公文新论PDF电子书下载

前言 1

第一章 行政公文总论 1

第一节 行政公文 1

一、 行政公文的定义 1

二、 行政公文的分类 2

三、 行政公文的特点 6

四、 行政公文的作用 7

第二节 行政公文的处理 9

一、 行政机关公文处理的三大环节 9

二、 行政公文处理的四大原则 12

第二章 行文规则和稿本 15

第一节 行文规则 15

一、 行文关系要与隶属关系相一致 15

二、 行文方式要根据工作需要灵活掌握 16

三、 越权方式无效 16

四、 协商一致后再行文 17

五、 公文的形式、文种要与内容、行文方向相一致 18

六、 “联合行文应当明确主办部门” 18

七、 行文线路要尽量缩短 19

九、 分清主送与抄送（“抄报”早被取消，不能再用） 20

八、 行政公文不得报送领导者个人 20

十、 经过批准，有些行政公文可以通过新闻媒介公开发布 21

第二节 公文稿本 21

一、 草稿 22

二、 定稿 22

三、 正本 22

四、 副本 23

五、 存本 23

六、 试行本 23

八、 不同文字的文本 24

七、 暂行本 24

第三章 行政机关公文格式 25

第一节 行政公文用纸及印装格式 26

一、 行政公文用纸采用A4型 26

二、 行政公文用纸的技术指标应符合规定 27

三、 印装要规范 28

第二节 行政公文眉首格式 29

一、 民文机关标识（公文版头） 29

二、 行政公文份数序号（印刷顺序号） 30

三、 发文字号 31

四、 签发（会签）人 34

五、 秘密等级和保密期限 35

六、 紧急程度 37

七、 红色反线（间隔横线） 38

第三节 行政公文主体格式 38

一、 行政公文标题 38

二、 主送机关 43

三、 行政公文的主体（正文） 47

四、 附件及附件说明 48

五、 印章（发文机关名称） 50

六、 签暑 54

七、 成文日期 55

八、 附注 57

第四节 版记（文尾）格式 58

一、 主题词 58

二、 抄送机关 59

三、 印发机关和印发时间 61

四、 版记中的反线和版记的位置 62

第五节 行政公文的特定格式 63

一、 信函式格式 64

二、 命令（令）式格式 65

三、 会议纪要格式 67

一、 公文中的表格 68

二、 页码格式 68

第六节 表格及页码格式 68

第四章 行政公文文种 72

第一节 文种的选用 73

一、 文种的作用 73

二、 文种的选用标准 74

第二节 文种的辨析 75

一、 命令（令）的适用范围 76

二、 议案的适用范围 76

三、 决定与决议的联系和区别 77

五、 公报与公告的联系和区别 78

四、 会议纪要与会议决议的联系和区别 78

六、 公告与通告的联系和区别 79

七、 通告与通知的联系和区别 79

八、 通知与通报的联系和区别 80

九、 批复的适用范围 81

十、 请示与报告的联系和区别 82

十一、 意见的适用范围 84

十二、 报告与简报的联系和区别 84

第五章 发文办理 88

第一节 文稿撰写与领导人意图 88

一、 领导人交代发文意图的三种方式 89

二、 弄清发文意图的三个重点 89

三、 把握领导人真实意图的四条渠道 91

四、 领会领导人意图中的几个技术性问题 93

第二节 文稿审核 96

一、 文稿审核的作用 96

二、 审核人及其组织形式 97

三、 审核的重点 98

四、 审核的步骤与方法 108

五、 审核过程中的几个技术性问题 110

第三节 签发 复核 缮校 114

一、 签发 114

二、 发文登记 117

三、 版面设计 118

四、 复核 120

五、 校对 121

第四节 用印 发送 124

一、 公文用印 124

二、 公文发送 125

第六章 行政公文的综合技巧 129

第一节 素材分类与选择 129

一、 原始素材的分类 129

二、 材料选择的原则 134

一、 先论后说的好处 136

第二节 片言居要与先论后说 136

二、 “先论”与“后说”之间要处置得当 138

第七章 法定行政公文的撰写 146

第一节 命令（令）决定 146

一、 命令（令） 146

二、 决定 151

第二节 通告 公告 157

一、 通告 157

二、 公告 161

第三节 通知 通报 164

一、 通知 164

二、 通报 181

第四节 报告 请示 186

一、 报告 186

二、 请示 205

第五节 批复 意见 213

一、 批复 213

二、 意见 217

第六节 议案 会议纪要 函 230

一、 议案 230

二、 会议纪要 236

三、 函 244

二、 工作计划的作用 255

一、 行政工作计划的定义 255

第八章 常用行政公文的撰写 255

第一节 行政工作计划 255

三、 行政工作计划的种类 256

四、 行政工作计划拟写步骤 256

五、 工作计划的拟写 257

第二节 行政工作总结 262

一、 总结与调查报告的区别 262

二、 总结的分类 264

三、 总结的写作格式 265

四、 总结的结构方式 268

五、 总结七忌 270

一、 述职报告的作用 276

第三节 述职报告 276

二、 述职报告的撰写 277

三、 应注意的几个问题 279

第九章 收文办理 287

第一节 签收与登记 287

一、 收文的范围 287

二、 签收 288

三、 拆封 288

四、 收文登记 289

一、 阅文 291

第二节 收文分发 291

二、 分发 292

第三节 审核 拟办 批办分送 296

一、 审核 296

二、 拟办 296

三、 批办 298

四、 分送 300

第四节 传阅 承办 催办 查办 300

一、 传阅 300

二、 承办 303

三、 催办 305

四、 查办 306

五、 回复 307

六、 注复 308

附录一 国家行政机关公文处理办法（国发[2000]23号） 309

附录二 中华人民共和国国家标准：国家行政机关公文格式GB/T9704-1999 319

附录三 中国共产党机关公文处理条例（中办发[1996]14号） 334

附录四 国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定（国发[1999]25号） 345

附录五 中华人民共和国国家标准：出版物上数字用法的规定GB/T15835-1995 349

后记 357