是什么？ 47

305 国内竞争性招标有利于促进本国经济发展，但不能最好地体现公开招标的公平性，使用时也有一定限制。那么在什么情况下应采用国内竞争性招标方式采购？ 47

307 什么情况下使用邀请招标方式？ 48

308 采用邀请招标方式采购应遵循什么原则？ 48

309 什么是竞争性谈判？为什么竞争性谈判采购方式能成为采购方式的发展趋势？ 48

310 什么情况下适用竞争性谈判方式采购？ 49

311 从采购手段看政府采购方式的发展趋势是什么？ 50

312 为什么将公开招标作为政府采购的主要采购方式？采购项目的具体数额标准如何确定？ 50

313 招标采购限额的特点是什么？我国是如何规定的？ 51

314 什么是单一来源采购？ 51

315 单一来源采购的特点是什么？ 52

316 在什么情况下适用单一来源采购？ 52

317 我国《政府采购管理暂行办法》对单一来源采购的适用条件是如何规定的？ 53

320 询价采购如何分类？ 54

319 询价采购的特点有哪些？ 54

318 什么是询价采购？ 54

321 在什么情况下适用询价采购？ 55

322 询价采购中应注意的问题有哪些？ 55

323 什么是两阶段招标？ 56

324 两阶段招标的特点有哪些？ 56

325 两阶段招标的优点和不足主要有哪些？ 57

326 在何种情况下适用两阶段招标？ 57

327 两阶段招标采购程序是怎样的？ 57

328 什么是选择性招标？其特点有哪些？ 58

329 在什么情况下适用选择性招标？ 58

330 采用选择性招标程序应遵循的基本原则有哪些？ 59

331 什么是限制性招标？其方式主要有哪些？ 59

334 在什么情况下适用征求建议采购方式？ 60

333 什么是征求建议采购方式？ 60

332 在什么情况下适用限制性招标？ 60

335 征求建议可供选择的程序有哪些？ 61

336 采用征求建议采购方式的原则主要有哪些？ 61

第四章 政府采购程序 63

401 何为政府采购预算？应如何进行编制？ 63

402 邀请招标采购方式的基本要求是什么？ 64

403 货物和服务项目实行招标方式采购时，对投标人、投标文件编制时间如何规定？ 64

404 招标文件应包括哪些内容？ 65

405 投标人应如何编制投标文件？ 66

406 投标书可以修改或撤回吗？ 66

407 投标人提交投标文件时，应该注意哪些事项？ 66

409 废标后采购人应进行哪些工作？ 67

410 竞争性谈判采购方式的程序是什么？ 67

408 在招标采购中，出现何种情况应予废标？ 67

411 竞争性谈判采购方式中谈判文件应包括哪些内容？ 68

412 竞争性谈判采购方式中，谈判过程的具体操作是怎样的？ 68

413 单一来源采购方式的程序是什么？ 69

414 询价采购方式的程序是什么？ 71

415 中标的条件是什么？ 71

416 在哪些情况下中标无效？ 72

417 招标人与中标人应何时签订书面合同？ 72

418 什么是中标通知书？其法律效力如何？ 73

419 什么是政府采购项目验收？验收工作应如何进行？ 74

420 采购文件应如何保存？ 75

421 采购文件包括哪些？ 75

422 采购活动记录应包括哪些内容？ 75

503 如何理解“政府采购合同适用合同法”？ 77

502 政府采购合同主要有哪几类？ 77

第五章 政府采购合同 77

501 什么是政府采购合同？其主要内容是什么？ 77

504 为什么签订政府采购合同必须坚持平等、自愿的原则？ 78

505 采购人委托采购代理机构签订政府采购合同的，有何特殊规定？ 78

506 合同签订的形式有哪些？政府采购合同应当采用何种形式？ 79

507 政府采购合同的条款一般包括什么？ 79

508 政府采购合同必须具备的条款主要有哪些？由谁规定？ 79

509 政府采购管理机构应如何监督政府采购合同的履行？ 81

510 政府采购合同如何订立？期限是多少？ 81

511 订立政府采购合同，除按合同法的有关要求执行，还有哪些特殊要求？ 81

514 解决政府采购合同争议的方法有哪些？ 82

515 政府采购合同的履行地点、履行方式是如何规定的？ 82

513 政府采购合同的履行阶段应注意哪些问题？ 82

512 中标、成交供应商是否可采取分包的形式履行合同？合同责任如何承担？ 82

516 什么情况下可以解除政府采购合同？ 83

517 采购人与供应商签订补充合同的条件是什么？ 83

518 如何理解政府采购合同的变更？ 83

519 政府采购合同的当事人应履行什么样的义务和责任？ 84

第六章 质疑和投诉 85

601 供应商向采购人提出询问的条件是什么？采购人给予答复的要求是什么？ 85

602 供应商在何种条件下可向采购人提出质疑？ 85

603 WTO《政府采购协议》对质疑程序有何规定？ 85

604 WTO《政府采购协议》对质疑程序的结果有何规定？ 86

605 采购人对质疑供应商的答复期是多长？有何要求？ 86

606 采购人委托采购代理机构采购的，供应商能否向采购代理机构提出询问或质疑？若能，采购代理机构应如何处理？ 86

611 什么是行政复议？什么是行政复议机关？ 87

610 政府采购监督管理部门是否有权暂停采购活动？若有，暂停期为多长？ 87

607 供应商对采购人投诉的条件是什么？投诉书的内容有哪些？ 87

608 政府采购监督管理部门在对投诉事项作出处理时，应遵循哪些要求？ 87

