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第一章 现代管理思想与卫生行政管理 1

目 录 1

第一节管理者的思想现代化是有效管理的决定因素 2

一、科学的思维是推动社会发展的强大动力 3

二、科学的思维是科学管理行为的源泉 4

三、管理者的现代化特征 4

第二节现代管理思想内涵及其意义 8

一、现代管理思想的起源及其演变 8

二、现代管理思想对卫生行政管理的作用和影响 13

三、社会系统理论与卫生行政管理 14

四、决策理论与卫生行政管理 14

五、系统管理理论与卫生行政管理 15

六、权变理论与卫生行政管理 15

第三节未来的卫生行政管理者 16

第一节卫生行政管理的起源和沿革 19

第二章卫生行政管理导论 19

第二节现代卫生行政管理的基本理论与实践 26

第三节现代卫生行政管理的实质 28

一、管理的实质 28

二、现代卫生行政管理的实质 30

三、管理的二重性 35

四、管理既是科学又是艺术 37

第四节我国卫生行政管理的主要特征 39

第三章卫生行政计划 46

第一节卫生行政计划的基本概念 47

一、卫生行政计划的概念 47

二、卫生行政计划的类型 49

第二节卫生行政计划工作 55

一、卫生行政计划工作的内容 55

二、卫生行政计划工作的性质 56

三、卫生行政计划工作的任务 57

第三节卫生行政计划与卫生计划的联系与区别 59

一、卫生行政计划与卫生计划的联系 59

二、卫生行政计划与卫生计划的区别 60

第四节卫生行政计划的制定与控制 62

一、制定卫生行政计划的依据和程序 62

二、卫生行政计划的控制 65

三、卫生行政计划制定、执行和控制的特点 73

第五节卫生行政部门作业计划程序与实施纲要 75

一、卫生行政部门作业计划程序的基本涵义及其意义 75

二、卫生行政作业计划程序 77

三、网络计划技术在卫生行政作业计划中的应用 88

第六节卫生行政计划的基础工作 89

一、原始记录 89

二、统计资料 90

三、资料处理 91

四、信息利用 94

［附］案例研究 94

第四章卫生行政组织 99

第一节卫生行政组织的涵义和特点 100

一、卫生行政组织的涵义 100

二、卫生行政组织的内容 102

三、卫生行政组织的类型和特征 103

第二节行政组织理论 106

一、组织理论 106

二、组织原则 111

三、行政组织类型 113

第三节有效的卫生行政机构 118

一、帕金森定律 118

二、卫生行政机构的最优系统 121

三、对我国现行卫生行政组织的剖析 125

第四节卫生行政机关的工作设计和协调 132

一、工作设计的意义 133

二、工作设计的标准 134

三、工作设计的实施和效果 135

四、卫生行政机关内部与外部的协调 139

［附］案例研究 145

第五章卫生人事行政 148

第一节现代管理职能中的人员配备理论基础与卫生人事行政 149

一、人员配备职能及其意义 149

二、人员配备的基本原则 150

三、卫生人事行政 154

第二节国家公务员制度 154

一、国家公务员制度的基本概念 154

二、我国公务员制度的主要特征 159

三、国家公务员分类及其意义 161

四、国家公务员的管理机构与管理措施 162

第三节卫生业务公务员的基本规范与选拔 163

一、公务员的考选制度 163

二、公务员的职位分类 164

三、卫生业务公务员的基本规范 167

四、卫生业务公务员的选拔与考试 175

五、卫生业务公务员的录用及其待遇 180

第四节卫生业务公务员的培训 181

一、公务员的培训制度 181

二、卫生业务公务员的培训方式 182

三、卫生业务公务员的培训机构 187

第五节卫生业务公务员的考评与奖惩 188

一、公务员的考绩制度 188

二、公务员考绩的内容 190

三、公务员考评的方法 191

四、述职报告与年终评估报告 193

五、公务员的奖惩 194

六、卫生行政监察机关 197

［附］案例研究 197

第六章卫生财务与审计行政 203

第一节卫生财务行政的涵义 204

一、卫生财务行政的概念 204

二、卫生财务行政的基本任务 205

三、卫生财务行政的地位和作用 205

四、卫生财务行政的特点 207

第二节卫生事业预算制度 209

一、卫生事业预算管理体系 210

二、卫生事业预算管理形式 210

三、卫生事业预算的编制 212

四、预算的审定和执行 215

一、卫生事业的资金来源和资金运动 216

第三节卫生事业财务制度 216

二、卫生行政财务管理的基本任务 219

三、货币资金的管理 220

四、收入和支出的管理 223

五、财务分析 224

六、财务监督 226

第四节卫生事业会计制度 227

