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目 录 1

一、国民经济和社会发展计划 1

关于一九八六年国民经济和社会发展计划草案的报告——宋平 1

国家统计局关于一九八六年国民经济和社会发展统计公报 7

二、计划经济管理 15

国务院办公厅转发国家体改委、国家计委关于继续落实和完善七城市计划单列工作 15

报告的通知 15

国务院批转电子工业部关于推进电子工业管理体制改革报告的通知 18

国家计委、商业部印发《关于改进商业计划工作的若干意见》的通知 21

国务院批转国家体改委、商业部等单位关于一九八六年商业体制改革几个问题报告 24

的通知 24

国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定 26

国家计委关于几项业务工作办理分工的通知 30

国务院关于控制固定资产投资规模的若干规定 31

三、固定资产投资计划管理 31

国家计委、财政部、中国人民建设银行关于国家预算内基本建设“拨改贷”投资豁免本息问题的通知 35

国家计委、财政部、中国人民银行关于对部分行业基本建设银行贷款实行差别利率的 36

规定 36

国家计委、财政部、中国人民银行、中国人民建设银行关于对部分行业贷款实行差别 37

利率的规定的补充通知 37

国家计委、财政部、中国人民银行关于交通运输部门船舶、飞机购置贷款实行差额利 38

率和贴息的函 38

国家计委关于中外合资、合作经营企业计算基本建设规模的暂行规定 38

国家计委关于严格控制一九八六年基本建设新开工项目的通知 39

国家计委、国家计划生育委关于将地方计划生育部门建设项目纳入各级政府基建投 40

资计划的通知 40

四、基本建设管理 41

国家计委印发《关于加强基本建设调度工作的几项规定》的通知 41

国家计委关于组织检查今年固定资产投资规模和清理在建项目的通知 43

国家计委印发《关于加强工程建设标准定额工作的意见》的通知 45

国家计委印发《关于贯彻执行全国统一安装工程预算定额的若干规定》的通知 47

国家计委关于加强工程设计招标投标工作的通知 49

国家计委关于颁发《全国工程勘察、设计单位资格认证管理暂行办法》的通知 50

国家计委关于执行《全国工程勘察、设计单位资格认证管理暂行办法》有关问题的通 58

知 58

城乡建设环境保护部、国家计委关于《全国工程勘察、设计单位资格认证管理暂行办 59

法》有关问题的补充通知 59

国家计委、财政部关于勘察事业费按建设项目任务情况统一安排的通知 59

国家计委印发《关于加强工程勘察工作的几点意见》的通知 62

国家计委关于勘察设计单位推行全面质量管理的通知 65

国家计委、财政部、劳动人事部关于勘察设计单位实行技术经济责任制若干问题的补 67

充通知 67

城乡建设环境保护部、国家计委、财政部关于城市规划设计单位按工程勘察设计单位 69

办法试行技术经济责任制的通知 69

国家计委关于上报和公布有收费资格的勘察设计单位名单的通知 70

国家计委关于颁发《旅游旅馆设计标准》的通知 71

国家计委、对外经济贸易部关于印发《中外合作设计工程项目暂行规定》的通知 77

国家计委、劳动人事部、财政部、城乡建设部关于印发《工程勘察设计单位组织业余 79

设计有关问题的规定》的通知 79

国家计委印发《优秀工程设计奖评选办法》的通知 80

国家计委关于印发《优秀工程勘察奖评选办法》的通知 82

国家计委、中国人民建设银行关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的通知 87

国家计委、城乡建设部、中国人民建设银行关于工程质量监督机构监督范围和取费标 88

准的补充通知 88

国家计委关于印发《“七五”期间施工企业推进全面质量管理工作规划纲要（草案）》的通知 88

国家计委、国家统计局关于公布一九八五年国营建筑安装企业主要经济效益指标完 94

成情况的通知 94

国家计委、国家物资局关于印发《“七五”工程建设节约水泥工作要点》的通知 97

国家计委印发《关于铁路电气化影响有线广播、乡以下邮电通信线路及设施的防护 100

处理暂行办法》的通知 100

的通知 101

五、项 目 评 估 101

国家计委同意《中国国际工程咨询公司关于组织大中型项目评估工作的暂行规定》 101

国家计委、国家经委、财政部关于颁发《工程咨询项目评估费用收支管理暂行办法》 103

的通知 103

六、城乡建设 105

国务院环保委、国家计委、国家经委关于颁发《建设项目环境保护管理办法》的通知 105

国家环境保护局发布《对外经济开放地区环境管理暂行规定》 109

国务院关于发布《地名管理条例》的通知 111

七、国土整治 113

中华人民共和国土地管理法 113

中共中央、国务院关于土地管理、制止乱占耕地的通知 119

中华人民共和国矿产资源法 121

林业部发布中华人民共和国森林法实施细则 125

中华人民共和国渔业法 128

中共中央、国务院关于一九八六年农村工作的部署 132

八、农 业 132

国务院办公厅转发国务院贫困地区经济开发领导小组第一次全体会议纪要的通知 137

国务院办公厅关于转发贫困地区经济开发领导小组第二次全体会议纪要的通知 141

国务院办公厅转发财政部、农牧渔业部、水利电力部关于加强发展粮食生产专项资 144

金管理报告的通知 144

国务院办公厅转发全国农业区划委员会关于深入开展农业区划工作报告的通知 147

林业部、国家计委、财政部、国家物价局关于搞活和改善国营林场经营问题的通知 148

国务院办公厅转发关于听取农林水利工作座谈会汇报会议纪要的通知 149

国家计委、国家物资局、中央爱国卫生运动委员会关于认真完成“七五”期间农村改 151

水任务的通知 151

九、工 业 152

国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定 152

