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工作综述 3

干部调配工作 3

一、干部调配工作综述 3

二、干部调配工作机构及其职责 9

三、干部配备 13

四、干部调整 20

五、干部交流轮换 25

六、干部回避 31

七、干部支边和内调 37

八、解决干部夫妻两地分居 46

九、干部家属“农转非” 51

十、京外调干 57

十一、大中专毕业生的分配工作 63

十二、干部调配工作的法规建设 67

人才流动工作 81

一、人才流动工作综述 81

二、人才流动的政策和法规建设 88

三、人才交流机构的建立及其活动情况 95

四、人才的智力流动 97

五、流动人员的人事档案管理 104

六、外商投资企业中方干部管理工作 108

一、留学人员工作概述 118

留学人员工作 118

二、留学人员的计划选派 119

三、回国留学人员的工作分配 131

四、留学回国人员的工作调整 136

五、留学回国人员科研活动择优资助工作 143

六、留学人员工作的管理机构及其职责 152

问题解答 159

干部调配工作 159

一、干部调动 159

二、干部调整 166

三、干部交流轮换 171

四、干部支边和内调 177

五、解决干部夫妻两地分居 189

六、干部家属“农转非” 192

七、京外调干 201

留学人员管理工作 205

八、大中专毕业生和毕业研究生的分配和调整 208

人才流动工作 216

一、搞活人才流动的基本思路及原则 216

二、人才流动服务机构 217

三、辞职 218

四、人才流动争议仲裁 219

五、人才流动社会化服务 220

六、业余兼职 222

七、鼓励人才流向边远地区和三资企业等 227

八、处理擅自离职的科技人员 228

留学人员工作 230

一、留学人员的计划选派 230

二、留学回国人员的工作分配 239

三、留学回国人员的工作调整 242

四、留学回国人员科研活动择优资助工作 245

调剂 251

调派 251

调动 251

调配 251

调整 251

干部调配工作 251

名词解释 251

单调 252

上调 252

平调 252

对调 252

升调 252

借调 252

商调 252

调涵 252

调令 252

选调 252

免调 253

随迁 253

内返 253

派遣 253

拟调 253

内调 253

随调 253

主调 253

调配权 254

调配部门 254

调配制度 254

调配方式 254

调配纪律 254

调配程序 254

调整结构 254

调动回避 254

用其所学 255

用非所长 255

用其所长 255

成批调动 255

自动离职 255

用非所学 255

成建制调动 255

专业归队 256

专业对口 256

吸收 256

录用 256

干部计划管理 256

干部指标 256

见习期 256

肄业生 257

编制 257

重点项目 257

“五大”毕业生 257

毕业生 257

毕业生 257

生源 257

职称结构比例 258

专业结构 258

年龄结构 258

群体结构 258

边远地区 259

合理结构 259

行政性调动 259

智力结构 259

对口支援 259

行政手段 259

优化结构 259

照顾性调动 260

夫妻两地分居 260

易地安置 260

进出平衡 260

京外调干 260

缓调 260

一、二、三类地区 260

支边 261

支农 261

援藏 261

内调安置 261

农业人口 261

无军籍专业技术干部 262

专业技术干部 262

干部家属“农转非” 262

党政干部 262

非农业人口 262

交流轮换原则 263

交流轮换期限 263

交流轮换 263

交流轮换方式 264

交流轮换保障制度 264

对口交流轮换 264

