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导论 1

第一章 政府分配 7

一、 国家和政府 7

二、 公共产品与公共需求 8

三、 市场和政府 14

四、 政府与政府分配 19

五、 中国的政府分配 28

第二章 政府职能 32

一、 政府职能的表现 32

二、 资源配置的功能 34

三、 调节分配的职能 37

四、 稳定经济的职能 42

第三章 理财体制 51

一、 理财体制的内涵与特征 51

二、 预算管理体制选择 56

三、 财税权限的界定 58

四、 中国理财体制的改革 62

五、 公共财政管理体制 73

六、 分税制的目标模式 76

第四章 政府收入 86

一、 政府收入类型 86

二、 政府收入形式 89

三、 政府收入规模的衡量 92

四、 政府收入规模的影响因素 99

五、 政府收入结构的分析 105

第五章 税收中性 109

一、 税收特征及影响 109

二、 税收中性思想 112

三、 税收中性与效率公平 114

四、 税收中性设计 119

第六章 公共支出 123

一、 公共支出范围与受益范围 123

二、 公共支出发展的理论 126

三、 公共支出规模及其增长 129

四、 公共支出的结构优化 137

五、 转移支付制度的建立 145

第七章 预算平衡 150

一、 财政失衡 150

二、 预算赤字 153

三、 赤字规模的确认 156

四、 赤字规模的决定因素 159

五、 我国赤字规模的透析 162

六、 赤字的弥补 167

七、 财政平衡 172

第八章 财政政策 180

一、 财政政策的释义 180

二、 财政政策的目标导向 185

三、 财政政策手段及类分 190

四、 财政政策的局限性 199

五、 货币政策与财政政策的协调配合 200

六、 财政政策的传导机制及效应 205

七、 中国积极的财政政策 208

第九章 风险理财 214

一、 公共风险理论 214

二、 公共风险产生和扩张的原因 219

三、 公共风险与社会变迁 221

四、 公共风险与制度变迁 223

五、 公共风险与理财 226

六、 中国目前的公共风险 229

七、 建立风险管理的初步思想 236

第十章 财务公开 238

一、 理财决策的民主化 238

二、 理财信息的认识 244

三、 理财信息系统的运行 248

四、 财务公开体系 252

五、 理财决策的法制化 255

六、 理财行为的执法督查 262

主要参考书目 268