国家公务员制度讲话PDF电子书下载

第一章 绪论 1

一、建立国家公务员制度的背景 1

二、国家公务员制度的基本原则和特点 5

三、建立国家公务员制度的意义 9

四、我国国家公务员制度与西方文官制度的区别 12

五、建立和完善国家公务员制度是一项长期艰巨的任务 14

第二章 公务员的含义和范围 17

一、西方国家“公务员”的含义和范围 17

二、苏联、东欧国家“干部”的含义和范围 23

三、我国“国家公务员”概念的提出 26

四、我国“国家公务员”的含义和范围 31

第三章 公务员的权利与义务 38

一、公务员的权利与义务的含义、特点及其意义 38

二、西方国家对公务员权利与义务的规定 41

三、我国公务员权利与义务的主要内容 43

第四章 公务员的职位分类 58

一、职位分类的概念 58

二、职位分类的意义 63

三、职位分类的产生和发展 69

四、怎样进行职位分类 74

五、职位分类的问题与发展的趋向 86

第五章 公务员的岗位责任制 90

一、岗位责任制的概念 90

二、岗位责任制的意义和作用 92

三、岗位责任制的内容、形式与原则 96

四、岗位责任制与职位分类的关系 104

第六章 公务员的考试录用 107

一、公务员考试录用的概念 107

二、考试录用在公务员管理中的地位和作用 109

三、公务员考试录用制度的提出 111

四、考试录用制度的适用范围 113

五、考试录用制度的基本原则 115

六、报考国家公务员的基本条件 116

七、录用考试的方法和内容 118

八、录用、见习和正式任用 119

九、实行考试录用制度应注意的几个问题 120

第七章 公务员的考核 124

一、公务员考核的意义 124

二、我国考核制度的历史沿革 127

三、国外公职人员的考核制度 132

四、公务员考核的原则 137

五、公务员考核的内容 139

六、公务员考核的方法 142

七、公务员的考核管理机构和考核程序 150

一、奖惩的概念和意义 152

第八章 公务员的奖惩 152

二、奖惩的原则 156

三、新中国奖惩工作概况 159

四、公务员的奖励 163

五、公务员的惩处 166

六、实施奖惩制度中要注意的问题 170

第九章 公务员的职务升降 173

一、公务员职务升降的含义及其地位、作用 173

二、西方国家公务员升降制度的主要特点和发展趋势 175

三、我国公务员职务升降制度的主要原则和内容 179

四、建立公务员职务升降制度需要重视的若干问题 192

第十章 公务员职务的任免 197

一、公务员职务任免的概念 197

二、公务员职务任免的意义 199

三、我国古代的任免制度 200

四、国外公务员任免制度概况 202

五、我国行政任免制度的沿革 206

六、我国公务员职务任免制度的原则及主要内容 210

七、我国公务员职务任免制度中必须进一步探讨的问题 215

第十一章 公务员的培训 217

一、建立公务员培训制度的重要性 217

二、西方公务员的培训制度 220

三、苏联、东欧国家的干部培训制度 223

四、我国干部培训制度的历史沿革 226

五、我国公务员培训的原则 229

六、我国公务员培训的种类和方式 231

第十二章 公务员的调转 235

一、调转在公务员管理中的地位和作用 235

二、调转的种类及其规定 239

三、调转的一般原则 248

四、调转的保障 250

一、公务员的轮换 252

第十三章 公务员的轮换与回避 252

二、公务员的回避 259

第十四章 公务员的工资福利 267

一、确定国家公务员工资的理论根据 267

二、公务员的工资制度 271

三、公务员的工资水平 277

四、公务员的工资关系 282

五、公务员的福利 285

第十五章 公务员的辞职与辞退 289

一、辞职与辞退的概念 289

二、辞职辞退制度在国内外的建立和发展 292

三、在我国建立公务员辞职辞退制度的意义 298

四、公务员辞职辞退的条件和程序 302

五、实行公务员的辞职、辞退制度应注意的问题 305

一、公务员退休退职的概念及意义 312

第十六章 公务员的退休退职 312

二、中国古代官吏退休制度 315

三、国外公职人员的退休制度 320

四、我国干部退休退职制度的沿革 331

五、我国公务员退休退职的方式与条件 339

六、我国公务员退休退职金来源与退休退职待遇 342

七、做好退休退职公务员的管理服务工作 344

八、实行公务员退休退职制度应注意的问题 346

第十七章 公务员的申诉控告 348

一、公务员申诉控告的含义 348

二、建立公务员申诉控告制度的意义 352

三、国外公职人员申诉控告制度概况 356

四、我国国家机关工作人员申诉控告制度的沿革 360

五、我国公务员申诉控告制度的基本内容 363

六、完善公务员申诉控告制度应注意的问题 368

一、公务员人事监察的含义 370

第十八章 公务员的人事监察 370

二、公务员人事监察的原则 372

三、人事监察在整个公务员管理中的地位和作用 373

四、人事监察制度在我国的沿革及其恢复建立的意义 375

五、我国古代官吏监察和西方国家人事监察制度可资借鉴的经验 378

六、我国公务员人事监察的主要内容以及要处理好的几种关系 383

第十九章 公务员管理机构 389

一、公务员管理机构的作用和地位 389

二、西方国家公务员管理机构发展概况 393

三、我国政府人事管理机构的沿革 399

四、建设我国的公务员管理机构 404

五、在实践中发展完善我国的公务员管理机构 414

附录一 英国文官制度简介 414

附录二 美国文官制度简介 452

附录三 日本公务员制度简介 475