国有企业改革攻坚 现代企业制度与资产重组实务PDF电子书下载

目 录 3

第一部分基础篇 3

1．现代企业制度概述 3

1-1现代企业制度的基本内容 3

一、现代企业制度的内涵和本质特征 3

二、现代企业制度的财产组织形式 4

三、现代企业制度的公司治理结构 7

一、现代企业制度的起源与发展 10

1-2现代企业制度的起源和发展趋势 10

二、现代企业制度的发展趋势 12

2．建立适应社会主义市场经济的现代企业制度 18

2-1我国传统企业制度的基本特征与弊端 18

2-2改革开放以来我国企业制度的变革与演变 20

一、以放权让利为特征的企业改革 21

二、企业经营方式的改革与承包经营责任制的推行 22

三、股份制试点 28

四、股份合作制 30

五、转换国有企业经营机制，建立现代企业制度 31

一、建立现代企业制度的必要性 33

2-3建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度 33

二、建立现代企业制度的意义及目的 34

三、建立现代企业制度，必须解决一些深层次问题 36

四、建立现代企业制度要积累经验，创造条件，稳步推进 37

一、寻求公有制与市场经济相结合的有效途径 39

二、探索政企职责分开的路子 39

3-1现代企业制度试点的目的 39

3．建立现代企业制度的基本框架和具体途径 39

三、为理顺产权关系积累经验 40

四、完善企业法人治理结构 40

3-2现代企业制度试点的原则 41

一、坚持以公有制为主体 41

二、坚持制度创新 42

三、坚持实事求是，一切从实际出发 42

四、坚持配套改革 42

四、建立科学规范的公司治理结构 43

二、确定企业的国有资产投资主体 43

三、建立新的企业财产组织形式 43

3-3现代企业制度试点的主要内容 43

一、建立和完善企业法人制度 43

五、建立新的企业用工和分配制度 44

六、建立严格规范的企业财务会计制度 44

七、建立系统、科学的企业管理制度 44

八、发挥党组织的政治核心作用 44

九、完善和加强职工民主管理 44

一、在增量资产股份化中实行公司制 45

二、在推进企业兼并中实行公司制 45

3-4国有企业进行公司制改组的具体途径 45

三、在发展企业集团中实行公司制 46

四、在盘活存量资产中实行公司制 46

五、在互换股权中实行公司制 47

3-5国有企业公司制形式选择应注意的几个问题 47

4．国有独资公司的改组途径和运作 48

4-1国有独资公司的概念和设立 48

一、国有独资公司的概念 48

二、国有独资公司的设立条件 49

三、国有独资公司的设立 50

一、国有独资公司的组织管理体制 51

4-2国有独资公司的组织管理体制和运作 51

二、国有独资公司的运作 53

4-3国有企业改组为国有独资公司的方法和操作要点 54

一、国有企业改组为国有独资公司的方法 54

二、国有企业改组为国有独资公司的操作要点 55

5．有限责任公司的改组途径和运作 58

5-1有限责任公司的概念和设立 58

一、有限责任公司的概念 58

二、有限责任公司的设立条件 58

三、有限责任公司的设立 59

5-2有限责任公司的组织管理制度和运作 61

一、股东 61

二、股东会 61

三、董事会和经理 61

四、监事会 62

5-3国有企业改组为有限责任公司的途径和操作要点 62

一、国有企业改组为有限责任公司的途径 62

二、国有企业改组为有限责任公司的操作要点 63

一、股份有限公司的基本概念和特征 66

6．股份有限公司的组建和运作 66

6-1股份有限公司的概念 66

二、股份有限公司的类型 67

6-2股份有限公司的设立 68

一、股份有限公司的设立条件 68

二、股份有限公司的设立步骤 68

三、公司发起人及其权利与义务 71

6-3股份有限公司的运作 71

一、股份有限公司运作应遵循的原则 71

二、股份有限公司的股份构成 73

三、股东的权利与义务 74

四、股份有限公司的组织管理体制 75

6-4上市公司的操作要点 77

一、股票发行的条件 77

二、发行股票应遵循的原则 79

三、发行股票的操作要点 79

四、发行新股的操作要点 82

五、股票上市 83

一、组建国有控股公司的意义 85

7．国有控股公司的改组途径和操作要点 85

7-1组建国有控股公司的意义、原则和途径 85

二、国有控股公司的性质和类型 86

三、组建国有控股公司的原则和途径 89

7-2国有控股公司设立的方法和程序 92

一、建立国有控股公司应当具备的条件 92

二、国有控股公司的组建程序 93

三、组建国有控股公司应报送的文件 93

四、国有控股公司和政府及同级政府有关部门的关系 94

7-3国有控股公司的法人治理结构及其财务制度 95

五、国有控股公司和所控子公司之间的关系 95

一、国有控股公司的法人治理结构 96

二、国有控股公司的党、工、团组织设置 97

三、国有控股公司的财务管理 98

8． 股份合作制的改组途径与操作要点 99

8-1股份合作制的理论内涵 99

一、股份合作制的概念 99

二、股份合作制与股份制、合作制之异同 99

一、城市股份合作制企业的发展情况 100

8-2我国股份合作制企业的发展情况 100

