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目 录 3

前言 3

承包经营篇 3

第一章承包经营导论 3

一、承包经营概述 3

（一）承包经营的基本概念 3

（二）承包经营的必然性 4

（三）现行承包经营与传统承包的区别 5

（四）承包经营的性质和意义 7

二、承包经营的内容 10

（一）包上缴国家利润 10

（二）包完成技术改造任务 11

三、承包经营的形式 12

（一）按利润解缴方式划分 12

（二）按承包单位划分 13

（三）按承包内容划分 14

（四）按经营对象划分 15

四、承包经营合同 15

（一）承包方与发包方 15

（二）订立承包经营合同的原则 16

（三）承包经营合同的主要条款 16

（四）承包经营合同的变更、解除 19

（五）承包经营合同的履行 21

（二）承包经营者的确定 22

五、承包经营者 22

（一）承包经营者的概念 22

（三）承包经营者的条件、职责和权限 23

（四）承包经营者的收入 25

（五）承包经营者的抵押金 26

六、完善承包经营要注意的问题 29

（一）完善承包经营的基本前提问题 30

（二）承包基数和上缴比例问题 30

（三）承包经营者的收入问题 35

（四）“税利分流、税后还贷、税后承包”问题 39

（五）工资总额与经济效益挂钩问题 42

（六）承包经营企业负盈不负亏问题 43

（七）承包经营企业职工的主人翁地位问题 44

（八）承包经营企业的思想政治工作问题 45

（九）全员抵押承包问题 47

（十）强化承包经营企业的自我约束机制问题 49

（十一）两期承包经营的衔接问题 50

附：国家体改委关于在治理整顿中深化企业改革 52

强化企业管理的意见 52

第二章工业企业承包经营 62

一、工业企业承包经营概述 62

（一）工业企业承包经营的意义和作用 62

（二）工业企业承包经营的特点 63

（一）工业企业承包上缴国家利润的形式 64

二、工业企业承包经营的形式 64

（二）工业企业承包的其它形式 65

（三）工业企业内部承包形式 65

（四）工业承包企业工资与效益挂钩形式 67

三、工业企业承包经营的做法 68

（一）准备阶段 68

（二）招标阶段 69

（三）投标阶段 71

（四）评标、决标阶段 71

（五）签订合同阶段 72

附：北京起重机器厂实行“两保一挂”承包制协议书 72

（一）工业承包企业的领导体制 74

四、工业承包企业的管理 74

（二）工业承包企业的劳动人事制度 76

（三）工业承包企业的资金管理制度 78

（四）工业承包企业的内部结算制度 81

五、工业企业承包经营要注意的问题 85

（一）强化经营权问题 85

（二）明确产权问题 86

（三）正确处理企业新增资产的所有权问题 87

（四）正确处理承包企业投资行为与宏观控制基本 87

建设规模和投资结构合理化的关系 87

（五）正确处理承包经营与企业行为合理化之间 87

的关系 87

的关系 88

（六）正确处理企业承包经营与外部环境变化 88

附1：全民所有制工业企业承包经营责任制 89

暂行条例 89

附2：吉林省体改委关于下一轮全民所有制 96

工业企业承包经营责任制的意见的摘录 96

附3：资金分帐制实施办法设想 103

附4：全民所有制工业企业推行承包经营责 107

任制有关财务问题的规定 107

第三章商业企业承包经营 111

一、商业企业承包经营概述 111

（一）商业企业承包经营的意义 111

（二）商业企业承包经营的特点 113

（三）商业企业承包经营的原则 116

二、商业企业承包经营的形式 118

（一）商业企业对国家（商业行政部门）的承包形式 118

（二）商业企业内部承包形式 121

三、商业企业承包经营的做法 127

（一）核定承包基数 127

（二）承包经营者的考评和确定 132

（三）承包经营合同的签订 133

（四）承包经营合同的管理 134

四、商业企业承包经营要注意的问题 137

（一）合理确定承包基数 137

（二）进一步完善承包指标体系 138

（三）合理确定经营者的收入 139

（五）强化企业的约束机制 140

（四）认真抓好企业“四包” 140

附：银川市全民所有制商业企业承包经营责任制 141

试行办法 141

第四章建筑施工企业承包经营 148

一、建筑施工企业承包经营概述 148