横向交流轮换 265

回避 265

纵向交流轮换 265

职务回避 266

公务回避 266

地区回避 266

血亲 266

直系血亲 267

旁系血亲 267

近亲属 267

亲等 268

抑制血亲 268

姻亲 268

人才流动工作 270

人才 270

人才学 270

人才管理 270

人才管理学 271

人才结构 271

人才知识结构 272

人才年龄结构 272

人才测评 273

人才分布结构 273

人才选拔 273

人才预测 274

人才规划 275

人才调整 275

人才匮乏 275

人才浪费 276

人才培训 276

人才数据库 277

人才引进 277

人才效益 277

人才类型 277

人才流动 278

人才流动机制 278

人才市场 279

人才流动的社会化服务 279

人才正向流动 280

人才逆向流动 280

孔雀东南飞 280

双向选择 281

人才单位所有 281

人才流动的宏观调控 282

人才流动机构 282

人才流动协作网 282

人才流动的标量 283

人才流动统计 283

辞职 284

辞职程序 284

辞退 285

智力流动 285

兼职 285

停薪留职 286

聘用合同制 286

聘用合同 287

解聘和辞聘 287

人才流动争议仲裁 288

人才流动争议仲裁的原则 288

人才流动争议仲裁的机构 289

人才流动争议仲裁当事人 289

人才流动争议委托代理人 290

人才流动争议调解 290

人才流动争议仲裁裁决书 291

人才流动争议仲裁程序 291

人才流动争议仲裁监督 292

社会保障制度 292

人事档案 293

流动人员人事档案管理 293

三资企业 294

外商独资企业 294

中外合资经营企业 294

中外合作经营企业 294

自费公派留学人员 295

自费留学人员 295

出国留学 295

公派留学人员 295

出国留学协议书 296

因私出境 296

签证 296

置装 296

黄皮书 296

工作调整 297

择优资助经费 297

A类资助经费 297

D类资助经费 298

B类资助经费 298

C类资助经费 298

文件选编 303

干部调配工作 303

一、综合 303

人事部关于印发《干部调配工作规定》的通知人调发[1991]4号 303

人事部关于印发《国家行政机关工作人员回避暂行规定》的通知 人调发[1991]1号 307

二、解决夫妻两地分居和家属“农转非” 309

中共中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通知中组发[1980]4号、民发[1980]4号、公3[1980]019号、[1980]劳总计字第25号 309

公安部、粮食部、国家人事局关于解决部分专业技术干部的农村家属迁往城镇由国家供应粮食问题的规定[1980]公发（治）146号、[1980]粮供字 第28号、国人专[1980]57号 313

劳动人事部、公安部、商业部关于解决部队中部分无军籍的专业技术干部的农村家属迁往城镇问题的通知劳人科[1983]117号 316

国务院、中央军委批转国务院科技领导小组办公室等部门关于稳定和加强国防科技工业三线艰苦地区科技队伍的若干政策问题的报告的通知（节选）国发[1984]77号 317

国务院办公厅关于北京市人民政府、劳动人事部请示解决部分干部农村家属进京落户问题的复函[1985]国办函字22号 318

国务院、中央军委批转公安部、总政治部等部门关于边防、海岛等部队部分农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见的通知 国发[1989]14号 321

国务院、中央军委批转人事部、总政治部等部门关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题请示的通知 国发[1989]32号 326

