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工商行政管理概论 1

目录 1

一、工商行政管理的历史地位和基本职能 2

二、工商行政管理的客观必然性 12

三、工商行政管理在改革、开放和经济建设中的特殊作用 20

四、工商行政管理的主要职责、特点和与之相适应的法规体系 27

五、工商行政管理对企业走向市场中的保护和服务 37

第一部分 工商行政管理业务咨询 49

1．企业登记注册的概念及企业登记注册程序 50

2．企业法人登记与营业登记 50

一、关于企业登记注册 50

3．企业法人登记注册的意义 51

4．企业登记的范围 52

5．企业登记的主管机关 54

6．企业登记的管理原则 54

7．企业和企业法人 55

8．营业执照的种类 56

9．申请企业法人登记的单位应当具备的条件 56

10．申请营业登记的单位应当具备的条件 57

11．申请企业法人开业登记应当提交的文件、证件 58

12．申请营业登记应提交的文件、证件及要求 59

13．登记申请书的主要内容及要求 59

14．组织章程的主要内容及要求 60

15．企业法人登记注册的主要事项 61

16．资金信用证明的概念及要求 61

17．验资证明的概念及要求 62

18．住所和经营场所的概念及要求 62

19．住所和经营场所使用证明的内容及要求 63

20．经营范围的概念及核定原则 63

28．经济性质的概念及核定原则 63

21．企业名称的登记主管机关及核定权限 64

22．企业名称的限定性规定 65

23．对企业使用名称的要求 65

25．企业名称的专用权及转让程序 66

24．对企业名称的要求 66

26．注册资金的概念 67

27．对注册资金的限定性规定 67

29．经营方式的概念及核定原则 68

30．经营方式的用语及要求 68

31．法定代表人的概念及要求 69

32．对法定代表人的限定性规定 70

33．分支机构的概念及要求 71

34．企业经营期限的概念 71

35．企业变更登记程序及要求 72

36．变更登记应提交的文件、证件 72

37．企业分立的登记程序及要求 73

38．企业合并的登记程序及要求 74

39．企业法人注销的登记程序及要求 74

40．企业法人迁移的登记程序及要求 75

41．企业法人登记公告 76

42．企业法人登记公告的内容 76

附：企业登记注册书格式 77

二、关于外商投资企业登记注册 106

1．什么人可以开办外商投资企业 106

2．中外合资企业和合作企业的主要区别 107

3．外商投资企业注册资本与投资总额比例的规定 107

4．对外商投资企业投资各方出资的规定 108

5．外商投资企业申请开业登记的基本条件 109

6．外商投资企业应当办理企业名称预先登记 110

7．外商投资企业办理开业登记应提交的文件 110

8．外商投资企业设立分支机构和办事机构的登记 111

9．外商投资企业如何办理变更登记 112

10．外商投资企业如何办理注销登记 113

11．外商投资企业办理工商企业登记的收费标准 114

12．对外商投资企业营业执照的管理 115

13．外国企业来华承包建筑工程和企业经营管理需要办理的登记 116

14．外国企业设立常驻代表机构须办理登记 116

16．外国企业常驻代表机构的变更登记 118

15．外国企业常驻代表机构的延期登记 118

17．外国企业常驻代表机构的注销登记 119

18．外国企业常驻代表机构雇员应如何办理登记手续 120

19．外国（地区）企业办理工商企业登记的收费标准 121

附：外商投资企业登记表格式 122

三、关于企业监督管理 152

1．企业监督管理的概念 152

2．企业监督管理的对象 152

3．企业监督管理的职责 152

4．企业监督管理的原则 153

6．什么叫经营活动 154

5．企业监督管理的重点 154

7．什么叫无照经营 155

8．如何区分企业无照经营和个体无照经营 156

9．企业法人遵照登记事项开展经营活动和遵照章程开展经营活动的关系是什么 156

10．企业如何使用自己的名称 157

11．企业名称能否转让 157

12．企业名称被侵权怎么办 158

13．企业在住所外设立的经营场所和开办的分支机构怎样认定 158

14．怎样认定企业擅自改变法定代表人 159

15．什么是擅自改变经济性质 159

16．什么是超越经营范围和经营方式 160

17．企业年检的概念 160

18．企业年检的重要意义 161

20．企业年检的工作程序 162

21．企业法人在年检时应做好哪些工作 162