二、建筑施工企业承包经营的形式 149

三、建筑施工企业承包经营的做法 152

（一）承包经营指标的确定 152

（二）承包经营者的选择 153

附：重庆市建筑管理局《实行承包经营责任制公开 154

招聘经理（厂长）实施办法》 154

附：宁夏建筑机械厂承包经营合同 158

（三）承包经营合同 158

（四）栋号承包责任制 160

（五）包工队经营承包责任制 163

（六）个人承包经营 165

附：沈阳市工业安装工程公司企业内部11种 167

承包经营责任制 167

四、建筑施工企业承包经营要注意的问题 172

（一）关于承包经营的对象 172

（二）关于包死基数 172

（三）关于资产的评估 173

第五章铁路“大包干” 174

一、铁路“大包干”的主要内容和特点 174

（一）铁路“大包干”方案的内容 174

（二）铁路“大包干”的特点及对有关政策的说明 178

（三）铁路“大包干”的风险 180

二、落实“大包干”的步骤 181

（一）落实铁路“大包干”的基本指导思想 181

（二）“大包干”的分步实施 182

三、铁路局经济承包责任制 185

（一）铁路局承包的特殊性 185

（二）铁路局承包的指导思想和步骤 191

（三）铁路局承包的模式 192

四、铁路分局、站段的经济承包责任制 194

（一）铁路分局的经济承包 194

（二）铁路基层站段的经济承包 197

（一）铁路机车车辆工业系统的承包 201

五、铁道部所属工业、基建及其他部门的承包 201

（二）铁路基建系统的承包 205

（三）铁路物资部门的承包 208

（四）铁路事业单位的承包 208

六、搞好铁路“大包干”要注意的问题 209

（一）继续改善外部经济环境 209

（二）进一步搞好企业内部改革 211

第六章 乡镇企业承包经营 214

一、乡镇企业承包经营概述 214

（一）乡镇企业承包经营的性质 214

（二）乡镇企业承包经营的原则 215

（三）乡镇企业承包经营所表现的利益主体和主体行为 215

（一）乡镇承包企业盈利额及其增长速度 216

二、乡镇企业承包经营的内容 216

（二）乡镇承包企业亏损额及扭亏为盈期限 217

（三）乡镇承包企业产值、产量、质量、成本等指标 218

（四）乡镇承包企业产品创新 218

（五）乡镇承包企业出口创汇指标 219

（六）乡镇承包企业设备更新周期和资金周转速度 219

（七）乡镇承包企业智力开发，提高企业干部、职工的业务技术素质 220

三、乡镇企业承包经营的形式 220

（一）企业集体向上级主管部门（乡、镇、村经济 220

组织）承包 220

附：江苏省无锡县西漳乡企业经济承包厂长责任书 221

（二）企业部分成员合伙承包或个人承包 223

（一）发包方对企业进行消产核资 224

（三）区域间交叉、多种经济成分混合承包 224

四、乡镇企业承包经营的做法 224

（二）发包方公布承包招标条件 225

（三）对应招者进行审核、选择 226

（四）招标答辩与评判 226

（五）确定中标者及签订承包合同 226

五、乡镇承包企业的管理 227

（一）企业各级领导成员的选择 227

（二）企业内部实行逐级承包经营 227

（三）建立健全企业内部各项规章制度 227

（一）承包企业与乡（镇）、村两级行政、经济 228

组织的利益关系 228

六、乡镇企业承包经营后的利益结构调整 228

（二）乡镇承包企业利润的使用 229

（三）以工补农、以工建农资金的提取 229

七、乡镇企业承包经营中要注意的问题 231

（一）创造企业积累机制，克服短期行为 231

（二）各种资源的优化组合 231

（三）企业微观效益与国家宏观效益的协调发展 231

（四）积极参加国际经济活动 231

（五）积极参与横向经济联合，创造更多的乡镇 232

企业集团 232

（六）深化企业改革与制度创新 232

一、租赁经营概述 235

（一）租赁经营的概念 235

第一章租赁经营导论 235

租赁经营篇 235

（二）租赁经营的由来 237

（三）租赁经营的性质和意义 241

（四）租赁经营的适用范围 243

二、租赁经营的形式 245

（一）按承租方来划分 245

（二）按租赁企业数量来划分 246

（三）按承租对象来划分 246

（四）按承租期限来划分 247

三、租赁经营合同 247

（一）租赁经营合同的法律特征 248

