土地管理常识问答PDF电子书下载

目 录 1

一、概说 1

1．什么是土地？ 1

2．土地与土壤有何区别？ 1

3．土地与国土是否有区别？ 2

4．土地有哪些作用？ 2

183．土地档案有哪些作用？ （11 3

5．土地有哪些基本特征特性？ 3

6．什么是土地管理？土地管理包括哪几方面的 5

内容？ 5

7．什么是土地管理法？ 6

8．为什么要制定江西省土地管理实施办法？ 7

9．为什么要综合运用行政的、经济的、法律的手段强化土地管理？ 7

10．什么是城乡地政管理？为什么要实行全省土地和城乡地政的统一管理？ 8

11．土地管理机关有哪些主要职责？ 9

12．什么是行政辖区内的一切土地？为什么要规定各级人民政府主管所辖范围内的一切土地？ 10

13．如何搞好土地管理部门的自身建设？ 11

14．省《实施办法》第五条规定：“对土地管理工作做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励”。这里指的主要是哪几方面的工作？ 13

15．土地资源按利用现状分，可分为哪几类？ 14

16．江西省土地资源有哪些特点？ 15

二、土地所有权和土地使用权 17

17．什么是土地所有权？ 17

18．我国国有土地是怎样确立起来的？ 17

19．农民在本村荒地上开荒，以种菜为主，算 19

不算开荒人的私有财产？ 19

20．土改时发放的土地证，现在是否仍然有效？ 19

21．集体土地“三级所有，队为基础”，是不是意味着村民委员会、乡镇集体经济组织因建设需要，可以无偿或随意占用村民小组的土地？ 20

22．国家单位可否用全民所有土地调换集体土 21

地？ 21

23．《土地管理法》第八条规定：土地“已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。”其中的乡（镇）农民集体所有是指什么？ 22

