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目 录 1

序言 1

第一章土地和土地问题 1

土地的含义 1

土地的功能 2

土地的自然特征 2

土地的经济特性 4

我国的土地分类情况 6

我国土地资源的特征 7

我国土地资源利用上存在的问题 15

土地在人类生存发展中的地位与作用 17

土地管理 20

第二章 土地管理与土地管理法 20

土地管理的目的 21

土地管理的基本任务 22

土地管理的内容 24

土地管理的原则 25

土地管理的重要性 27

土地关系和土地法律关系 28

土地法 29

土地立法和土地立法的重要意义 29

我国土地立法的历史概况 30

我国土地立法的现状 32

土地立法的权限 33

土地法的表现形式 34

我国土地立法的程序 35

土地法规的特点 36

土地法规的效力 37

土地法规与土地管理的关系 38

制定《土地管理法》的指导思想 39

《土地管理法》立法的目的和依据 40

《土地管理法》的特点 42

《土地管理法》的基本内容 45

第三章土地管理法基本原则 50

土地管理法基本原则 50

维护社会主义土地公有制原则 50

全面规划、合理利用土地原则 52

土地开发利用与保护相结合原则 54

珍惜每寸土地、切实保护耕地原则 57

第四章土地管理法基本制度 61

土地管理法基本制度 61

土地调查及其范围 61

土地利用现状调查 62

土地质量性状调查 65

地籍调查 66

土地动态监测 68

土地调查机关及职责 69

土地统计 70

土地统计的原则 71

土地统计的作用 73

土地统计机构及职责 74

土地质量评价制度 76

土地质量评价的作用 78

土地质量评价制度的实施 79

地籍管理 80

地籍管理的内容 81

地籍测量 82

土地登记 82

土地档案 83

土地利用规划制度 84

土地利用规划的作用 85

土地利用规划的任务 86

土地利用规划的实施 87

土地利用规划的组成 88

土地利用总体规划 89

企业间土地利用规划 90

企业内土地利用规划 91

土地利用监督制度 91

土地利用监督的必要性 91

土地利用监督的内容及指标 93

土地利用监督的方法和措施 95

土地利用收费制度 97

土地利用收费制度的作用 98

土地利用收费制度的实施 99

土地利用许可证制度 102

实行许可证制度的作用 102

许可证申请程序 103

土地所有权 105

第五章土地权属的法律调整 105

土地所有权的权能 107

土地所有权的形式 110

国家所有的土地 112

集体所有的土地 115

土地使用权 117

土地使用权的权能 119

土地使用权的形式 123

全民所有制单位土地使用权 124

集体所有制单位土地使用权 125

个人土地使用权 125

土地权属管理 127

土地权属的确认 129

土地权属管理的内容 129

土地权属确认的程序 130

土地权属的变更和调整 133

土地权属争议 136

土地权属争议的处理程序和方法 138

第六章土地利用的法律规定 142

土地利用 142

土地利用应遵循的客观规律 143

土地利用的分类 144

土地利用中存在的问题 145

合理利用土地的法律要求 150

开发利用土地的法律要求 156

土地保护 161

第七章土地保护的法律规定 161

土地保护的重要性 162

耕地减少的原因 164

保护耕地的立法 165

制止乱占耕地的法律措施 166

控制建设占用耕地的法律措施 169

水土流失 171

我国防治水土流失的立法 171

预防水土流失的法律措施 172

治理水土流失的法律措施 173

土壤污染的主要途径 174

防治土壤污染的法律措施 175

我国防治土壤污染的立法 175

防治土地退化和破坏的立法 183

防治土地沙漠化的法律措施 184

防治土地盐渍化的法律措施 187

防止采矿破坏土地的法律规定 189

第八章建设用地的法律调整 192

建设用地 192

国家建设用地 192

征用土地 193

拨用土地 193

国家建设征用土地程序 193

征地报批应送的文件资料 195

征拨用地的审批权限 195

征地费 196

征地报批应遵循的原则 196

土地补偿费 197

青苗和地上附着物补偿费 197

安置补助费 198

安置补助费的计算 198

剩余劳力安置 199

“农转非” 199

耕地占用税 199

新菜地开发建设基金 200

征地管理费 201

征地包干费 201

临时用地 202

拨用土地的补偿 202

联营企业用地 204

外资企业建设用地 204

外资企业建设用地审批程序 205

场地使用费 205

乡（镇）村建设用地 206

乡（镇）村建设的用地原则 206

宅基地用地标准 206

申请宅基地的对象 207

宅基地的拨用程序 207

宅基地审批原则 208

非宅基地的拨用程序 209

乡（镇）村建设用地的补偿与安置 209

我国的土地管理体制 211

第九章土地管理机构及职责 211

实行对土地统一管理的意义 215

国务院土地管理机构的设立 217

国务院土地管理机构的主要职责 217

地方各级人民政府土地管理机构的设立 222

地方各级人民政府土地管理机构的主要职责 224

第十章 土地有偿使用的法律调整 228

土地有偿使用 228

土地有偿使用的立法情况 229

土地使用权出让 230

协议出让 231

招标出让 232

拍卖出让 234

出让土地使用权应提供的文件资料 235

土地使用权出让合同 235

土地使用规则 236

土地使用权出让年限 237

土地使用期限届满的处理 237

土地使用权转让 238

土地使用权转让的限制 239

土地使用权抵押 240

抵押权人享有的权利 241

特许抵押 242

土地市场 242

开放土地市场的条件 243

土地市场结构模式 244

开放土地市场的原则 245

马克思地租原理 246

绝对地租 248

级差地租 249

垄断地租 250

马克思地价原理 251

地价的计算 252

土地使用费 254

土地使用税 256

第十一章 法律责任及诉讼 258

违反土地法的行为 258

违反土地法的行为表现方式 258

违反土地法应承担的法律责任 262

承担法律责任的构成要件 269

土地纠纷诉讼 273

土地纠纷诉讼的途径 274

第十二章港、台及外国土地 279

法规简介 279

目的和意义 279

香港土地法规 279

台湾土地法规 280

美国土地法规 287

日本土地法规 290

苏联土地法规 293

朝鲜土地法规 297

附录 301

后记 314