（二）租赁经营合同的基本内容 249

（三）租赁经营合同的担保制度 255

（四）租赁经营合同的公证制度 257

四、承租经营者 258

（一）承租经营者的特点 258

（二）承租经营者的素质 259

（三）承租经营者的选拔 261

（四）承租经营者的收入 262

（五）承租经营者的管理 264

五、租金 265

（一）租金的构成 265

（二）租金的核定 266

六、租赁经营要注意的问题 270

（一）租赁经营企业的组织人事问题 270

（四）租金的使用 270

（三）租金的缴纳 270

（二）租赁经营企业的内部分配问题 271

（三）租赁经营中的负亏问题 273

（四）租赁经营企业的行为短期化问题 274

（五）租赁经营企业的新增资产归属问题 275

（六）企业租赁市场问题 276

附1：全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例 278

附2：福建省关于组织新一轮租赁转换工作的意见 285

附3：承租人财产抵押书 287

附4：担保人财产抵押书 288

试行办法 289

附5：长春市公证处办理企业租赁经营合同公证 289

第二章工业企业租赁经营 292

一、工业企业租赁经营概述 292

（一）工业企业租赁经营的特点 292

（二）工业企业租赁经营的原则 293

二、工业企业租赁经营的形式 294

（一）个人承租 294

（二）合伙承租 295

附：北京市塑料十四厂承租人内部协议书 295

（三）全员承租 297

（四）企业承租 297

（二）工业租赁企业的资产评估 298

（一）工业企业租赁经营的一般程序 298

三、工业企业租赁经营的做法 298

（三）招标评标的原则及办法 300

附：北京市仪器仪表工业总公司北京光电设备 303

厂租赁经营招标评标办法 303

（四）租金的确定方法 305

（五）工业企业租赁经营合同 307

四、工业企业租赁经营要注意的问题 308

（一）稳定基数与调整合同的关系 308

（二）加快利税分离的改革，实行税后利润承租 309

（三）明确承租经营者的有限责任，合理处理承租者 309

收入过高与抵赔不起的矛盾 309

（四）进一步放宽有关政策，搞活工业租赁企业 310

第三章商业企业租赁经营 312

一、商业企业租赁经营概述 312

（一）商业企业租赁经营的特点 312

（二）商业企业租赁经营的原则 313

二、商业企业租赁经营的形式 315

（一）个人、合伙租赁 315

（二）集体租赁 318

（三）企业租赁 320

（四）出租柜台 321

（五）租赁企业群体 322

（一）制定方案、清产核资 323

三、商业企业租赁经营的做法 323

附：××市××区关于国营小型零售商店租赁 324

经营试行方案 324

（二）招标、投标和决标 327

（三）租金的确定 334

（四）租赁合同和公证 337

附1：商业企业租赁经营合同 339

附2：商业企业租赁经营公证书 342

四、商业企业租赁经营要注意的问题 343

（一）商业企业租赁经营的适用范围问题 343

（二）商业租赁企业加强民主管理的问题 344

（三）商业租赁企业短期行为问题 345

（四）商业企业租赁经营新增资产的归属问题 346

（五）基层供销社租赁经营问题 347

（六）对商业租赁企业的管理问题 349

第四章 乡镇企业租赁经营 351

一、乡镇企业租赁经营概述 351

（一）乡镇企业租赁经营的由来 351

（二）乡镇企业租赁经营的特点 352

二、乡镇企业租赁经营的做法 354

（一）准备阶段 354

（二）招标、考评阶段 355

（三）签订合同阶段 355

（四）实施阶段 357

三、乡镇企业租赁经营要注意的问题 357

（一）租赁经营双方都应该做好充分的准备工作 357

矛盾，承租者与职工的矛盾 358

（二）签订乡镇企业租赁合同要慎重 358

（三）乡镇租赁企业要正确处理新班子与老班子的 358

股份经营篇 361

第一章股份经营导论 361

一、股份经营概述 361

（一）股份经营的概念和特点 361

（二）股份经营的由来 363

（三）股份经营的性质和意义 367

二、股份经营形式 370

（一）从形成来划分 370

（二）从组织形式来划分 371

（三）从所有制关系来划分 371

（四）从股本角度来划分 372