二、农村股份合作制企业的发展情况 102

三、中小企业实行股份合作制创新企业制度的必要性 103

8-3设立股份合作制的基本步骤 104

8-4关于股份合作制改组中的产权界定 105

一、集体所有制企业的产权界定 106

二、国有企业的产权界定 108

三、高新技术企业的产权界定 108

8-5关于股份合作制改组中的股权设置 111

8-6股份合作制企业的分配制度 112

8-7股份合作制企业的管理体制 112

一、股份合作制企业实行股东大会和职工大会合一的制度 112

二、董事会（或理事会） 113

三、经理（厂长） 113

四、监事会 114

8-8股份合作制改组的总体方案设计 114

9． 国有企业公司制改组的难点与对策 116

9-1关于国有企业公司制改组化解历史包袱的问题 116

一、合理解决国有企业的历史债务问题 117

二、解决国有企业富余人员，分离企业办社会职能的问题 119

三、解决国有企业的离退休人员问题 124

9-2关于国有企业公司制改组中国有资产投资主体问题 125

一、国有资产管理体制改革的目标 125

二、组建国有资产运营机构的途径与方式 128

三、国有资产投资主体对国有资产运营的考核管理 130

9-3关于国有企业公司制改组中理顺法人治理结构的问题 131

一、建立法人治理结构容易产生的问题及其原因 131

二、关于妥善处理公司法人治理结构若干问题 132

三、公司的党组织建设与公司法人治理结构的衔接问题 135

四、公司的工会组织和民主管理与公司法人治理结构衔接问题 137

10．国有经济债务重组的思路和方法 140

10-1国有经济债务重组势在必行 140

一、国有经济高负债经营的现实状况 140

二、国有企业高负债经营的成因分析 141

三、国有企业高负债经营对国民经济健康稳定发展的影响 142

四、国有经济高负债经营对国有经济制度创新的影响 143

10-2解决国有经济债务问题的三种思路比较 145

二、思路之三形成的过程 146

一、解决国有经济债务问题的三种不同思路 146

一、进行国有经济债务重组的成本分析 147

10-3进行国有经济债务重组的成本分析与可行性 147

二、通过发育资本市场，进行国有经济债务重组的可行性 149

10-4国有经济债务重组的操作思路与案例 150

一、国有经济债务重组的操作思路 150

二、国有经济债务重组的操作案例 152

10-5以国有经济债务重组为契机对国有经济进行战略性调整 156

一、解决国有经济历史性负担的基本原则 156

二、政府应给予的政策支持 156

四、对国有经济进行战略性调整 157

三、相应的综合配套改革 157

11．建立现代企业制度中的党建工作 158

11-1国有企业党的建设工作的重要性 158

11-2国有企业党的建设工作的指导思想、目标和方针、原则 159

11-3国有企业党的建设工作的主要内容 161

11-4积极探索国有企业党的建设工作的新路子 164

12．建立现代企业制度中的工会工作和职工民主管理 166

12-1建立现代企业制度中工会工作和职工民主管理的指导原则 166

一、职工民主管理是社会主义企业的本质特征 167

12-2坚持和完善职工民主管理制度 167

二、职工民主管理是现代企业制度和社会化大生产的客观发展趋势 168

三、职工代表大会是我国企业民主管理的基本形式 169

四、坚持和完善职工代表大会制度，努力探索职工民主管理新的实现形式 170

12-3建立集体协商和集体合同制度 171

一、集体协商和集体合同制度的起源与发展 171

二、集体协商和集体合同的基本概念 172

三、集体协商与集体合同的特征 172

五、集体协商和集体合同的内容 173

四、集体协商和签订集体合同应遵循的原则 173

六、集体合同的签订程序 175

七、集体合同的履行、变更和解除 176

八、集体合同争议的处理 177

12-4做好董事会和监事会中职工代表的选举工作，建立相应的工作制度 178

一、依据《公司法》建立职工董事、监事制度 178

二、职工董事、监事的身份、人选条件和选举程序 179

三、职工董事、监事的权利、责任和义务 179

12-5在实行职工内部持股的公司建立职工持股会 180

四、职工董事、职工监事与职工代表大会和工会 180

一、建立职工持股会应坚持的原则 181

二、职工持股会的设立程序 181

三、职工持股会的组织机构及职能 182

四、职工股的发行与管理 182

12-6建立健全企业劳动争议调解委员会 183

一、企业劳动争议调解委员会的组织结构 183

二、企业劳动争议调解委员会的职责和调解范围 184

三、处理劳动争议的原则 184

四、调解劳动争议的程序 184

12-7适应建立现代企业制度，加强工会自身改革和建设 185

13．建立现代企业制度与转变政府职能 188

13-1关于政府职能的一般理解 188

13-2我国政府经济职能的历史和现状 190

13-3适应市场经济发展，转变政府职能 193

一、正确划分政府职能和市场职能 193

二、理顺国家与企业的关系 195

四、关于国家宏观调控新体系的建立 198

三、理顺中央和地方的关系 198

14．建立现代企业制度与市场体系建设 201

14-1我国市场体系的形成过程 201

