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一、总 论 1

1．什么是海洋环境？什么是海洋环境保护？ 1

目 录 1

2．为什么要保护海洋环境？ 2

3．什么是海洋生态系统？什么叫海洋生态平衡？ 4

4．什么是海洋环境污染？ 5

5．污染物质是怎样进入海洋环境的？ 7

6．世界海洋污染的状况怎样？ 7

7．什么是海洋环境保护法？ 10

8．防污染区是怎样产生的？ 11

9．国际海洋环境保护法是怎样产生和发展的？ 12

10．《联合国海洋法公约》关于海洋环境保护的主要规定是什么？ 15

11．我国在海洋环境保护方面做了哪些工作？ 17

12．我国在海洋污染的治理方面做了哪些工作？取得了哪些成绩？ 18

13．我国在海洋污染调查研究方面取得了哪些主要成绩？ 20

（一）海洋环境保护的基本原则 22

14．为什么要制定《中华人民共和国海洋环境保护法》？ 22

二、《海洋环境保护法》及其实施 22

15．《中华人民共和国海洋环境保护法》是怎样制定的？ 27

16．《海洋环境保护法》是什么性质的法律？ 29

17．《海洋环境保护法》适用于什么范围？ 29

18．《海洋环境保护法》的适用对象是哪些？ 31

19．《海洋环境保护法》的立法原则和指导思想是什么？ 32

20． 《海洋环境保护法》的主要特点是什么？ 34

21．中国管辖海域以外的污染影响了我国海域，并造成污染损害，怎么办？ 36

22．为什么保护海洋人人有责？ 37

23．什么是海洋特别保护区？ 38

24．海洋特别保护区制度是怎样产生的？ 39

25．什么是海上自然保护区？为什么要划定海上自然保护区？ 40

26．什么是海滨风景游览区？ 41

27．怎样建立海洋特别保护区和自然保护区？ 42

28．《海洋环境保护法》对于主管机构是怎样规定的？ 43

29．国家海洋管理部门是指哪个部门？《海洋环境保护法》赋予该部门什么职责？ 43

30．中华人民共和国港务监督在海洋环境保护中的职责是什么？ 44

31．国家渔政渔港监督机构是什么样的机构？它的主要职责是什么？ 44

32．军队环境保护部门的权限是什么？ 44

34．《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《防止船舶污染海域管理条例》和《海洋倾废管理条例》与《海洋环境保护法》是什么关系？ 45

