县级经济体制综合改革PDF电子书下载

概述 1

第一章 以抓好“一包、一挂、两推广、两优化”为中心，全面深化企业改革 4

第一节 完善和发展企业承包经营责任制 4

一、企业承包经营责任制的主要作用 4

二、完善承包经营责任制的主要措施 6

第二节 优化劳动组合 24

一、优化劳动组合的必要性 24

二、优化劳动组合的形式及注意事项 25

三、做好富裕人员安置工作的经验 28

第三节 优化企业组合 29

一、企业优化组合的必要性 30

二、企业优化组合的形式和特点 31

三、企业优化组合的作用 32

四、优化企业组合应注意的事项 35

第四节 发展企业集团 39

一、发展企业集团的主要作用 39

二、企业集团发展的主要问题 41

三、发展企业集团的对策 43

第五节 试行股份制 47

一、不规范股份制的出现 47

二、部分企业承包制向股份制过渡 50

三、实行股份制的作用 51

四、推行股份制中存在的问题及改进措施 52

第六节 乡镇企业实行经营战略转移 55

一、由主要依靠外延扩大再生产发展转向主要依靠内涵发展 55

二、由主要依靠优惠政策向主要依靠技术进步 56

三、由主要依靠银行贷款向主要依靠筹资经营，自我积累，自我发展 58

四、调整产业产品结构 59

第七节 运用现代化管理方法克服以包代管 60

一、推广“满负荷工作法” 60

二、推广“企业效益保证法” 68

三、推广“全程挖潜增效法” 73

四、推广“企业效益因素整体优化法” 76

五、推广“厂内银行”，强化企业财务约束 79

六、推广“模拟市场运行法” 86

七、推行现代化管理方法克服以包代管的经验 89

第二章 完善家庭联产承包责任制，深化农村经济体制改革 93

第一节 家庭联产承包责任制的主要成绩与存在问题 93

一、家庭联产承包责任制的主要作用 93

二、联产承包责任制存在的主要问题 95

第二节 实行双向承包 97

一、实行双向承包制的具体做法 97

二、双向承包制的主要作用 101

第三节 由无偿使用土地变为有偿使用 104

一、由无偿使用变有偿使用土地的具体做法 104

二、有偿使用土地的作用 107

第四节 建立和健全服务体系 109

一、建立县、乡、村三级服务体系 110

二、建立专业化服务部门 113

三、推行集团承包 114

第五节 农民专业技术研究会的涌现 116

一、研究会的产生 116

二、研究会的作用 117

三、研究会发展的趋势 118

第六节 开展适度规模农业经营 120

一、开展适度规模农业经营的意义 120

二、适度规模经营的形式 122

三、适度规模经营的条件和制约因素 124

四、发展规模农业应采取的对策 126

第三章 深化农村流通体制改革 130

第一节 深入改革农村供销社体制 131

一、恢复“三性”，改“官办”为“民办” 131

二、逐步完善供销社为农村商品生产服务体系 134

第二节 搞好生产资料的流通 137

一、逐步完善生产资料市场 137

二、对农业生产资料实行专营 145

三、克服“官倒”、“私倒”现象 147

第三节 改变产销脱节现象，建立农工商一体化新体制 150

一、建立农工商一体化的重大意义和作用 150

二、农工商一体化的体制得到广泛发展 154

第四节 发展和完善农村集市贸易 165

一、建国以来我国集市贸易几起几落 165

二、党的十一届三中全会以来集市贸易的特点 167

三、集市贸易存在的问题与改进措施 168

第五节 推行商品保本、保利期测算管理 171

第四章 搞活农村资金 173

第一节 农村信用社的体制改革 173

一、信用社体制改革取得的成绩和存在的问题 173

二、对信用社体制改革的探索 176

第二节 建立各种形式的农村合作基金会 179

第三节 适当发展民间金融组织 183

第四节 用活扶贫资金，加快脱贫步伐 186

一、变单纯救济型为生产开发型 186

二、对贫困县试行预拨财政补贴款以增强造血功能 190

第五节 逐步建立和完善资金市场 192

第六节 解决县、乡、镇企业资金短缺的措施 195

第五章 深化改革县级财政和税收体制 200

第一节 深化县、乡财政体制改革 200

一、尽快消除补贴赤字县 200

二、完善乡级财政体制改革和管理职能 201

三、用活财政间歇资金，把死钱变活钱 204

四、企业利税分流的试验 206

第二节 按纳税对象分类开展征管工作 208

一、抓好纳税大户的征管工作 208

二、加强零散税收征管工作 210

第三节 开辟梯级税源，增强税收后劲 212

一、制定梯级税源发展战略 213

二、抓重点，促进梯形税源稳定增长 215

第四节 加强对个体户税收的管理工作 217

一、个体工商户偷漏税的原因及制止的措施 217

二、研究计算个体户销售收入的方法 219

第五节 推进以法治税 220

一、社会上偷漏税现象的原因 220

二、以法治税的主要手段和措施 222

第六节 回扣上交 226

第七节 实行公开办税制度，搞好廉政建设 227

一、实行“五公开”办税制度，增强透明度 227

二、建立制度，实行外部监督 229

三、“四结合”的评税方法 230

第六章 城镇住宅体制改革 233

第一节 近似无偿分配住房的弊端 233

第二节 住宅商品化、私有化试点的经验 238

第三节 住宅体制改革中存在的问题 244

第四节 住宅体制改革应注意解决的问题 246

一、合理地确定住宅成本问题 246

二、合理地确定住宅价格问题 247

三、实行住宅商品化与职工的工资水平问题 248

第七章 县级经济管理机构的改革 249

第一节 县级经济管理机构改革的必要性 249

一、旧县级经济管理机构的弊端 249

二、县级经济机构改革的原则 250

第二节 县级经济管理机构改革的实践 254

第三节 乡镇经济管理机构的改革 262

第四节 机构精简后富余人员的安排 268

后记 271