14-2我国市场体系的现状与成就 202

14-3培育和发展市场体系的基本经验 204

14-4培育市场体系的方向和目标 205

14-5培育和发展市场体系的指导方针 206

14-6建立社会主义市场体系应遵循的原则 207

14-7建立社会主义市场体系的主要任务和应该注意的问题 208

一、现代社会保障制度的历史沿革 210

15．建立现代企业制度与社会保障体制改革 210

15-1现代社会保障体系的发展情况及其启示 210

二、现代社会保障制度发展给我们的启示 211

15-2建立和完善社会保障制度的重要作用 212

一、我国社会保障制度的历史沿革 212

二、社会保障制度在我国社会经济中的地位和作用 212

15-3社会保障体制改革的目标和原则 214

一、社会保障体制改革的目标和重点 214

二、社会保障体制改革应遵循的原则 214

一、我国城镇养老保险制度的现状 215

15-4关于城镇职工养老保险制度改革 215

二、我国城镇职工养老保险制度的改革的主要内容 216

15-5关于失业保险制度改革 218

一、我国失业保险制度的现状 218

二、深化失业保险制度改革的主要内容 219

15-6关于职工医疗保障制度改革 220

一、原有医疗制度的主要弊端 220

二、我国医疗制度改革的方向和主要内容 221

15-7关于社会保障管理体制改革 224

15-8建立健全多层次社会保障体系 226

第二部分政策法规篇 231

1．现代企业制度试点重要文件 231

1-1 中国共产党第十五次全国代表大会报告（节选） 江泽民 231

1-2 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定（节选） 234

1-3 中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要（节选） 235

1-4 坚定信心明确任务积极推进国有企业改革 江泽民 238

江泽民 242

1-5 坚定信心加强领导狠抓落实加快国有企业改革和发展步伐 242

1-6 管理科学兴国之道 朱镕基 245

1-7 朱镕基同志在全国建立现代企业制度试点工作会议上的讲话（摘要） 246

1-8 邹家华同志在全国建立现代企业制度试点工作会议上的讲话 249

1-9 吴邦国同志在全国企业改革试点工作经验交流会上的讲话 254

1-10以更大的决心和魄力加快国有大型企业改革的步伐 李铁映 259

1-11解放思想大胆探索进一步放开放活小企业 李铁映 264

1-12关于国有大中型企业改革情况的报告 国家经贸委主任 王忠禹 269

的股份制改革 国家体改委副主任洪虎 281

1-13明确思想认识加大实践力度继续推进现代企业制度试点和国有企业 281

1-14关于选择一批国有大中型企业进行现代企业制度试点的方案 288

1-15《关于选择一批国有大中型企业进行现代企业制度试点的方案》的说明 国家体改委副主任 洪 虎 292

1-16深化企业改革，搞好国有大中型企业的规划和意见 295

1-17关于《深化企业改革搞好国有大中型企业的规划和意见》的说明 300

国家经贸委副主任 陈清泰 300

1-18关于国务院确定的百户现代企业制度试点工作的组织实施意见 303

1-19关于国务院确定的百户现代企业制度试点企业《实施方案》论证、审批工作的指导意见 306

1-20关于国务院确定的百户现代企业制度试点工作操作实施阶段的指导 308

意见 308

（试行） 310

1-21 国务院确定的百户企业建立现代企业制度工作试点阶段目标要求 310

1-22 国家体改委负责联系的30家现代企业制度试点企业工作程序 313

1-23 国家体改委负责联系的30家现代企业制度试点实施阶段工作的指导 315

意见 315

1-24国家体改委负责联系的30家现代企业制度试点总结阶段工作的指导 319

意见 319

1-25 关于国务院有关部门选报的30户进行建立现代企业制度试点企业有关政策问题的意见 321

Ⅰ 概要性法规 323

2-1 中华人民共和国公司法 323

2．企业改制形式 323

2-2 关于原有有限责任公司和股份有限公司依照《中华人民共和国公司 338

法》进行规范的通告 338

2-3 关于积极稳妥地推进国有企业股份制改革的指导意见 339

2-4 关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定 341

2-5 外经贸股份有限公司和有限责任公司内部职工持股试点暂行办法 342

2-6 全国人民代表大会常务委员会关于惩治违反公司法的犯罪的决定 345

2-7 《中华人民共和国刑法》第三章节选 346

2-8 上海市关于国有企业实行公司制改建的暂行办法 347

2-9 海南经济特区国有企业公司制改建规定 348

2-10辽宁省实施《中华人民共和国公司法》若干规定 350

2-11关于国家独资有限责任公司试点的意见 352

Ⅱ 有限责任公司 国有独资公司 352

Ⅲ 股份有限公司 356

2-12股份制试点企业宏观管理暂行规定 356

2-13股份有限公司国有股权管理暂行办法 357

2-14股份有限公司土地使用权管理暂行规定 360

2-15股份有限公司劳动工资管理规定 361