（五）从分配角度来划分 373

三、股份经营的内容 374

（一）股份经济组织的发起和组建 374

（二）股份经济组织的章程 375

（三）股份的设置 377

（四）资产评估 379

（五）股票 379

（六）利益分配 381

（七）股东 383

（八）股份经济组织的管理体制 383

（九）股份经济组织的终止和清算 384

（一）坚持以公有制为主体的问题 385

四、股份经营要注意的问题 385

（十）法律责任 385

（二）政企职责分开的问题 386

（三）股份经营的集资功能问题 386

（四）股份经营与承包经营衔接问题 387

（五）股份经营的领导问题 387

（六）董事会与各方面的关系问题 388

（七）国家资产转让和评估问题 389

（八）股份经济组织的行业管理问题 389

（九）证券市场的管理问题 390

（十）经济立法和监督管理问题 391

附：金杯汽车股份有限公司发售股票说明书 392

（一）工业企业股份经营的特点 404

第二章工业企业股份经营 404

一、工业企业股份经营概述 404

（二）工业企业股份经营的原则 405

二、工业企业股份经营的形式及内容 406

（一）单企业股份经营 406

（二）联合企业股份经营 407

三、工业企业股份经营的做法 408

（一）组建试点改革筹备小组 408

（二）核定资产，按比例入股 408

（三）建立相应的组织管理机构，健全企业领导体制 409

（四）调整分配比例，保证所有者利益 410

（一）工业企业股份经营中遇到的现实矛盾 411

四、工业企业股份经营要注意的问题 411

（五）调整国家对企业的管理形式 411

（二）解决问题的途径 412

附：中国嘉陵工业股份有限公司（集团）章程 413

第三章商业企业股份经营 424

一、商业企业股份经营概述 424

（一）商业企业股份经营的特点 424

（二）商业企业股份经营的原则 425

二、商业企业股份经营的形式 427

（一）商业股份有限公司 427

（二）商业股份集团公司 428

（三）股份联营企业 430

（四）集体商业企业合股经营 431

三、商业企业股份经营的做法 432

（一）资产折股 432

（二）集资招股 435

（三）建立产权机构 438

（四）制订企业章程 439

附1：武汉商业股份有限公司（集团）章程 440

附2：东风食品商店合股经营章程 443

（五）完善企业经营制度 447

四、商业企业股份经营要注意的问题 449

（一）股份经营对商业企业的适用性问题 449

（二）商业企业国有股的持股者由谁来充任 450

（四）股票发行、流通和交易管理问题 451

（三）股息和红利分配问题 451

第四章 建筑施工企业股份经营 453

一、建筑施工企业股份经营概述 453

二、建筑施工企业股份经营的形式 454

三、建筑施工企业股份经营的做法 454

（一）实行股份经营的程序 454

（二）股权和股金划分 455

（三）股息和红利分配 456

（四）股东的权利与义务 457

（五）领导制度 457

四、建筑施工企业实行股份经营的特点和要注意的问题 458

（一）建筑施工企业实行股份经营的特点 458

作法 459

（二）建筑施工企业实行股份经营应注意的问题 459

附1：江苏省泰兴县南新乡建筑公司试行股份经营的 459

附2：贵州省交通勘察设计院建筑队股份制章程 464

第五章 乡镇企业股份经营 470

一、乡镇企业股份经营概述 470

（一）乡镇企业股份经营的由来 470

（二）乡镇企业股份经营的性质 473

（三）乡镇企业股份经营的原则 473

二、乡镇企业股份经营的形式 474

（一）按所有制形式划分 474

（二）按组合方式划分 475

（三）按生产要素划分 475

三、乡镇企业股份经营的做法 476

（一）乡镇股份企业股权的确立 476

（四）按组合深度划分 476

（五）按责任程度划分 476

（二）乡镇股份企业的收益分配 479

（三）乡镇股份企业的组织管理机构 481

（四）乡镇股份企业的几个实务性问题 483

四、乡镇企业股份经营要注意的问题 485

（一）乡镇股份企业的稳定性问题 485

（二）乡镇股份企业的股权划分问题 485

（三）乡镇股份企业的分配关系问题 486

（四）乡镇股份企业的民主管理问题 486

附：安徽省蒙城县振华建材股份有限公司章程 487