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目录 1

总序………………………………………………………张友渔一、总论 1

1．什么是治安管理和治安管理法规？ 1

2．为什么要重新修订和颁布《治安管理处罚条例》？ 2

3．《治安管理处罚条例》与《刑法》的关系如何？ 3

4．如何理解“违反治安管理行为”的概念？ 5

5．《条例》的效力范围是怎样规定的？ 6

6．如何理解“教育与处罚相结合”的原则？ 8

7．“法制与民主相统一”的原则在现行《条例》中是如何体现的？ 9

8．对任何违反治安管理的行为，公安机关都可以作“调解”处理吗？ 11

9．《条例》所指的“调解”与“法院调解”、“群众调解”是不是一回事？ 12

10．违反治安管理的处罚有哪些种类？ 13

11．《条例》中的“警告”与企业对其职工作出的“警告处分”的性质是否相同？ 15

12．《条例》中的“罚款”与“行政罚款”、“罚金”等都是一回事吗？ 16

13．“赔了不罚，罚了就不赔”这种说法对不对？ 17

14．“行政拘留”与“刑事拘留”、“司法拘留”以及“拘役”有何不同？ 18

15．治安管理处罚另有哪几项辅助措施？ 20

16．如何处理违反治安管理所得的财物和使用的工 22

具？ 22

17．精神病人、聋哑人和盲人是否一律不受治安管理处罚？ 24

18．处罚违反治安管理的行为，是否同样强调“责任年龄”？ 25

19．醉酒的人违法为什么亦应受到处罚？ 26

20．一人有数种违反治安管理的行为应如何处罚？ 27

21．对于共同违反治安管理应如何处罚？ 29

22．法人违反《条例》怎么办？ 30

23．认识和区分“故意”、“过失”在治安管理处罚中有何意义？ 31

24．在哪些情况下，对违反治安管理行为可以从轻、免予处罚或从重处罚？ 33

25．对违反治安管理行为的处罚，有没有时效？ 34

二、分论 37

26．哪些行为是违反治安管理的行为？ 37

28．《条例》所列的几项扰乱各种秩序的行为与《刑法》所规定的“扰乱社会秩序罪”等犯罪行为有何区别？ 39

93．对违反《条例》的青少年是否可遣送“少教所”？ 1 39

27．什么是“扰乱公共秩序”？ 39

29．《条例》所指的“流氓行为”与“流氓罪”有何区别？ 42

30．如何理解《条例》对于“造谣惑众，煽动闹事”和“谎报险情，制造混乱”行为的处罚？ 44

31．《条例》所指妨害公务的行为与“妨害公务罪”有何区别？ 45

32．什么是“妨害公共安全”？ 47

33．我国对枪支弹药的管理有哪些规定？ 48

34．《条例》所指违反枪支管理规定的行为与“非法运输枪支弹药罪”、“私藏枪支弹药罪”有何区别？ 49

35．《条例》所指违反危险物品管理规定的行为与“违反危险物品管理规定肇事罪”有何区别？ 51

36．擅自制造、贩卖、携带匕首等刀具也违法吗？ 53

37．《条例》所指的妨害交通运输安全的行为与“破坏交通设备罪”有何区别？ 54

38．在日常工作和生活中，还应防止哪些妨害公共安全的现象发生？ 55

39．什么是“侵犯他人人身权利”？ 58

40．《条例》所指的侵犯他人人身安全的行为有什么特点？ 59

41．《条例》所指的侵犯他人人身自由等行为与“非法管制罪”、“非法侵入住宅罪”有何区别？ 61

42．如何认识侮辱和诽谤这两种行为？ 63

43．如何理解《条例》所规定的对侵犯他人身心健康行为的处罚？ 65

44．《条例》所指侵犯他人通信自由的行为与“侵犯公民通信自由罪”有何区别？ 67

45．《条例》对保护公私财物有哪些规定？ 69

46．《条例》所指的偷盗、骗取、抢夺行为各有何特征？它们与盗窃、诈骗和抢夺犯罪行为有何区别？ 70

47．《条例》所指哄抢财物的行为与“抢劫罪”有何区别？ 73

48．《条例》所指敲诈勒索行为与“敲诈勒索罪”等犯罪行为有何区别？ 74

49．《条例》所指损坏公私财物的行为与“故意毁坏公私财物罪”有何区别？ 76

50．什么是“妨害社会管理秩序”？ 77

51．购买赃物是违法的吗？ 78

52．倒卖各种票证应受何处罚？ 80

53．如何理解《条例》在禁毒问题上所作的规定？ 81

54．《条例》所指利用封建迷信进行的违法行为与“神汉、巫婆借迷信造谣、诈骗罪”有何区别？ 83

55．对于偷开他人机动车辆的人应如何追究其法律责任？ 85

56．《条例》对保护文物有何规定？ 86

57．《条例》所指的违法承制公章的行为与“伪造印章罪”有何区别？ 88

58．损毁公用设施等行为，应视作妨害社会管理秩序而受到处罚吗？ 90

59．使用大音量器材也违法吗？ 91

60．消防管理的主要法律依据何在？ 93

61．《条例》对违反消防管理的违法行为有何处罚规定？ 94

62．《条例》所指的失火行为与“失火罪”有何区别？ 96

63．《条例》所指的违反交通规则而造成交通事故的行为与“交通肇事罪”有何区别？ 97

64．《条例》对机动车驾驶员违章行为的处罚有哪些规定？ 100

65．为保障交通管理，《条例》对非驾驶人员的行为有些什么规定？ 102

66．户口管理和居民身份证管理的主要法律依据何 104

在？ 104

67．《条例》规定对违反户口或居民身份证管理的行为处以何种处罚？ 106

68．如何理解《条例》关于严禁卖淫、嫖宿暗娼等活动的规定？ 107

69．为什么嫖宿幼女以“强奸罪”论处？ 109

70．如何处理赌博行为？ 111

71．如何理解《条例》关于严禁制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品的规定？ 112

72．《条例》第四章与其它各章是什么关系？ 114

三、程序论 114

73．治安案件当事人的范围有多大？ 115

74．对治安案件的管辖有何特点？ 116

75．《条例》对处理治安案件的程序有些什么规定？ 117

76．传唤和讯问分别应如何进行？ 118

77．《条例》中的传唤与刑事诉讼中的传唤、传讯和拘传有什么不同？ 119

78．应该如何对待取证工作？ 120

79．怎样理解和实施“裁决”？ 121

80．“裁决”与“裁定”、“判决”有何不同？ 123

81．怎样理解《条例》中的“执行”？ 123

82．《条例》中的“强制执行”与处理民事案件中的“强制执行”含义是否相同？ 124

83．罚款如何执行？ 126

84．什么是申诉？ 127

85．公安机关如何对待和处理申诉案件？ 128

86．对治安管理处罚不服，可否向人民法院起诉？ 129

87．人民法院受理治安行政案件应遵循哪些法律 131

规定？ 131

88．公安机关如何应诉？ 133

89．担保人的条件和责任是什么？ 134

90．交了“保证金”是否等于撤销原处罚？ 136

91．什么是“劳动教养”？ 137

92．中学生违反《条例》可否送“工读学校”？ 138

94．人民检察院决定“免予起诉”或“不起诉”后，公安机关可对其实行治安管理处罚吗？ 140

95．《条例》对公安人员秉公执法有哪些要求？ 142

96．公安机关处罚错了怎么办？ 143