国务院关于严格控制“农转非”过快增长的通知 国发[1989]76号 330

国务院关于进一步解决干部夫妻两地分居问题的通知 国发[1989]81号 332

国务院办公厅转发国家计委等部门关于“农转非”政策管理工作分工意见报告的通知 国办发[1990]45号 335

国务院办公厅转发劳动人事部、公安部、商业部、国家计委、城乡建设环境保护部《关于离休干部跨省安置的补充规定》的通知 国办发[1983]96号 337

三、调整和调动 337

劳动人事部关于进一步做好干部调整工作的几点意见劳人干[1984]15号 339

国务院工资制度改革小组、国务院企业工资改革研究小组、劳动人事部关于职工调动工作后工资待遇若干问题的暂行规定 劳人薪[1987]24号 341

中共中央办公厅、国务院办公厅转发关于调整干部结构和政法部门增加编制两个文件的通知 中办发[1987]18号 343

劳动人事部、公安部、民航局关于民航飞行人员调动问题的通知[ 1987]民航局字第296号 349

财政部、劳动人事部关于财税务部门增加编制和调配干部的通知 [1988]财人字第15号 349

人事部、劳动部关于印发《人事部、劳动部关于撤并公司人员安排的意见》的通知 人调发[1989]12号、劳力字[1989]41号 351

四、支边和内调 356

国务院批转国家计委等部门关于一九八二年全国毕业研究生和高等学校毕业生分配问题报告的通知（节选） 国发[1982]90号 356

中央组织部、劳动人事部关于为西藏选派专业技术干部的通知 组通字[1983]38号、劳人干[1983]58号 357

国务院批转劳动人事部、国家民委关于加强边远地区科技队伍建设若干政策问题的报告的通知国发[1983]68号 359

中央组织部、劳动人事部关于做好西藏干部、工人内调工作的通知 劳人干[1987]27号 362

中央组织部、人事部关于为西藏选派干部的通知组通字[1988]16号 364

中共中央组织部、人事部、劳动部关于印发《西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议纪要》的通知 组通 字[1989]10号 368

五、毕业生分配 375

中共中央、国务院关于改变中央和国家机关直接从应届大专毕业生中吸收干部的办法的通知 中发[1984]12号 375

人事部关于各部委、各直属机构在京单位、企业单位接收应届中专以上毕业生问题的通知 人调发[1989]9号 378

中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干部的通知 中发[1989]5号 383

中共中央组织部、人事部关于执行《中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干部的通知》中有关问题的通知组通字[1989]16号 385

中共中央组织部、人事部关于执行中发（1989）5号 文件的范围问题，给天津、山东等省市的答复干办字[1989]32号 389

国务院关于做好一九九○年高等学校毕业生分配工作的通知 国发[1990]23号 389

国务院办公厅关于从高等学校选拔部分应届毕业生到国家机关工作的通知 国办发[1990]20号 393

人事部关于严把质量关防止选拔高等学校应届毕业生工作中不正之风问题的通知 人调发[1990]12号 395

六、京外调干 396

劳动人事部关于国务院各部门从京外调入干部的审批意见 劳人干[1983]38号 396

人事部关于国务院直属机构、办事机构等从京外调任副局级以上干部进京审批的通知 人调发[1989]7号 399

人事部关于国务院各部门从京外调入干部审批工作有关问题的通知 人调发（1991）12号 400

人才流动工作 407

一、综合性法规 407

国务院关于颁发《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》的通知 国发[1983]111号 407

国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定（节选） 国发[1987]6号 409

国务院关于促进科技人员合理流动的通知 国发[1986]73号 411

国务院批转劳动人事部、国家民委《关于加强边远地区科技队伍建设若干政策问题的报告》的通知 国发[1983]68号 415

二、边远地区、三线艰苦地区、农村科技队伍建设 415

国务院、中央军委批转国务院科技领导小组办公室等部门《关于稳定和加强国防科技工业三线艰苦地区科技队伍的若干政策问题的报告》的通知 国发[1984]77号 418

国务院批转劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部《关于加强农林第一线科技队伍的报告》的通知 国发[1983]74号 422

劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部对贯彻执行《关于加强农林第一线科技队伍的报告》中几个问题的说明 劳人科[1983]130号 427

三、辞职、兼职 428

国家计划委员会、劳动人事部、财政部、城乡建设环境保护部关于印发《工程勘察设计单位组织业余设计有关问题的规定》的通知 计设[1986]1275号 428

卫生部、财政部、劳动人事部关于业余医疗卫生服务收入提成的暂行规定[1986]卫计字第131号 429

国务院办公厅转发国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知 国办发[1988]4号 431

人事部关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知 人调发[1990]19号 434

人事部关于执行《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》中有关问题的通知 人调发[1991]14号 437

中国科协、财政部关于颁发《科协系统科技咨询服务费用收支管理办法》的通知[1986]科协发咨字089 440

四、社会化服务 440

国家教育委员会、财政部、劳动人事部关于高等学校教师校外兼课酬金和教学工作量超额酬金的规定[1986] 教计字124号 442

中共中央组织部、人事部关于加强流动人员人事档案管理工作的通知 人调发[1988]5号 444

中共中央组织部、人事部关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知 人调发[1989]11号 445