19．企业年检的时间、地点、对象 162

22．年检的合格标准 163

23．对保管和使用营业执照的规定 163

24．什么是出租柜台 164

25．“出租柜台”与“引厂进店”的区别 165

26．对举办家具展销会单位的要求 166

27．目前对举办生活用品展销会的规定 167

28．对企业违反登记法规的处罚形式 167

31．什么是收缴执照 168

29．什么是没收非法所得，非法所得如何计算 168

30．什么是停业整顿 168

32．什么是扣缴执照 169

33．什么是吊销执照 169

34．哪些登记主管机关可以作扣缴、吊销企业营业执照的处罚 170

35．对无照经营企业如何处理 170

36．企业在申请登记时，隐瞒真实情况、弄虚作假或伪造证件骗取营业执照的，如何处理 170

37．企业擅自改变登记事项如何处理 171

38．企业歇业后不申请办理注销登记如何处理 171

39．企业不按规定参加年检如何处理 171

41．什么情况下才能进行强行注销登记 172

40．什么是强行注销登记 172

42．企业在制售商品时违反了《工业产品质量责任条例》，工商行政管理机关有权进行哪些处罚 173

43．企业对登记主管机关的处罚不服时，如何上诉 173

四、关于私营企业登记注册 175

1．私营企业 175

2．私营企业的种类及其民事责任的承担方式 176

3．可以申请开办私营企业的人员 177

4．国家允许私营企业经营的行业 177

5．私营企业登记的主管机关 178

6．私营企业开业登记审批程序 179

7．申请开办私营企业应具备的条件 180

8．申请开业登记应提交的文件、证件 181

9．私营企业登记的主要事项 183

10．私营企业的变更登记 183

11．私营企业的注销登记 185

12．私营企业的营业执照 186

13．私营企业登记收费标准 186

14．私营企业的工商管理费 187

15．私营企业名称管理 187

16．私营企业设立分支机构 188

17．私营企业迁移异地经营 189

18．私营企业与外商合资合作经营 190

20．私营企业的权利和义务 191

19．私营企业的监督管理及处罚 191

21．私营企业劳动管理及劳动合同 192

22．私营企业财务管理 193

23．私营企业税收管理 194

24．私营企业协会 195

25．私营企业工会 196

附：私营企业登记表格式 198

五、关于个体工商户登记注册 222

1．个体经济 222

2．个体工商户 222

4．申请个体工商户需要提供的证件 223

3．个体工商户的组成形式和民事责任的承担 223

5．从事个体工商业经营的人员规定 224

6．个体工商户的字号名称 225

7．个体工商户的经营场所 226

8．个体工商户从业人数 226

9．个体工商户资金数额 226

10．个体工商户的经营范围和经营方式 226

11．个体工商户的经营期限 227

12．个体工商户的登记管理机关 227

13．个体工商户的开业登记 228

14．个体工商户的变更登记 228

17．个体工商户营业执照 229

15．个体工商户的停业登记 229

16．个体工商户的歇业登记 229

18．个体工商户的验照和换照 230

19．收缴和吊销个体工商户营业执照 231

20．对个体工商户的行政监督管理与处罚 231

21．个体工商户的经营权利和义务 233

22．个体工商户的管理费 233

23．个体工商户的用工管理 234

24．个体工商户的物价管理 234

25．个体工商户生产经营食品应符合的卫生条件 234

27．个体劳动者协会 235

26．个体工商户的税收管理 235

附：个体工商户登记表格式 237

六、关于市场管理 246

1．市场的基本概念 246

2．社会主义市场的基本形式 247

3．市场管理的基本概念 247

4．市场管理的基本任务 248

5．市场管理的基本方法 248

6．集贸市场管理 249

7．哪些单位可以开办集贸市场 250

8．开办集贸市场应办哪些手续 251

9．集贸市场规范化管理的基本内容 251

10．集贸市场禁止经营的物品 252

12．工商行政管理机关对集贸市场开办单位违章行为的处罚 253

13．工商行政管理机关对在集贸市场经营者违章行为的处罚 253

11．集贸市场禁止的经营行为 253

七、关于生产资料市场管理 255

1．什么是生产资料 255

2．什么是生产资料市场 255

3．工商行政管理部门对生产资料市场监督管理的主要职能 256

4．工商行政管理部门的验证盖章管理 256

