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一、居民委员会组织法及有关材料 3

中华人民共和国主席令 3

目录 3

中华人民共和国城市居民委员会组织法 4

民政部部长崔乃夫在第七届全国人民代表大会常务 9

委员会第九次会议上关于《中华人民共和国城 9

市居民委员会组织法（草案）》的说明 9

把城市居民委员会建设好 《人民日报》评论员 15

1．什么是自治？ 19

二、居民委员会建设工作问答 19

2．什么是自治权？ 20

3．什么是基层社会生活的群众自治？ 22

4．什么是群众性自治组织？ 23

5．城市基层群众自治的基本原则是什么？ 24

6．怎样理解居民委员会的自治？ 26

7．居民委员会与政权组织有什么不同？ 28

在哪里？ 29

8．居民委员会与工会、妇联等群众团体的区别 29

9．居民委员会的地位怎样？ 30

10．居民委员会的主要特征是什么？ 33

11．居民委员会有哪些职能？ 34

12．居民委员会的发展过程怎样？ 35

13．城市居民委员会的发展大致经历了哪几个阶段？ 36

14．目前全国城市居民委员会建设情况怎样？ 39

15．近年来我国在城市居民委员会建设方面作了 42

哪些改革？ 42

16．现阶段居民委员会工作的新特点是什么？ 46

17．为什么说充分发挥居民委员会的作用是城市 48

社会主义精神文明建设的重要途径？ 48

18．居民委员会在社会主义精神文明建设中的任务 49

是什么？ 49

19．为什么要制定居民委员会组织法，其指导思想是什么？ 52

20．居民委员会组织法的基本原则是什么？ 53

21．居民委员会组织法对居民的自治权利作了哪些规定？ 58

22．居民委员会组织法产生的历史背景是什么？ 59

23．居民委员会组织法的颁布对我国社会主义民主政治建设有何重要意义？ 61

24．居民委员会是什么性质的组织？ 62

25．居民委员会与不设区的市、市辖区的人民政府 63

及其派出机关是什么关系？ 63

26．居民委员会的任务是什么？ 64

27．为什么说宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，是居民委员会的一项重要任务？ 65

28．为什么说办理公共事务和公益事业是居民委员 66

会的主要任务之一？ 66

29．居民委员会为什么要协助人民政府或者它的派 67

出机关开展工作？ 67

30．居民委员会为什么要协助人民政府或者它的派 68

出机关做好与居民利益有关的行政工作？ 68

31．为什么说向人民政府反映居民的意见、要求和 69

提出建议是居民委员会的一项重要任务？ 69

的服务事业？ 70

32．居民委员会为什么可以兴办有关的便民、利民 70

33．为什么说积极兴办便民利民的服务事业是搞活 71

居民委员会工作的重要途径之一？ 71

34．为什么说社区服务事业是整个社会生活中不可 71

缺少的一个重要组成部分？ 71

35．社区服务事业的基本内容是什么？ 72

应当教育居民加强民族团结、互相帮助、互相 73

尊重？ 73

36．为什么在多民族居住的居民区，居民委员会 73

37．为什么要按居民居住状况设立居民委员会？ 74

38．确定设立居民委员会所在的居住区范围的条件 76

是什么？ 76

39．汉族地区少数民族居民委员会怎样设立？ 76

40．驻在居民委员会范围内的机关、学校、厂矿和 77

其他企业事业单位的职工家属如何组织起来？ 77

41．居民委员会的设立、撤销、规模调整的手续 78

是什么？ 78

42．居民委员会为什么要坚持民主选举产生？ 78

43．怎样选举居民委员会成员？ 79

44．居民委员会进行选举的具体程序有哪些？ 81

45．居民委员会成员应具备哪些基本条件？ 84

46．在多民族居住的地区，为什么居民委员会成员 85

中应有少数民族成员？ 85

47．怎样设立居民小组？ 86

48．居民小组组长如何产生？ 87

49．什么是居民会议？ 88

50．什么是居民会议制度？ 89

51．怎样召开居民会议？ 93

52．居民会议应当建立哪些基本制度？ 94

53．居民委员会为什么要实行民主集中制的原则 95

54．居民委员会应该坚持哪些工作方式？ 97

55．居民委员会应坚持的工作制度有哪些？ 99

56．什么是人民调解？ 102

57．我国人民调解制度何时建立，有哪些发展？ 104

58．居民委员会中为什么要设立人民调解委员会？ 107

59．新的《人民调解委员会组织条例》是怎样产生的？ 109

60．《人民调解委员会组织条例》比《人民调解委员会组织通则》有什么新的进展？ 110

61．人民调解委员会的任务是什么？ 111

62．人民调解委员会的作用是什么？ 113

63．人民调解的工作方针是什么？ 115

64．人民调解委员会的工作原则是什么？ 116

65．人民调解委员会的工作纪律和工作制度是什么？ 119

66．人民调解委员会的机构和人员如何产生？ 123

67．调解的方式方法有哪几种？ 125

68．人民调解工作在法制建设中的地位怎样？ 126

69．在调解工作中目前仍有哪些不正确的认识？ 128

70．为什么说人民调解工作在新的历史时期的任务 130

是艰巨的，需要加强学习？ 130

71．治安保卫委员会是什么性质的组织？ 131

72．为什么要设立治安保卫委员会？ 133

73．治安保卫委员会的基本任务和具体工作是什么？ 134

74．治安保卫委员会有哪些职权？ 135

工作纪律？ 136

75．治安保卫委员会应实行哪些工作制度，有哪些 136

76．怎样设置治安保卫委员会？ 137

77．为什么说治安保卫委员会开展法制宣传教育是 138

综合治理的一个重要环节？ 138

78．治安保卫委员会治安防范工作与综合治理的 140

关系怎样？ 140

79．治安保卫委员会的作用是什么？ 141

80．公共卫生委员会的主要任务是什么？ 142

81．开展公共卫生的基本方法是什么？ 143

82．为什么说制定居民公约有助于居民委员会自治 145

功能的发挥？ 145

83．制定、监督和执行居民公约应注意些什么问题？ 145

84．街道办事处如何指导居民委员会开展工作？ 148

85．街道办事处指导居民委员会工作的方法及需要 151

注意的问题有哪些？ 151

86．居民委员会办理公共事务和公益事业所需经费 153

由谁负担，怎样筹集？ 153

87．为什么不设区的市、市辖区人民政府的工作部门以及其他机关、群众团体不能随意向居民委员会布置任务？ 154

88．居民委员会组织里的妇代会、团支部、民兵组织是不是居民委员会下设的组织机构？ 155

89．怎样理顺居民委员会与居委会党支部的关系？ 155

90．居民委员会与其辖区内的基层企事业单位的关系怎样？ 157

91．怎样加强和改善党对居民委员会的领导？ 158

92．为什么省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据居民委员会组织法制定实施办法？ 159

93．民政部门怎样贯彻落实居民委员会组织法？ 159

三、居民委员会建设有关法规 165

中华人民共和国宪法（摘录） 165

人民调解委员会组织条例 166

治安保卫委员会暂行组织条例 170

国务院批转民政部关于加强城市街道居民委员会 174

工作报告的通知 174

内务部、财政部关于规定城市居民委员会经费开支 181

标准的联合通知 181

民政部关于城市居民委员会的工作由民政部门归口 183

管理的通知 183