24．按《土地管理法》的规定，土地所有权有哪些变更？ 22

25．对农村原有宅基地的权属有哪些规定？ 23

26．什么是土地使用权？ 24

27．按《土地管理法》规定，土地使用权有哪些变更？ 24

28．如何取得国有土地的使用权？ 25

29．特殊国有土地是什么含义？ 26

30、《森林法》、《草原法》和《渔业法》对确认林地、草原的所有权或者使用权和确认水面、滩涂的养殖使用权分别作了哪些规定？ 26

31．如何取得集体土地的使用权？ 27

32．什么是土地承包经营权？ 28

33．处理土地纠纷为什么要坚持分级负责？ 29

34．调处土地纠纷有哪些原则？ 29

35．什么是仲裁？ 30

36．对历史遗留的土地纠纷问题应如何处理？ 30

37．因房屋变更引起的宅基地纠纷，应如何调解？ 30

38．如何调解共同使用宅基地及地界纠纷？ 31

39．土地划界的程序和方法怎样？ 32

41．土地利用有哪些特点？ 34

40．什么是土地利用？ 34

三、土地利用与保护 34

42．土地利用应遵循哪些原则？ 35

43．什么是土地资源调查？怎样进行土地资源调查？ 36

44．什么是土地利用率？衡量土地利用率有哪些指标？ 38

45．如何提高土地利用率？ 39

46．什么是土地生产率？衡量土地生产率有哪些主要指标？ 40

47．怎样提高土地生产率？ 41

48．农业用地与非农业用地之间有什么关系？ 41

49．什么是土地集约经营？衡量土地集约化水平及其经济效果有哪些指标？ 42

50．什么是土地开发？合理开发土地有什么作 43

用？ 43

51．土地开发分为哪几种类型？ 45

52．土地开发效益的主要指标有哪些，如何计 45

算？ 45

53．如何确定土地开发效益的指标？ 46

55．什么是土地侵蚀？ 47

54．什么是土地保护？ 47

57．什么是土地污染？ 48

58．什么是土地疲劳？ 48

56．什么是土地退化？ 48

59．反映土地保护面积的指标有哪些？怎样保 49

护好土地？ 49

60．什么是土地利用动态监测？怎样进行土地利用动态监测？ 50

61．什么是土地利用规划？ 51

62．土地利用规划分为哪几类？ 51

63．什么是城市总体规划？ 52

64．土地利用总体规划与国土总体规划有什么关 53

系？ 53

65．土地利用规划与农业生产规划有什么关 53

系？ 53

系？ 54

68．土地利用规划与土地征（拨）用地有什么关系？ 54

67．土地利用总体规划与城市规划有什么关 54

66．土地利用规划与农业区划有什么关系？ 54

69．怎样估算远景年度的村镇人口规模？ 55

70．怎样进行村镇用地面积的估算？ 56

71．什么是水土保持？ 57

72．节约用地有哪几种措施？ 57

四、国家建设用地管理 58

73．什么叫固定资产投资计划？ 58

74．为什么只有列入国家固定资产投资计划的建设项目，才能申请用地？ 58

77．地方、部门自筹资金安排的建设项目，在申请用地时应注意什么问题？ 59

75．对不同建设性质的固定资产投资，在申请用地时，要注意什么问题？ 59

76．对建设资金来源渠道不同的固定资产投资，申请用地时，要注意什么问题？ 59

78．城市集体所有制单位自筹资金安排的固定资产投资项目，申请用地时，应注意什么问题？ 60

79．如某县某局拟用自筹资金兴建宿舍或办公楼，资金巳于上半年筹措，上级主管部门下文批准同意了，该单位具备了申请用地条件吗？ 60

80．《土地管理法》第二十二条指的“准许建设的国家建设项目”是什么含义？ 60

81．国家对各类建设用地项目，在用地上有什么规定和要求？ 61

84．建设单位向市、县、区土地管理部门申请用地，应提交什么资料？ 62

82．建设项目列入计划后，用地单位向哪里申请用地？ 62

83．建设项目用地同时涉及城市规划、山江湖规划时，用地申请和选址应注意什么问题？ 62

86．为什么申请用地需持建设项目计划任务书的批准文件？有关证明文件指什么？ 63

85．什么叫设计任务书？ 63

87．有些建设项目业经批准，列入基建计划，申请用地为什么还要出具项目资金落实情况证明？ 64

88．征（拨）用土地的程序是如何规定的？ 64

89．何谓国家基本建设程序？它与征用土地程序有什么关系？ 65

90．由土地管理部门向县和县以上人民政府报批审定建设项目用地，应具备哪些资料？ 65

91．核定建设项目用地规模、面积，是以设计任务书为准还是以批准的扩初设计为准？ 66

92．一个建设项目同时占用耕地和其它土地，两项用地面积超过其中的“其他土地”控制规定的面积应如何报批？ 66

93．如何掌握“一个建设项目必须根据总体设计一次申请不得化整为零”的规定？ 66

94．分期建设的项目，应怎样分期征地？ 67

95．城市规划区的土地和城市郊区土地是否为同一概念？ 67

96．征用城市范围内的土地，省《实施办法》是如何规定各级政府的审批权限的？ 67

97．省《实施办法》对不同地类建设项目用地的审批权限是如何规定的？ 68

98．不同隶属关系（中央部署、省属、地方）的国营农场、垦殖场、牧场等生产单位需使用本场土地进行基本建设，是否要报批？ 68

99．省《实施办法》规定人均不足二分的地方一般不再被征用，但因国家建设需要，可经省人民政府批准后征用，这是指哪些特殊需要？ 69

100．《实施办法》中所称的近郊保护区菜地和一般菜地，精养鱼塘和一般鱼塘有什么区别？ 69

101．省《实施办法》所称名特优农产品基地以及风景名胜区土地主要指哪些土地？ 70

102．省《实施办法》中的林地、荒地、其它土地主要指哪些土地？ 70

103．各地土地情况不一，如何掌握土地管理法和我省实施办法的土地补偿幅度？ 71

104．土地补偿费和安置补助费中有关年产值是如何计算的？ 71

105．青苗补偿的原则如何确定？ 72

106．地面附着物赔偿的原则如何确定？涉及到城市市区的房屋拆迁，赔偿原则如何确定？ 72

107．若国家建设需要使用国营农场的土地，在补偿上要注意什么问题？ 72

108．《土地管理法》和省《实施办法》对征用土地必须支付的安置补助费的计算方法和标准有区别吗？ 73

109．土地管理法规定的“需要安置的农业人口”与安置劳动力是同一概念吗？ 74

110．征地后安置了部分劳动力进厂的，相应的安置费如何计算？如某村民小组原有耕地105亩，农业人口350人，劳动力175人，每亩耕地前三年平均年产值为480元，若征用45亩，剩余劳动力为多少？如安置10个劳动力进厂，安置费如何计算？ 75

