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自序 1

绪论 1

第一节 市政 1

一 市政的含义 1

二 市政的演进 4

三 我国市政的特色 9

四 我国市政的发展趋向 9

第二节 市政学 12

一 市政学的研究对象 12

二 市政学的研究历史 14

三 中国特色的市政学 16

四 市政学的研究意义 17

五 市政学的研究方法 19

一 城市的特征 22

第一节 城市的概念 22

第一章 城市 22

二 城市的功能 25

三 城市的类别 26

第二节 城市的发展 28

一 城市的起源 28

二 城市的发展阶段 29

三 城市的发展规律 33

第三节 我国的城市发展 36

一 我国的城市发展方针 36

二 我国的城市发展模式 38

三 我国的城市发展战略 40

第二章 市政体系 42

第一节 市政体系概述 42

一 市政体系的含义 42

二 市政体系的类别 43

一 中国共产党的城市组织体系 46

第二节 我国的城市权力政治系统 46

二 我国的城市国家权力机关组织体系 48

三 我国的城市人民政府行政组织体系 52

四 我国的城市司法机关组织体系 55

第三节 我国的城市非权力政治系统 57

一 城市公民 57

二 城市居民委员会 57

三 城市人民团体 58

四 城市民主党派组织 60

五 城市人民政治协商会议 62

第三章 市政体制 64

第一节 市政体制概述 64

一 市政体制的含义 64

二 市政体制的特点 65

三 市政体制的作用 66

一 美国联邦制下的地方分权的市政体制 68

第二节 西方国家的市政体制 68

二 英国单一制下的地方分权的市政体制 71

三 法国中央政府高度集权监控下的适当分权的市政体制 72

第三节 我国的市政体制 74

一 我国市政横向权力配置 74

二 我国市政纵向权力配置 79

三 计划单列市体制 82

一 正、副市长 84

第一节 市长 84

第四章 市长 84

二 市长的职责 85

第二节 市长形象结构 87

一 市长外部形象 87

二 市长内在形象 90

三 市长的政策形象 93

第三节 市长自身的修养 97

一 有损市长形象的病态 97

二 加强市长自身修养的途径 98

第五章 市政职能 100

第一节 市政职能概述 100

一 市政职能的含义 100

二 市政职能的类型 101

三 市政职能的特征 103

第二节 西方国家的市政职能 104

一 西方国家市政职能的发展 104

二 西方国家市政职能的范围 105

三 西方国家市政职能的监控 111

四 西方国家市政职能的执行方式 112

第三节 我国的市政职能 113

一 我国市政职能的内容 113

二 我国市政职能的特点 117

第四节 我国市政职能转变 118

一 市政职能转变的必要性 118

二 市政职能转变的内容 120

第六章 市政过程 122

第一节 市政过程概述 122

一 市政过程的含义 122

二 市政过程的环境 123

三 市政过程的阶段 124

第二节 我国的市政运行过程 124

一 我国的市政决策 124

二 我国的市政执行 128

三 我国的市政监督 131

第三节 我国市民参政过程 135

一 我国市民参政的意义 135

二 我国市民的利益表达 136

三 我国市民的监督权 138

四 我国市民的选举权、罢免权 140

二 城市法律规范的渊源 142

一 城市法制的含义 142

第一节 城市法制概述 142

第七章 城市法制 142

三 城市法律规范的类别 145

四 城市法制的作用 149

第二节 城市法制建设的内容 151

一 城市法制建设的基本要求 151

二 加强城市立法 151

三 严格城市执法 155

四 增强市民的法制观念 157

第三节 依法治市 158

一 依法治市的内容 158

二 依法治市的意义 159

三 依法治市的重点 160

第八章 城市规划 161

第一节 城市规划概述 161

一 城市规划的历史演进 161

二 现代城市规划与传统城市规划的区别 164

三 我国城市规划的特点 165

四 我国城市规划的任务 167

第二节 我国城市规划的编制 167

一 我国城市规划编制的机构 167

二 我国城市规划编制的原则 167

三 我国城市规划编制的步骤 170

四 我国城市规划的审批制度 171

第三节 我国城市规划的实施 172

一 实施城市规划的管理机构 172

二 实施城市规划的管理活动 173

第九章 城市经济行政 176

第一节 城市经济行政概述 176

一 城市经济行政的含义 176

二 城市经济行政的机构与职责 177

三 城市经济行政的作用 179

四 城市经济行政的内容 180

第二节 城市经济体制改革 183

一 转换企业经营机制，建立新经济体制 183

二 优化产业结构，加速发展第三产业 184

三 推进财政体制改革，增强城市政府经济调控能力 188

第十章 城市教科文卫管理 193

第一节 城市教科文卫管理概述 193

一 城市教科文卫管理的含义 193

二 城市教科文卫管理的原则 194

第二节 城市教育管理 195

