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绪论 1

第一章 全球化和信息化催生政府创新 19

第一节 政府和市场体系的关系 19

第二节 关于政府干预经济的理论综合 38

第三节 关于政府作用问题的讨论 49

第四节 新经济和全球化背景下的政府创新 58

第二章 政府创新的内涵 65

第一节 政府创新问题的提出 65

第二节 政府创新的含义 67

第三节 政府创新提出的背景 69

第一节 韦伯的官僚制理论及其发展 75

第三章 政府创新的公共行政学分析 75

第二节 官僚制行政的历史实践 80

第三节 对政府官僚机构的批评 82

第四节 政治对行政的制约和牵制 87

第四章 政府创新：若干案例分析 113

案例一 政府采购问题 113

案例二 公立教育问题 118

案例三 公营住房问题 122

案例四 社区服务问题 125

案例五 政府服务的竞争机制问题 126

案例六 不同形式的竞争 132

第五章 政府创新：90年代美国的实践 135

第一节 应对新的挑战 135

第二节 创新目标 144

第三节 以“绩效”评估成果 156

第四节 尝试“第三条道路” 161

第六章 “以企业家的精神改造政府”：理念与模式 170

第一节 纳税人也是顾客 172

第二节 为工作人员颁发创新执照 176

第三节 消除繁文缛节 181

第四节 电子化政府 188

第五节 在政府与市场、社会之间建立伙伴关系 197

第六节 创新的特色 203

第七章 美国电子化政府方案 214

第一节 蓝图 214

第二节 纲要 216

第三节 成就 244

第八章 政府创新：香港特区的实践 249

第一节 建设“数码港” 249

第二节 创新的动力 254

第三节 进一步的策略反应 259

主要参考文献 281