609 对采购人的补偿措施通常有哪些？ 87

612 《中华人民共和国行政复议法》规定，对哪些具体行政行为不服可以申请行政复议？ 88

613 《政府采购法》中规定，投诉人申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼的条件是什么？ 89

614 《中华人民共和国行政诉讼法》规定向法院提起行政诉讼的条件是什么？ 89

615 行政复议与行政诉讼有何联系和区别？ 89

616 政府采购仲裁的范围是什么？ 90

617 如何设置政府采购仲裁机构？ 91

618 政府采购仲裁机构的任务是什么？ 91

619 政府采购仲裁的程序是什么？ 91

701 何谓政府采购监督？保证政府采购制度健康运行的关键是什么？ 93

702 建立政府采购的监督约束机制必须坚持哪些原则？ 93

第七章 监督检查 93

703 政府采购监督约束机制的主要内容有哪些？ 94

704 建立政府采购监督的主要环节有哪些？ 94

705 政府采购监督对象主要有哪些？ 95

706 政府采购监督方式主要有哪些？ 96

707 政府采购监督管理部门监督检查的内容有哪些？ 97

708 政府采购监督管理部门能否设立集中采购机构？为什么？ 100

709 采购代理机构与行政机关能否存在隶属关系？为什么？ 101

710 集中采购机构如何建立健全内部监督管理制度？ 101

711 何谓采购标准？ 101

712 政府采购监督管理部门履行监督检查职责时，政府采购当事人有何义务？ 102

713 《政府采购法》第六十七条规定，“依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督”，这里的“对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门”包括哪些？各自负有的监督职责如何？ 102

714 政府采购监督机制的相关配套措施有哪些？ 103

802 《政府采购法》第七十一条第一款所称“应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的”具体指哪些行为？ 105

第八章 法律责任 105

801 进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织和集中采购机构及其工作人员应当承担的法律责任有哪些？ 105

803 《政府采购法》第七十一条第三款所称“委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的”具体指哪些机构？其获得政府采购业务代理资格需要哪些条件？ 106

804 《政府采购法》第七十一条第四款所称“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”具体包括哪些情况？ 107

805 《政府采购法》第七十一条第五款所称“在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的”，应如何理解？ 108

806 如何理解政府采购法第七十一条第六款规定的“中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的”这一条款？ 108

807 《政府采购法》第七十二条所称“开标前泄露标底”具体所指什么？这种行为的法律责任是什么？ 110

808 如果进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织和集中采购机构及其工作人员的违法行为影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的，分别按何种情况处理？ 110

809 对应当实行集中采购的政府采购项目，采购人不委托集中采购机构实行集中采购的，应承担何种法律后果？如何理解这项规定？ 110

810 采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的，应如何处理？ 111

811 采购人、采购代理机构违反《政府采购法》的规定，隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、编造采购文件的，应如何处理？ 111

812 《政府采购法》中规定的供应商应承担的法律责任有哪些？ 111

813 《政府采购法》第七十七条第一款规定的“提供虚假材料谋取中标、成交的”具体包括哪些情况？ 112

814 在何种情况下，供应商的行为导致中标、成交结果无效？ 113

815 采购代理机构在代理政府采购业务中应承担何种法律责任？ 113

816 政府采购监督管理部门的工作人员违反《政府采购法》规定的，应如何处理？ 113

817 任何单位和个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，应如何处理？ 113

第九章 附则 115

901 使用国际组织和外国政府贷款进行政府采购，适用何种规定？前提如何？ 115

902 根据《政府采购法》规定，不适用本法的采购有哪些？ 115

903 目前国际范围内常用的政府采购规则有哪几个？其基本内容是什么？ 115

附录 117

中华人民共和国政府采购法 117

中华人民共和国招标投标法 127

中华人民共和国合同法 134