人事部、财政部、国家物价局关于印发《人才流动机构服务收费项目及标准》的试行通知 人调发[1990]5号 446

人事部关于转发《辽宁省人才流动争议仲裁暂行规定》等三个文件的通知 人调发[1990]22号 449

人事部关于加强人才招聘管理工作的通知 人调发[1991]6号 450

人事部关于流动人员档案工资调整问题的通知 人调发[1991]7号 451

五、“三资”企业中方干部管理 452

劳动人事部颁发《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》的通知 劳人计[1986]44号 452

劳动人事部关于认真贯彻执行《关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法》的通知 劳人干[1987]34号 454

国务院办公厅转发劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权意见的通知 国办发[1988]20号 457

留学人员工作 459

劳动人事部、教育部、公安部、财政部关于印发《毕业留学生分配派遣暂行规定》 劳人科[1983]135号 459

国务院批转教育部、财政部、外交部关于修改出国留学人员获得国外奖学金和资助费处理办法的请示的通知 国发[1983]195号 463

教育部关于补发“文化大革命”前出国留学生学历证明书的通知 [1983]教外派字1332号 466

中共中央办公厅、国务院办公厅关于派遣留学人员工作的几个问题的通知 厅发[1984]38号 468

民政部、教育部、外交部关于出国留学生办理婚姻登记的暂行规定 民[1984]民36号 469

教育部关于部门、地方自行选派出国留学人员的通知[1984] 教外出字890号 470

国家科委、教育部关于部分出国留学本科大学生在国外取得学位后有关问题的通知 [1984]国科发干字963号 471

国务院关于自费出国留学的暂行规定 国发（1984）185号 472

中共中央、国务院关于改进和加强出国留学人员工作若干问题的通知 中发[1986]11号 475

文化部、国家教育委员会关于艺术院校学生、教师出国留学的审批原则 文教字[1986]第866号 479

国务院批转国家教育委员会《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》的通知 国发[1986]107号 481

国家科委关于申报对非教育系统回国留学人员科研资助经费问题的通知 [1987]国科发干字0111号 491

国务院侨务办公室、国家教育委员会关于归侨、侨眷自费出国留学有关问题的补充通知 [1987]侨教字第08号 495

国家教育委员会、国家科学技术委员会关于印发《回国留学人员工作安排暂行办法》的通知 [1987]教学字025号 496

国家教育委员会关于发布若干出国留学人员工作管理细则的通知 [1987]教外综字679号 499

国家教育委员会、劳动人事部、公安部发布《关于公派出国研究生配偶申请出国探亲假等事项的管理细则》的通知 [1988]教外综字003号 507

国家教育委员会关于做好一九八八年至一九九○年国家公派出国留学人员选派工作的通知 [1988]教外综字068号 510

人事部关于申报本年度非教育系统回国留学人员科技活动资助经费项目的通知 人字[1988]32号 512

中央组织部关于高级干部子女出国审批工作的通知 中组发[1988]11号 514

全国博士后管委会关于改进博士后科学基金评审办法的通知 [1988]博管发字5号 515

国家教育委员会发布《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》的通知教留[1990]014号 516

人事部关于印发《关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费管理的暂行办法》的通知 人调发[1990]6号 522

人事部关于印发《关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法》的通知 人调发[1990]8号 526

资料选编 531

1．全国干部调配情况表 531

2．中央国家机关干部调配情况统计表 532

3．省、自治区、直辖市干部调配情况统计表 533

4．国外政府工作人员调配制度简介 535

5．国外回避制度简介 538

6．中国古代的回避制度 541

7．台湾和旧中国的回避规定及其亲等计算方法 543

8．国外公发员转任制度简介 546

9．中国古代官员流动制度 550

10．国外人员流动 554

11．我国留学回国人员的基本情况 566

12．日本的留学生制度 569

13．台湾、南朝鲜、日本选派留学人员的情况 574

14．马来西亚对留学人员的管理和使用 576

15．日本、南朝鲜、台湾、印度吸引留学人员回国服务的做法 576

16．外商投资企业人事管理的问题与对策 579