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目录 3

序 3

总论 3

一、规范管理集体企业财务的意义 4

（一）什么是规范和规范管理 4

（二）什么是规范管理集体企业财务 7

（三）规范管理集体企业财务的意义 9

二、规范管理集体企业财务的由来 12

（一）规范管理集体企业财务，为深化税收管理打下了基础 13

（二）规范管理集体企业财务，为强化监控体系创造了条件 14

（三）规范管理集体企业财务，为依法治税理财提供了保证 14

三、规范管理集体企业财务的理论依据 15

（一）马克思主义的管理原理 15

（二）法律依据 16

（三）目标依据 17

（四）系统论依据 19

（五）控制论依据 20

（六）政策依据 22

（七）规章制度依据 22

四、规范管理集体企业财务的主体和客体 23

（一）规范管理主体的构成 23

（二）规范管理的客体 24

（三）规范主体的素质要求 25

五、规范管理集体企业财务的特点 27

（一）具有高度的综合控制性 28

（二）具有普遍的适用性 28

（三）具有较强的规范性 28

（一）规范管理集体企业财务的功能 29

六、规范管理集体企业财务的功能和作用 29

（四）具有完整的系统性 29

（五）具有连续的整体性 29

（六）具有明显的高效性 29

（二）规范管理集体企业财务的作用 32

七、规范管理集体企业财务的原则和方法 33

（一）规范管理集体企业财务的原则 33

（二）规范管理集体企业财务的方法 35

上篇税务部门内部规范 47

一、税务部门内部规范的意义 47

（一）有利于运用现代化的管理手段，提高税务管理水平 47

（二）有利于充分发挥税收杠杆在企业管理中的作用，促进企业搞活 47

（四）有利于充分发挥税务部门促进企业生产经营发展，培养财源的积极作用 48

二、税务部门自身规范的依据 48

（三）有利于税务部门对企业的财务加强监督 48

（一）需要层次理论 49

（二）管理整分合原理 49

（三）客观依据 50

（四）实践依据 50

三、税务部门内部规范的原则 51

（一）要坚持不断更新观念、立足改革创新的原则 51

（二）规范管理必须坚持抓好自身改革推动其它改革，以其它改革来促进自身改革的原则 51

（三）要坚持配套改革 51

四、税务部门内部规范的任务与作用 52

（一）保证税收职能的实现 52

（二）专业管理和组织收入的关系 53

（一）垂直领导和部门领导的关系 53

（三）为税收决策提供依据 53

五、税务部门内部规范的要求 53

（二）加强企业财务建设 53

（三）正确处理好坚持税务部门为主和其他部门协作配合的关系 54

六、税务部门内部规范的基础 54

（一）设立专门管理机构 55

（二）层层明确职责范围 55

（三）建立多层次、网络化的管理辅导体系 55

（四）建立内部规范制度 56

中篇集体企业财务规范 69

一、集体企业财务规范管理的意义 69

（一）实行财务规范管理，是形势发展的迫切需要 69

（三）实行财务规范管理，是整治管理秩序，进一步严肃财经纪律和税收政策的可靠保证 70

（二）实行财务规范管理，是促进集体经济健康发展的切实措施 70

（四）实行财务规范管理，把以往的对集体企业财务的突击性、多变性的检查、监督、管理逐步引上规范化、制度化的轨道，是探索深层管理的有效途径 71

二、集体企业财务规范的内容 72

（一）集体企业财务规范的原则 72

（二）集体企业财务的范围和内容 74

三、集体企业财务规范的考核标准 75

城镇工业企业鉴定表 76

城镇商业企业鉴定表 95

城镇交通运输企业鉴定表 111

城镇建筑安装企业鉴定表 127

供销工业企业鉴定表 146

供销商业企业鉴定表 163

供销交通运输企业鉴定表 180

（一）大胆摒弃旧观念，注重开拓创新 199

一、深化服务观念强化“规范”意识 199

下篇规范管理集体企业财务的实施 199

（二）转变单纯的税收观念 200

（三）树立注重实效的观念 200

二、争取领导重视注重部门协作 202

（一）领导重视、部门协作的必要性 202

（二）领导重视部门协作的主要方式 203

（三）如何争取领导重视、部门协作 205

三、广泛深入宣传争取企业配合 206

（一）宣传发动的必要性 206

（二）宣传形式要注重多样性 207

（三）宣传发动要注重实效性 209

四、因地制宜选试点分类指导重效率 210

（一）选择试点的基本原则 210

（三）试点工作的基本程序和作法 211

（二）试点的基本任务 211

五、制定方案进行整改 213

（一）制定方案 213

（二）整改标准 219

（三）强化组织管理 221

六、完善制约建章立制 222

（一）建立与之配套的财务管理制度体系 222

（二）建立集体企业财务人员控管体系 222

七、开展晋档升级坚持考核标准 225

（一）考核的基本要求 225

（二）考核的办法 228

（三）考核的步骤 229

（四）等级证的颁发 230