33．沿海省、自治区、直辖市环境保护部门的职责是什么？ 45

（二）海岸工程建设的环境保护 46

35．什么是海岸工程？ 46

36．《海洋环境保护法》对防止海岸工程污染损害作了什么规定？ 46

37．海岸工程是怎样污染损害海洋环境的？ 48

38．为什么海岸工程建设要编报环境影响报告书？ 50

39．如何编制海岸工程环境影响报告书？报告书包括哪些内容？ 51

40．海岸工程合理选择工程地址与环境评价有何关系？ 52

41．港口和油码头应该设置什么样的防污设备？ 53

42．海岸工程建设如何保护水产资源？ 54

43．如何防止围海工程损害海洋环境？ 55

44．为什么要严格控制在海岸挖砂采石？ 56

45．为什么要保护海岸防护林？ 57

46．如何保护红树林和珊瑚礁？ 57

（三）海洋石油开发的环境保护 58

47．关于防止海洋石油勘探开发污染损害有哪些法律和法规？ 58

48．《海洋环境保护法》中为什么要专列一章“防止海洋石油勘探开发对海洋环境的污染损害”？ 59

49．防止海洋石油开发污染损害的管理范围是什么？ 59

50．防止海洋石油勘探开发污染损害的管理对象是哪些？ 60

54．海洋石油勘探开发是如何污染海洋环境的？ 61

51．海洋石油勘探开发环境保护的主管部门是哪个部门？ 61

52．目前我国海洋石油开发情况如何？ 62

53．什么是海洋石油的勘探和开发？ 63

55．海洋石油开发过程中如何保护海洋环境？ 65

56．海洋石油开发企业、事业单位和作业者，在勘探开发之前，在环境保护方面应具备哪些条件？ 66

57．什么是防污设施和器材？ 66

58．海上石油开发为什么要编制海洋环境影响报告书？ 68

59．在什么阶段编制海洋环境影响报告书？ 69

60．海洋环境影响报告书的内容是什么？ 69

61．如何审批海洋石油开发环境影响报告书？ 70

62．固定式和移动式平台应该设置哪些防污设备？ 71

63．“现有平台”缺乏应有的防污设备怎么办？ 71

61．为什么从事海洋石油开发的企业、事业单位和作业者必须具有污染损害民事责任保险？ 72

65．海上平台含油污水的排放标准如何规定？ 73

66．采油工业含油污水如何处理？经过处理后应达到什么样的标准才能排放？ 74

67．为什么采油工业含油污水与机舱、机器处所含油污水的排放标准不同呢？ 74

68．外国开发海洋石油的油污水排放标准是怎样规定的？ 75

69．各种钻井泥浆应该怎样处理？ 76

70．海上平台的各种垃圾如何处理？ 77

72．为什么要严格限制使用炸药爆破为震源进行海洋石油勘探？ 78

71．海上平台的生活垃圾如何处理？ 78

73．海上试油时，应该采取哪些防污措施？ 79

74．怎样防止井喷、溢油污染事故的发生？ 80

75．发生井喷、溢油污染事故如何处理？ 81

76．什么是溢油应急计划？ 81

77．溢油应急计划的基本内容和要求是什么？ 82

78．什么是化学消油剂？它有什么功能？ 83

79．为什么对化学消油剂要控制使用？ 83

80．如果控制使用化学消油剂？ 84

81．在什么情况下允许不经批准使用化学消油剂？ 85

（四）防止陆源污染物质污染海洋 85

82．什么是陆源污染？为什么要防止陆源污染？ 85

83．陆源污染物的排放标准有何规定？ 86

84．什么是放射性污染？如何防止陆地来源的放射性污染？ 88

85．国家有关放射防护的规定和标准是什么？ 89

86．对排放含有传染病原体的废水有什么要求？ 90

87．什么是富营养化？富营养化有什么危害？ 91

88．什么叫赤潮？赤潮有什么危害？ 92

89．什么叫热污染？如何防止海洋的热污染？ 93

90．为什么《海洋环境保护法》要对农田施用化学农药提出要求？ 95

91．我国关于安全使用农药的规定和标准是什么？ 96

92．对固体废弃物的处置有什么规定？ 97

（五）防止船舶污染海洋 98

93．船舶排污管理对保护海洋环境有什么意义？ 98

94．我国关于防止船舶造成污染的规定主要有哪些？ 99

95．1954年《防止海洋石油污染的国际公约》的主要规定是什么？ 100

96．1973年《国际防止船舶造成污染公约》的主要规定是什么？ 101

97．我国《海洋环境保护法》中“船舶”的概念是什么？ 103

98．油类的概念是什么？ 104

99．《船舶污染物排放标准》的主要规定是什么？ 105

100．如何对船舶进行分类管理？ 106

101．对150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮有什么要求？ 107

102．船舶为什么要携带油类记录簿？ 108

103．进港油轮为什么要留足压舱水？ 109

104．为什么要携带《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》？ 110

105．对载运危险货物的船舶有什么要求？ 112

106．对船舶修造、打捞和拆船工程项目有什么要求？ 113

107．如何处理船舶垃圾？ 113

108．船舶发生污染事故怎么办？ 114

109．“阿莫科·卡迪兹”号油轮污染案是怎样发生的和处理的？ 115

110．“托雷·卡尼翁”号油轮污染事件是怎样发生和处理的？ 117

111．“东方大使”号油轮污染案是怎样发生的和处理的？ 118

（六）防止倾废污染海洋 120

112．什么是倾倒？倾倒与船舶排放有什么区别？ 120

113倾废会对海洋环境造成哪些危害？ 121

114．海上倾废的法律制度是怎样产生和发展的？ 123

115．国际上有关海上倾废的主要规定是什么？ 125

116．倾废管理在我国有什么现实意义？ 127

117．我国有关海上倾废的法规主要有哪些？ 128

118．海上倾废活动主要有哪些？ 129

119．《海洋环境保护法》对防止倾废污染损害的管理范围是怎样规定的？ 130

120．如何申请倾倒废弃物许可证？ 130

121．什么是海上焚烧？怎样管理海上焚烧活动？ 132

122．对海上焚烧设施有什么要求？ 133

123．怎样监督管理海上倾废活动？ 134

124．如何管理放射性废弃物的倾倒活动？ 135

125．如何管理经由我国海域运送废弃物的外国籍船舶？ 137

126．对倾废单位和船舶有什么要求？ 138

127．海上废弃物倾倒区是怎样选划的？ 139

128．废弃物是怎样分类的？ 140

129．什么是“微含量”？ 141

130．确定二类废弃物的含量标准是什么？ 141

131．疏浚物的倾倒是否属于倾废管理的范围？ 142

（七）污染损害海洋环境的法律责任 144

132．什么叫法律责任？什么叫法律制裁？ 144

133．什么是民事责任？对于污染损害海洋环境的民事责任有什么规定？ 144

134．什么是无过失责任？ 147

135．如何计算海洋污染事件造成的损失？ 149

136．什么是举证责任？在环境保护法中举证责任的主要特点是什么？ 151

137．免于承担污染损害赔偿责任的情况有哪些？ 154

138．什么是行政责任？什么是行政处罚？ 155

139．《海洋环境保护法》对污染损害海洋环境的行政责任有什么规定？ 156

140．什么是刑事责任？对污染海洋环境的刑事责任有什么规定？ 158

三、法律与法规 160

中华人民共和国海洋环境保护法 160

中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例 169

中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例 177

中华人民共和国海洋倾废管理条例 189