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第一章 建置区划 35

第一节 建置沿革 35

第二节 县境变迁 37

第三节 行政区划 43

第二章 自然概况 47

第一节 土地形成 47

一、成陆 47

二、海岸 50

三、沙洲 51

第二节 地貌特征 54

第三节 水资源 58

第四节 气候 60

第五节 自然灾害 62

第三章 土地人口 65

第一节 土地面积 65

第二节 土壤 72

一、类型 72

二、分布 75

三、肥力 78

第三节 人口 84

一、总人口 84

二、人口密度 85

第四节 人地关系 87

一、人均占有耕地 87

二、人均占有粮食 88

三、土地人口承载状况 88

第四章 土地制度 93

第一节 土地所有制 94

一、封建主义土地所有制 94

二、所有权买卖、典搁 97

三、所有制度改革 100

四、社会主义土地公有制 103

第二节 土地使用制 109

一、租佃 109

二、自耕自收 110

四、家庭联产承包责任制 111

三、集体生产 111

第三节 土地使用制度改革 112

一、土地有偿使用 112

二、使用权租赁、出让 114

第五章 土地利用 117

第一节 海滩煎盐 118

一、荡地配煎 118

二、盐业生产 119

三、产量 120

二、盐垦公司 122

第二节 废灶兴垦 122

一、兴垦背景 122

第三节 沿海滩涂开发 125

一、筑堤围滩 125

二、移民兴垦 126

三、兴办场圃 130

四、围栏养殖 132

第四节 内部荒地开垦 133

一、耕地 134

第五节 农业用地 134

二、林地 137

三、园地 138

四、水域 139

第六节 居民点工矿用地 141

一、城镇用地 141

二、农村居民点用地 143

三、独立工矿用地 144

一、公路 146

第七节 交通用地 146

二、农村道路 149

第六章 土地保护 150

第一节 水土保持 151

第二节 防治土地退化 154

第三节 农田保护区 155

一、划定 155

二、管理 159

第七章 地籍管理 160

一、农村地籍 161

第一节 地籍调查 161

二、城镇地籍 165

第二节 土地登记 171

一、契约权证 171

二、土地改革登记发证 172

三、城镇国有土地申报登记 174

四、集体土地建设用地申报登记 174

第三节 土地统计 175

第四节 定级估价 182

第五节 地籍档案 185

第八章 用地管理 187

第一节 规划计划管理 188

一、农业区划 188

二、城镇规划 190

三、土地利用总体规划 192

四、建设用地年度计划 197

第二节 建设用地管理 198

一、用地发展 198

二、用地审批 206

三、审批权限 217

四、用地补偿 219

五、撤组转户 226

第九章 田赋税费 228

第一节 征收赋税 229

一、田赋 229

二、农业税 234

三、契税 237

四、耕地占用税 239

五、城镇土地使用税 240

六、出让金 241

七、农业重点开发建设资金 242

第二节 管理费用 243

一、土地管理费 243

二、土地使用费 243

三、土地登记费 250

四、土地使用权变更费 251

六、土地复垦保证金 252

五、土地荒芜费 252

第十章 土地监察 254

第一节 土地法规宣传 254

第二节 执法监察网络 257

第三节 调解土地纠纷 259

第四节 查处违法案件 262

一、违法占地案件 262

二、擅自圈地案件 264

三、毁田取土案件 264

第十一章 机构队伍 266

第一节 机构沿革 267

第二节 市局机构 269

一、机构设置 269

二、工作职责 272

附：临时机构 277

第三节 市局党群组织 277

第四节 乡镇土地管理所 279

附：基础建设与经济实体 300

一、专职队伍 301

第五节 土地管理队伍 301

二、队伍构成 302

三、队伍建设 304

四、先进集体、先进工作者 306

五、科技成果 311

附录： 314

1．东台县人民政府指示（民政字第410号） 314

2．中共东台县委员会、东台县人民政府关于切实加强土地管理迅速制止乱占滥用耕地的通知［东委发（1986）34号］ 316

3．东台县人民政府关于坚决制止乱占滥用耕地的布告［东政布（1986）1号］ 320

4．东台县人大常委会关于广泛宣传、认真实施《土地管理法》的决议（1987年6月29日县九届人大常委会第二次会议通过） 322

5．东台市人民政府关于颁发《东台市国家建设征用土地撤组转户暂行办法》的通知［东政发（1988）144号］ 324

6．东台市人民政府关于开展城镇国有土地使用权申报登记发证工作的通告［东政发（1988）201号］ 330

7．东台市人民政府关于加强土地权属管理、严禁买卖和非法转让土地的通告［东政发（1990）88号］ 332

8．东台市人民政府关于城镇国有土地使用权转让、出租、抵押申报登记的通告［东政发（1992）180号］ 334

9．东台市人民政府关于印发《东台市国有土地使用权出让和转让试行办法》的通知［东政发（1995）76号］ 336

10．东台市人民政府关于清理土地“隐形”市场的通告［东政发（1995）150号］ 347

11．东台市人民政府批转市土管局、财政局、物价局《关于市区土地级别和基准地价的意见》的通知［东政发（1995）156号］ 349

后记 354