5．什么是一次性销售重要生产资料 256

7．哪些钢材的销售必须通过钢材市场 257

6．哪些企业允许经营钢材 257

8．哪些钢材交易行为属非法交易 258

9．对钢材交易行为的监督管理 258

10．对汽车交易市场的监督管理 259

11．生产汽车企业必须具备哪些条件方可进行汽车生产和销售 266

12．对出售“拼装汽车”的如何处理 267

13．什么是非法买卖公有房屋使用权 267

14．什么是房地产市场 268

15．什么是期货贸易 268

16．什么是易货贸易 269

1．什么是投击倒把行为 270

八、关于经济检查 270

2．国家禁止和限制自由买卖的物资、物品的范围 271

3．什么是从零售商店或者其他渠道套购紧俏商品就地加价倒卖 272

4．什么是国家计划供应物资票证、发票、批件、许可证、执照、提货凭证、有价证券 272

5．文物、金银和外汇的含义及管理 273

6．倒卖经济合同和利用经济合同或者其他手段骗买骗卖的含义 274

7．什么是冒牌商品、假商品、劣质商品，什么是掺杂使假、偷工减料 274

8．什么是非法出版物 275

9．为投机倒把活动提供货源、支票、现金、银行帐户以及其他方便条件，或者代出证明、发票、代订合同的行为 275

10．利用报销凭证弄虚作假进行不正当经营的行为 276

11．垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场的行为 276

13．工商机关在查处投机倒把活动中具有的职权 277

12．工商机关的行政处罚种类 277

14．工商管理机关在查处投机倒把活动时可以采取的行政措施 278

15．企业和经营单位有哪些行为将受工商机关的处罚 278

16．国家对统配物资的政策 279

17．为何禁止企业以名牌、优质、畅销商品搭配杂牌、劣质、滞销商品出售 279

18．国家对棉花市场管理的规定 280

19．国家对农作物种子生产、经营管理的规定 281

20．国家对化肥、农药、农膜实行专营的有关规定 282

21．国家对集体林区木材市场管理的规定 283

22．国家对集邮市场管理的规定 284

23．国家禁止台湾邮票流入市场的规定 285

25．国家对建筑企业违纪行为规定的行政责任 286

24．国家对经营珍珠的规定 286

26．国家对经营钨、锡、锑矿产品及冶炼产品的审查规定 287

27．国家对钨、锡、锑矿产品及冶炼产品收购销售的规定 287

28．国家对废旧金属收购站点管理的规定 289

29．国家对石油成品油市场管理的规定 289

30．关于野生动物及其产品买卖管理的规定 290

31．国家对金银饰品市场的管理规定 291

32．国家对药品经营的有关规定 292

33．国家对中药材经营的有关规定 292

34．国家对集体、私营企业和个体工商户零售药品的规定 293

36．禁止生产、进口、销售仿真玩具手枪 294

35．关于禁止倒卖废、旧彩色电视机的有关规定 294

37．北京市严禁擅自制造、销售和非法倒卖液化石油气钢瓶 295

38．国家严格禁止废弃的一次性医疗器具流入市场 296

39．不准私人批发经营的四类商品指的是什么 297

40．国家对物价管理的基本原则 297

41．对华侨和港澳同胞捐赠进口物资应遵循的原则 298

42．广东、福建、海南进口商品运往其它省市的有关规定 298

43．东南沿海经济特区产品销往其它省市需办理的手续 299

44．目前对各级政府驻外地办事处及经济协作办公室所办公司有哪些规定 299

45．国家对文物经营的规定 300

46．国家对出版管理工作的规定 300

47．国家对书报刊和音像市场管理的有关规定 301

48．国家对集体、个体、私营书店（摊）管理的有关规定 302

49．集体、个体、私营开办书店（摊）需要办理的手续 303

50．国家对进口录像机实行定点经营的规定 304

51．对倒卖国库券行为的处罚 306

52．国家对彩票市场管理的规定 307

53．目前对买卖公有房屋使用权的规定 308

54．国家对法律咨询服务机构管理的有关规定 309

55．国家对企业、事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件的规定 310

九、关于经济合同管理与仲裁 311

1．什么是经济合同 311

2．经济合同的种类 313

3．签订经济合同应遵循的基本原则 314

4．经济合同的履行 315

5．经济合同的变更和解除 318

6．违反经济合同的责任 319

7．经济合同的鉴证 321

8．什么是无效经济合同 323