一 我国城市教育管理的机构与职责 195

二 我国城市教育管理的内容 196

三 我国城市教育管理体制改革 202

第三节 城市科技管理 204

一 我国城市科技管理的机构与职责 204

二 我国城市科技管理制度 205

三 我国城市科技体制改革 206

第四节 城市文化管理 209

一 我国城市文化管理的机构与职责 209

二 我国城市文化管理体制改革 209

第五节 城市卫生管理 210

一 我国城市卫生管理的机构与职责 210

二 我国城市卫生管理制度 211

三 我国城市卫生管理体制改革 211

第十一章 城市基础设施管理 213

第一节 城市基础设施概述 213

一 城市基础设施的含义 213

二 城市基础设施的特征 214

三 城市基础设施的作用 214

第二节 城市基础设施现状 216

一 城市能源设施现状 216

三 城市公共交通设施现状 217

二 城市供水排水设施现状 217

四 城市邮电通信设施现状 218

五 城市园林绿化及市容环境卫生设施现状 218

第三节 城市基础设施管理概述 219

一 城市基础设施管理的机构 219

二 城市基础设施管理机构的职责 220

三 城市基础设施管理的内容 221

第四节 城市基础设施管理体制改革 224

一 城市基础设施建设从事业型转换为企业型 224

二 城市基础设施建设从福利型转换为营利型 225

三 城市基础设施建设从保险型转换为竞争型 226

四 城市基础设施建设从软计划型转换为硬计划型 226

第十二章 城市环境管理 229

第一节 城市环境管理概述 229

一 城市环境的含义 229

二 我国城市环境状况 230

三 我国城市环境问题产生的原因 232

四 城市环境管理的含义 234

五 城市环境管理机构的职责 236

六 我国城市环境管理的方针与原则 236

第二节 我国城市环境管理的基本制度 238

一 环境监测制度 238

二 环境影响评价制度 239

三 “三同时”制度 240

四 排污申报登记制度 241

五 排污收费制度 241

六 限期治理制度 242

七 城市人民政府对环境质量负责的制度 242

八 监督制度 243

第三节 城市环境保护与管理新发展 243

一 建立城市环境保护新秩序 243

二 加强综合整治，改善城市环境质量 245

二 城市市容管理主要内容 248

一 城市市容和环境卫生管理概述 248

第四节 城市市容和环境卫生管理 248

三 城市环境卫生管理 250

第十三章 城市住房管理 251

第一节 城市住房管理概述 251

一 城市住房管理的重要性 251

二 我国城市住房现状 252

三 旧的住房管理制度的弊端 254

一 、探索阶段（1980—1985年） 255

第二节 我国城市住房制度改革的阶段 255

二、试行阶段（1985—1990年） 256

三 全面实施阶段（1991年至今） 257

第三节 我国城镇住房制度改革的目标与基本原则 258

一 城镇住房制度改革的目标 258

二 城镇住房制度改革的基本原则 259

三 城镇住房制度改革的有关政策 260

四 加强对城镇住房制度改革工作的领导 263

二 城市社会保险的内容 265

一 城市社会保险的含义 265

第十四章 城市社会保障 265

第一节 城市社会保险 265

三 城市社会保险的机构 268

第二节 城市社会救济 269

一 城市社会救济的含义 269

二 城市社会救济的内容 269

第三节 城市社会福利 270

一 城市社会福利的含义 270

二 城市社会福利的内容 271

第四节 城市社区服务 273

一 城市社区服务的含义 273

二 城市社区服务的内容 273

三 城市社区服务的意义 274

第五节 城市社会保障改革 275

二 城市社会保障制度改革的目标模式 276

一 城市社会保障改革的必要性 276

三 城市社会保障制度改革的内容 277

第十五章 城市人口管理 278

第一节 城市与人口 278

一 城市人口的数量和质量 278

二 城市人口的规模和密度 279

三 城市人口的自然结构和社会结构 280

第二节 我国城市人口的管理 281

一 我国城市人口管理的意义 281

二 我国城市人口管理的任务 282

第三节 我国城市人口管理的内容 282

一 正确选择城市人口增长途径 282

二 贯彻基本国策与控制人口自然增长 285

三 城市流动人口管理 287

四 加强城市人口规划与制定城市人口发展战略 289

一 城市社会治安管理的含义 291

第一节 城市社会治安管理概述 291

第十六章 城市社会治安管理 291

二 城市社会治安管理的内容 292

三 城市社会治安管理的组织机构 293

四 加强城市社会治安管理的意义 298

第二节 城市社会治安管理的基本制度 300

一 户口管理制度 300

二 社会治安秩序管理制度 304

三 交通安全管理制度 307

四 消防管理制度 307

第三节 城市社会治安综合治理 308

一 城市社会治安综合治理的含义 308

二 城市社会治安综合治理的目标 309

三 城市社会治安综合治理的指标 310

四 城市社会治安综合治理的对策 311

读者参考书目 314