111．对剩余劳动力的安置有什么办法？ 76

112．若按国家《土地管理法》第29条或省《实施办法》第20条所指，需要支付给被征地单位以年产值二十倍的征地费的，应具备怎样条件？ 76

114．如何理解省《实施办法》中关于“土地补偿费、安置补助费实行集中管理、县乡监督指导使用”的规定？ 77

113．土地补偿费、安置补助费可否实行“队为基 77

础，三级分成”？ 77

定？ 78

115．省《实施办法》对有关农业税的减免和涉及粮食减购增销有何规定？ 78

116．省《实施办法》对“农转非”条件如何规 78

117．“农转非”后，承包土地怎样处理？ 79

118．城市集体所有制单位进行建设，如何办理用地手续？ 79

119．全民单位或城市集体所有制企业同农民集体经济组织共同投资举办的联营企业，需使用集体所有制土地，需具备怎样条件？ 80

120．何谓临时用地？临时用地的报批手续和补偿标准是如何规定的？ 80

121．特殊用地如何办理用地手续？ 81

122．中外合资经营企业、合作经营企业、外商独资经营企业（以下简称外商投资企业）使用中方土地，我省场地使用费如何规定？ 81

123．全民所有制单位、集体所有制单位和个人因建设需要使用耕地时，国务院对交纳耕地占用税，具体有何规定？ 81

124．征用山坡地时，是否以坡面计算面积？地埂、沟渠能否合并在耕地类上报？ 82

五、乡（镇）村建设用地管理 83

125．什么是乡（镇）村建设用地？ 83

126．乡（镇）村建设用地与国家建设用地有哪些主要区别？ 83

127．什么叫居民点，它有什么特点？ 84

128．进行乡（镇）村建设为什么要制定规划，在制定规划中必须注意什么？ 84

130．乡（镇）村企业建设、公共设施、公益事业建设用地应如何办理手续？ 85

129．为什么要对农村非农业建设用地和个人建房用地实行申请、审批、登记、发证制度？ 85

131．乡（镇）村企业建设需要使用土地时，必须持县级以上地方人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件。其它批准文件是指什么？ 86