国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定 155

全民所有制工业企业厂长工作条例 157

中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例 161

全民所有制工业企业职工代表大会条例 165

中华人民共和国企业破产法（试行） 168

国务院发布工业产品质量责任条例 172

国家进出口商品检验局、国家经委、国务院机电产品出口办公室公布出口机电产品 176

质量许可证管理试行条例 176

国家经委、农牧渔业部、国家工商局印发《关于加强乡镇企业工业产品质量管理工 179

作的意见》的通知 179

国家计委、国家经委关于印发《轻纺产品出口企业技术改造工作暂行规定》的通知 181

国家计委、国家经委关于改进羊毛和毛纺织品生产流通问题的通知 184

中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例 186

合理化建议和技术改进奖励条例 189

国务院办公厅转发《一九八六——二○○○年全国包装工业发展纲要》的通知 192

国务院关于坚决制止向企业乱摊派的通知 196

国家计委、财政部等单位关于扶持三线企事业调整几个优待政策问题的通知 198

国家经委、国家计委等十个单位关于加速老旧汽车报废更新的暂行规定 199

国家经委、国家计委等单位关于加强私人摩托车用油管理的通知 206

国家经委、国家教委、中国科学院关于推进大中型企业与中国科学院、高等院校合 207

作的通知 207

十、能 源 208

国务院关于发布《节约能源管理暂行条例》的通知 208

国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的通知 214

国务院批转城乡建设部、国家计委关于加强城市集中供热管理工作报告的通知 215

国家经委、国家计委印发《关于进一步加强石油消费管理和节约使用的通知》的通知 217

国家计委、中国农业银行、农牧渔业部关于积极扶持农村能源发展贷款的通知 219

国家计委、水利电力部印发《关于发展小火电的暂行规定》的通知 220

水利电力部、财政部等单位关于以煤代油电站顶替烧油机组的资产划转与经营问 222

题的通知 222

十一、交通运输 224

国务院批转国家计委等五个部门关于铁道部实行经济承包责任制方案的通知 224

国家经委、国家计委等单位印发《关于发展联合运输若干问题的暂行规定》的通知 227

国家经委、国家计委等单位关于印发《全国联运工作会议纪要》的通知 229

国务院关于改革道路交通管理体制的通知 232

交通部、国家计委、财政部关于颁发《车辆购置附加费使用管理试行办法》的通知 233

国务院办公厅转发口岸领导小组关于加强疏港工作几项补充规定的通知 235

中华人民共和国内河交通安全管理条例 237

国务院办公厅关于采取措施发展内河航运的通知 241

国务院办公厅转发交通部《港口水上过驳作业暂行办法》的通知 242

国务院关于通用航空管理的暂行规定 243

国务院发布民用机场管理暂行规定 245

中华人民共和国邮政法 246

中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品 251

的管理规定 251

十二、财政金融 253

国务院关于发布《中华人民共和国注册会计师条例》的通知 253

国务院关于加强预算外资金管理的通知 256

国务院办公厅关于严禁在社会经济活动中牟取非法利益的通知 258

中华人民共和国银行管理暂行条例 259

中国人民银行关于发布《城市信用合作社管理暂行规定》的通知 264

中国人民银行发布金融信托投资机构管理暂行规定 267

中国人民银行发布关于外商投资企业外汇抵押人民币贷款的暂行办法 270

国务院批转中国人民银行《关于办理留成外汇调剂的几项规定》的通知 271

国务院关于发布《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的通知 272

财政部关于促进横向经济联合若干税收问题的暂行办法 277

国家经委、国家计委等部门关于吸引钢材进入市场销售有关财税问题的规定 279

中华人民共和国房产税收暂行条例 280

中华人民共和国车船使用税暂行条例 281

中华人民共和国城乡个体工商户所得税暂行条例 283

中华人民共和国个人收入调节税暂行条例 284

财政部关于解决企业工资问题后有关征收奖金税、工资调节税问题的规定 287

财政部、国家计委、对外经贸部关于外资企业提取出口奖励金的暂行规定 287

财政部、劳动人事部、国家经委关于颁发《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖 289

试行办法》的通知 289

国务院办公厅关于各部门给本系统配备业务用小汽车问题的通知 291

十三、民 政 292

国家计委、国家经委等单位关于进一步保护和扶持社会福利生产的通知 292

民政部、财政部关于调整军人、机关工作人员、参战民兵民工因公牺牲、病故一次抚 293

恤金标准的通知 293

财政部关于事业单位人员因公牺牲、病故一次抚恤金标准的通知 294

十四、商 业 294

国务院关于认真解决商品搭售问题的通知 294

国家计委、国家经委等单位关于禁止商品搭售问题的若干规定 295

国家计委、国家经委关于继续抓好中小农具生产、供应的通知 297

国家经委、国家计委等部门印发《关于加强麝香资源保护和市场管理的请示》的通知 298

十五、对外经济贸易 300

中华人民共和国外资企业法 300

国务院关于《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第一百条的修订 301

国务院关于中外合资经营企业外汇收支平衡问题的规定 302