一、卫生事业会计的涵义、任务和作用 227

二、卫生事业会计的基本核算方法 229

三、卫生事业会计凭证、帐簿和报表 231

四、卫生事业财务决算 234

第五节审计制度 235

一、审计的涵义 235

二、审计监督的任务和原则 235

三、审计机关的职权和作用 237

四、审计监督的内容和方法 238

［附］案例研究 241

第七章卫生行政法 244

第一节卫生行政法的范畴 245

一、卫生行政法的定义 245

二、卫生行政法的渊源 246

三、卫生行政法对内的范围 248

四、司法机关和卫生行政机关适用法律原则的区别 249

第二节卫生行政法关系与卫生行政行为 252

一、卫生行政法关系 252

二、卫生行政行为 255

第三节卫生行政法的制定和实施 274

一、立法机关和权限 274

二、立法程序 275

三、拟定卫生法律草案的格式 277

四、卫生行政法的实施 279

五、卫生行政监督 282

六、卫生行政处罚与处分 283

第四节国内外卫生行政法简介 287

一、日本的卫生行政法概况 287

二、我国的卫生行政法、法规和规章概况 287

［附］案例研究 289

第八章 卫生行政公文与档案管理 293

第一节公文 294

一、公文的性质 294

二、公文的作用 295

三、公文的种类 296

四、公文的构成和规格 304

五、公文的处理程序 308

六、公文行文制度 316

一、公文的立卷归档 318

第二节档案 318

二、档案工作 324

［附］案例研究 326

第九章 卫生部门行政大要 332

第一节医政管理 334

一、医政管理的基本职能 334

二、城市医疗服务管理 337

三、乡村医疗服务管理 341

四、少数民族医疗服务管理 343

五、康复医疗服务管理 343

六、医疗预防制度 344

第二节卫生防疫行政管理 344

一、卫生防疫的基本职能 344

二、卫生防疫站管理 347

三、疾病防治 349

四、卫生监督 351

五、卫生检疫 352

六、健康教育行政 353

第三节妇幼保健行政 354

一、妇幼保健行政职能 354

二、妇女保健行政 357

三、儿童保健行政 358

四、计划生育技术指导 359

第四节中医药行政管理 359

一、中医药行政管理的职能 359

二、中医院行政管理 359

三、中医科管理 361

四、中西医结合行政管理 362

第五节药政管理 363

一、药政管理的基本职能 363

二、药品立法 365

三、药品标准 366

四、药品质量监督 367

五、药品管理工作标准 369

第六节医学教育行政 370

一、医学教育行政的职能 370

二、高等医学教育行政 372

三、中等医学教育行政 374

四、初等医学教育行政 374

五、进修医学教育行政 375

六、中医药教育行政 376

七、研究生与学位教育行政 378

第七节医学科技行政 380

一、医学科技行政的基本职能 380

二、医学科学研究的组织结构和体制 381

三、医学科学技术规划与计划管理 382

四、科技成果管理 384

五、医学科技情报与档案管理 386

六、医学科技国际合作和交流 386

第八节医学物资行政管理 387

一、医学物资行政管理职能 387

二、卫生物资供应 388

三、固定资产与低值易耗品的管理 388

四、医药卫生材料的标准化管理 389

第十章 卫生行政社会调查 393

第一节卫生行政的社会调查理论 394

一、卫生行政的社会调查意义和内容 394

二、社会卫生现象的随机性 397

三、社会认识的模糊性 401

四、卫生行政社会调查的复杂性 405

五、卫生行政社会调查分析的系统性 408

六、卫生行政社会调查的基本思想方法 414

第二节卫生行政社会调查方法 419

一、选题 420

二、社会调查计划的设计 426

三、确定调查方法 428

四、调查问卷表的制定 450

五、选择收集资料的方式 455

六、调查资料分析 458

七、资料检验 463

八、资料解释 464

九、如何撰写调查报告 465

［附］案例研究 467

第十一章卫生行政管理技能 472

第一节概述 473

一、什么是管理 473

二、管理的技能 473

三、管理技能的结合 476

第二节沟通技能 478

一、行政沟通的目的和功能 479

二、沟通的形式与种类 479

三、沟通网络 481

四、沟通障碍和改善途径 483

第三节卫生行政协调 483

一、现代概念中的卫生行政管理体制 483

二、世界卫生组织对协调行动的号召 484

第四节激励 485

一、主要激励理论简介 486

二、激励方式概述 488

第五节组织评估技能 489

一、组织发展重点的调查 489

二、“路障”调查法 497

主要参考书目 508