132．乡办企业需要使用村委会的土地，由于资金不足，要用他们的土地补偿费和安置补助费作为投资入股，是否可以？ 86

133．乡村公路建设占用集体土地要办什么手续，要不要付给土地补偿费和安置补助费？ 86

134．民办公助建设公路和集资办学，可以直接将土地入股而不办理用地手续吗？ 87

135．乡（镇）企业办的砖瓦厂，复垦后可不可以再交给原被用地单位，要办什么手续？ 87

136．联户承包制落实后，村集体能否将公有房屋连同房基地一起作价出卖给农民？ 88

137．有的村庄进行宗族祭祖活动，大筑坟堆，对 88

吗？ 88

138．农民在承包的荒山、自留山上开矿行 89

吗？ 89

139．农民专业户的建设用地如何审批？ 90

140．农民进入小集镇务工、经商、办服务行业时，如何办理用地手续？ 90

141．农村居民建房用地应如何办手续？ 91

142．各地在审批个人建房用地中有哪些规 91

定？ 91

145．城镇非农业户居民建房，需要使用农村集体土地的，应如何办理用地手续？ 92

143．回乡落户的离休、退休、退职职工和军人、回乡定居的海外侨胞、港澳同胞、外籍华人及侨眷需使用农村宅基地的要办理哪些手续？ 92

144．华侨、归侨、侨眷用侨汇购买和建设住宅时有哪些规定？ 92

146．什么叫宅基地？什么叫宅基地使用证？ 93

147．出卖、出租住房是否要申请和办理宅基地变更手续？ 93

148．有些农民把村中的空宅基地当成是自己 94

的，不让别人盖房，怎么办？ 94

149．一幢老房屋的宅基地使用权为两家以上共有，现有一户要拆除房屋，而他户不同意，怎么办？ 95

150．如何加强对老宅基地的管理？ 95

151．对批准的宅基地，为什么提出一年不使用， 96

二年不建成要收回？ 96

152．占用道路建房合适吗？ 96

子？ 97

155．农户在房前屋后围大院是否允许？ 97

154．完成了土地承包合同上的任务，自己能否随意在承包地和自留地上安排建房？ 97

153．批给儿子的宅基地，能否让给女婿做房 97

156．什么叫村镇建设用地控制指标？ 98

157．某农户现住房不够，与用地限额指标相差50平方米，现打算再建一幢房子，申请用地120平方米，是否可以批给宅基地？ 99

158．如何确定庭院经济用地的面积和形状？ 99

159．私人建房用地面积超过限额怎么办？ 100

160．为什么农民占用耕地、园地建房，必须向集体支付土地补偿费，支付多少？ 100

161．乡（镇）村建设占用耕地能否减免农业税和调整粮食合同定购任务？ 101

162．农村居民占用耕地建房的，耕地占用税是多少？ 101

163．为什么说个人建房确需使用承包地、自留地的，要由村委会负责合理调整？ 102

164．国营农、林、牧、渔场的职工自己盖房，其用地由谁审批？ 102

165．国营农、林、牧、渔场和水利管理单位的职工个人建房，其用地标准如何确定？ 103

166．乡（镇）土地管理员的主要职责是什么？ 103

作？ 104

167．如何加强乡（镇）村建设用地的管理工 104

168．建立健全我国地籍管理制度的依据和目的是什么？ 105

169．什么叫地籍？ 105

170．什么叫地籍管理？ 105

171．地籍管理有哪些主要内容？ 105

六、地籍管理 105

172．地籍管理必须遵循哪些原则？ 106

173．地籍管理的作用是什么？ 107

174．什么叫地籍测量？ 107

175．什么叫地籍调查？ 108

176．地籍图的主要内容是什么？ 108

177．什么叫土地评价？ 109

178．土地评价的原则是什么？ 110

179．土地评价的程序如何？ 111

180．土地评价的研究应用哪些方法？ 111

181．什么叫土地档案？ 112

182．经土地调查、定级、统计和登记等工作所形成的哪些文件资料应立卷归档，建立土地档案？ 112

184．土地档案的分类系统有哪些？ 114

185．什么是土地档案工作？ 114

186．如何建立土地档案？ 115

187．什么是土地登记？ 116

188．社会主义国家的土地登记和资本主义国家的土地登记有何本质区别？ 116

189．土地登记以什么为基本单位进行？ 117

190．土地登记从阶段上可分为哪两部分？ 117

191．土地登记工作具体由哪个机构办理？ 117

192．初始土地登记工作的基本程序是什么？ 118

193．变更土地登记的基本程序是什么？ 118

194．什么是土地统计，在法律意义上它和土地登记有何区别？ 119

195．土地统计有何特点？ 119

197．土地统计的主要内容是什么？ 120

196．土地统计的对象是什么？ 120

198．土地统计的内容受哪些因素制约？ 121

199．土地统计分为哪两类？它们的任务各是什 122

么？ 122

200．土地统计应出哪些单位填报？ 122

201．土地统计工作程序分为哪几个阶段？ 123

202．土地统计文据如何呈报？ 124

203．为什么必须及时开展土地登记、统计工 125

作？ 125

七、法律责任 126

204．什么是法律责任？ 126

205．什么是违法行为？ 126

206．对于乱占滥用土地的行为，为什么要追究行政的、经济的和法律的责任？ 127

207．什么是违法占地？违法占地有哪几种类 128

型？ 128

208．省《实施办法》中，对农村居民、城镇非农业户口居民违法占地的，在处理上有何具体规定？ 129

209．省《实施办法》中，对乡（镇）村企、事业单位违法用地的，在处理上有何规定？ 130

210．省《实施办法》中，对全民所有制单位，县以上大集体单位违法占地的，在处罚上有何规定？ 130

211．什么是土地买卖、出租或以其他形式非法转让？ 131

212．对土地买卖、出租或者以其他形式转让土地的，作何处罚？ 131

213．土地管理部门作出的行政处罚如何申请强制执行？ 132

214．行政处分与行政处罚有何区别？ 132

215．作出行政处罚有哪些主要的程序？ 133

216．处理违法占地应掌握哪些原则？ 134

217．对符合规定批准的建设项目征（拨）用地，而被征地单位不交出土地，怎样处理？ 134

218．征地中，对不按规定漫天要价者，应怎样处理？ 135

219．征地中，建设单位和被征地单位达不成协议怎样办？ 135

附录1 中华人民共和国主席令 137

附录2 中华人民共和国土地管理法 138

附录3 江西省实施《中华人民共和国土地管理法》的办法 151

附录4 关于修改《江西省实施（中华人民共和国土地管理法〉的办法》的决定 167

附录5 公制计量单位换算表 169