国务院关于鼓励外商投资的规定 303

中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法 305

国家计委关于加强进口钢材管理的暂行规定 307

对外经济贸易部、国家计委关于加强进口石油管理的有关规定 308

国务院办公厅关于加强进口食糖管理的通知 309

十六、劳动工资 310

国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》 310

国务院发布《国营企业招用工人暂行规定》 313

国务院发布《国营企业辞退违纪职工暂行规定》 315

国务院发布《国营企业职工待业保险暂行规定》 316

劳动人事部、国家计委关于严格控制计划外用工的通知 318

冶金部、劳动人事部等部门关于下达《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》 319

的通知 319

国家计委、国家经委等部门关于下达铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干 321

实施办法的通知 321

包干试行办法》的报告的通知 322

国务院批转国家计委等五个部门关于制定《国营建筑施工企业百元产值工资含量 322

方案的通知 326

国家计委关于报送一九八六年国营建筑施工企业百元产值工资含量包干综合系数 326

国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于冶金工业部等五个部门所属野外地质 330

勘探队工作人员工资制度改革问题的通知 330

国家计委、财政部关于工程勘察设计事业单位工资改革后部分增资额计入成本的 330

通知 330

国务院企业工资改革研究小组、劳动人事部、财政部印发《关于部分国营大中型企 331

业试行工资总额同上缴税利挂钩办法中若干问题的处理意见》的通知 331

国务院企业工资改革研究小组、劳动人事部关于一九八六年适当解决国营企业工 335

资问题的通知 335

劳动人事部关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定 336

国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于国家行政机关中部分行政人员实行职 337

务工资有关问题的通知 337

题的通知 338

国务院工资制度改革小组、劳动人事部、财政部关于国家机关工作人员奖励工资问 338

国务院关于发布《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》的通知 339

中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于发挥离退休专业技术人员作用的暂行规 342

定》的通知 342

十七、物 资 343

国家计委、国家物资局印发《关于改进基建物资计划管理的若干规定》的通知 343

国务院办公厅转发国家经委、国家计委、国家物资局关于加强统配物资管理意见的 345

通知 345

国家计委、国家经委关于改革废钢铁计划管理体制的通知 346

十八、物 价 347

中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于进一步加强职工物价监督工作的报告》 347

的通知 347

国务院关于坚决纠正提价或变相提价集资搞基建的通知 349

国家计委、国家经委、国家物价局关于进一步放开小商品价格等有关问题的意见 350

国家工商行政管理局印发《经济联合组织登记管理暂行办法》 351

十九、工商管理 351

国家工商行政管理局、林业部关于集体林区木材市场管理的暂行规定 353

国家工商行政管理局公布《商标印制管理暂行办法》 354

二十、科学技术 355

国务院关于扩大科学技术研究机构自主权暂行规定 355

国务院关于促进科学技术人员合理流动的通知 357

国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定 359

国家科委、财政部关于做好地方科研事业费划转工作的通知 360

国家计委关于颁发《“七五”国家重点工业性试验项目管理办法》的通知 362

国家计委、国家经委、国家科委、财政部关于下达《“七五”国家重点科技攻关项目实施办法的补充规定》的通知 366

二十一、文教卫生 368

中华人民共和国义务教育法 368

国务院办公厅转发国家教委等部门关于实施《义务教育法》若干问题意见的通知 370

国务院发布《高等教育管理职责暂行规定》 376

国务院关于发布《普通高等学校设置暂行条例》的通知 379

国家教委关于普通高等学校接受委托培养学生管理工作暂行规定 383

国家教委、国家计委等部门关于利用卫星电视开展教育工作的通知 385

国家教委颁发《关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见》的通知 387

国家教委、国家计委、国家经委关于经济部门和教育部门加强合作促进就业前职业 390

技术教育发展的意见 390

国家教委、劳动人事部关于职业高中毕业生使用的有关问题的通知 391

国务院关于发布《征收教育费附加的暂行规定》的通知 391

国家教委、财政部关于中等专业学校经费问题几项原则规定的通知 393

国家教委印发《关于职业中学经费问题的补充规定》的通知 394

国务院批转国家教委、财政部关于改革现行普通高等学校人民助学金制度报告的 396

通知 396

国家教委等部门关于中小学课本定价和供应问题的通知 398

国务院批转国家医药管理局关于进一步加强中药工作的报告的通知 400

中华人民共和国国境卫生检疫法 406

二十二、计划干部培训 409

国家计委印发《第七个五年计划期间计划干部培训工作纲要》 409