9．利用经济合同的违法行为 325

10．什么是调解 327

11．什么是仲裁 328

12．仲裁的性质 330

13．仲裁的作用 330

14．仲裁机关及其组织 332

15．仲裁管辖 333

16．仲裁与申请仲裁的程序及要求 336

17．当事人在诉讼活动中的权利与义务 339

18．什么是强制执行 340

19．企业经济合同管理的过程 341

20．企业经济合同管理的制度 344

21．开展“重合同、守信誉”活动 347

22．积极推行经济合同示范文本制度 348

附：国家已发布的几种主要经济合同和示范文本式样 373

十、关于商标、广告管理 373

1．什么是商标 373

2．什么是注册商标 374

3．商标注册的意义 375

4．商标注册的条件 376

5．设计商标应注意的问题 377

6．商标印制的管理规定 379

7．商标审查的主要内容 381

8．商标的初审与公告 381

9．商标使用许可制度 382

10．商标使用许可合同 383

11．如何向国外申请商标注册 384

12．商标变更的涵义及手续 385

13．注册商标转让的条件与手续 385

14．商标的重新注册 386

15．商标专用权的概念、范围及要求 387

16．注册商标的撤销 389

17．申请商标续展注册应注意的问题 390

18．什么是商标侵权 391

19．怎样控告商标侵权行为 392

20．对侵权行为的处罚 393

21．广告的管理机关 394

22．广告的种类 394

23．申请经营广告的企业应具备的条件 395

24．兼营广告业务的事业单位应具备的条件 395

25．什么是临时性经营广告 396

26．广告经营者申请登记应提交的文件和证件 397

27．广告经营者必须建立的管理制度 398

28．广告经营者在代理和发布广告所必须查验的证明 400

29．哪些广告不准刊播、设置和张贴 403

30．户外广告及其分类 403

31．户外广告的审批与管理 404

32．户外广告的设置原则和禁设地规定 405

33．什么是广告违法行为 406

34．广告违法行为的类型 406

35．对广告违法行为的处罚 407

3．工业中常见经营项目的范围 410

2．养殖业中主要经营项目的范围 410

一、部分常见经营项目的范围 410

1．种植业中主要经营项目的范围 410

第二部分 工商行政管理知识问答 410

4．建筑业中常见经营项目的范围 413

5．交通运输中常见经营项目的范围 414

6．商业（包括外贸业、物资供销业）中常见经营项目的范围 414

7．服务业中常见经营项目的范围 423

8．金融保险业中常见经营项目的范围 424

3．什么是交通运输企业 426

2．什么是建筑企业 426

1．什么是工业企业 426

二、企业类型 426

4．什么是商业企业 427

5．什么是服务性企业 427

6．什么是金融企业 427

7．什么是旅游企业 428

8．什么是保险企业 428

9．什么是联营企业 428

10．什么是企业集团 429

11．什么是股份有限公司 429

2．什么是企业的审批部门 431

3．什么是有关部门 431

1．什么是企业的主管部门 431

三、其他概念 431

第三部分 工商行政管理主要法规（节选） 434

一、中华人民共和国经济合同法 434

二、中华人民共和国商标法 452

三、中华人民共和国商标法实施细则 459

四、中华人民共和国企业法人登记管理条例 469

五、中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则 478

六、企业法人的法定代表人审批条件和登记管理暂行规定 499

七、企业名称登记管理规定 503

八、中华人民共和国中外合资经营企业法 511

九、中华人民共和国中外合作经营企业法 515

十、中华人民共和国外资企业法 521

十一、关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定 525

十二、关于外国企业常驻代表机构的登记管理办法 529

十三、中华人民共和国私营企业暂行条例 533

十四、中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法 541

十五、城乡个体工商户管理暂行条例 550

十六、城乡个体工商户管理暂行条例实施细则 555

十七、投机倒把行政处罚暂行条例 562

十八、投机倒把行政处罚暂行条例施行细则 566

十九、广告管理条例 573

二十、广告管理条例施行细则 578

编后 586