2-16股份制试点企业会计制度 361

2-17股份制试点企业财务管理若干问题的暂行规定 369

2-19股份制试点企业有关税收问题的暂行规定 373

2-18股份制试点企业执行新会计制度若干问题的规定 373

2-20股票发行与交易管理暂行条例 374

2-21 关于股票发行与认购方式的暂行规定 382

2-22可转换公司债券管理暂行办法 384

2-23企业债券管理条例 387

2-24上市公司章程指引 389

2-25定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定 402

2-26关于社会募集股份有限公司向职工配售股份的补充规定 404

职工股的通知………………………………………………………………（404 ）2-28关于境外上市企业股份制改组的工作程序 405

2-27关于立即停止审批定向募集股份有限公司并重申停止审批和发行内部 405

2-29 国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定 406

2-30国务院关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知 408

2-31关于股份有限公司境内上市外资股的规定 409

Ⅳ “三资”企业 411

2-32中华人民共和国中外合资经营企业法 411

2-33中华人民共和国中外合作经营企业法 412

2-34中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则 414

2-36中外合资经营企业合营期限暂行规定 419

2-35关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定 419

2-37中外合资经营企业合营各方出资的若干规定 420

2-38 《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》的补充规定 421

2-39中华人民共和国外商投资企业财务管理规定 422

2-40关于认真贯彻国办紧急通知加强外商投资企业国有资产管理的通知 428

2-41 关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定 429

2-42外商投资企业清算办法 432

Ⅴ 股份合作制 435

2-43关于发展城市股份合作制企业的指导意见 435

2-44上海市国有小企业改组股份合作制试点办法 437

2-45上海市关于进一步发展本市股份合作制企业的若干意见 439

2-46江西省股份合作企业条例 440

2-47北京市股份合作制企业暂行办法 444

2-48北京市经委系统实施《北京市股份合作制企业暂行办法》细则 447

3．转换经营机制和科学管理 449

3-1 全民所有制工业企业转换经营机制条例 449

3-2 国务院批转国家经贸委、冶金部关于邯郸钢铁总厂管理经验调查 455

报告的通知 455

3-3 “九五”企业管理纲要（试行） 458

4-1 中华人民共和国劳动法 465

4．企业劳动、人事、工资 465

4-2 国营企业实行劳动合同制暂行规定 470

4-3 国务院关于修改《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二条、 472

第二十六条的决定 472

4-4 关于逐步实行集体协商和集体合同制度的通知 473

4-5 关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见 474

4-6 国有企业工资总额同经济效益挂钩规定 477

4-7 关于改进完善企业工资总额同经济效益挂钩办法的通知 479

4-8 国务院关于职工工作时间的规定 479

4-9 《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法 480

4-11重大事故隐患管理规定 481

4-10违反《劳动法》有关劳动合同规定的赔偿办法 481

4-12企业经济性裁减人员规定 483

4-13现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法 484

4-14企业职工培训规定 485

4-15劳动预备制度实施方案 487

4-1 6 关于适应建立现代企业制度深化企业人事制度若干问题的意见 489

4-17上海市现代企业制度试点单位工资管理试行办法 491

5-1 中华人民共和国会计法 492

5．企业财务会计 492

5-2 中华人民共和国注册会计师法 494

5-3 中华人民共和国担保法 497

5-4 企业财务通则 502

5-5 企业会计准则 505

5-6 国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知 509

5-7 会计基础工作规范 511

5-8 财政部关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题的通知 519

5-9 工业企业会计制度若干问题的补充规定 520

5-10关于增值税会计处理的规定 522

5-12关于营业税会计处理的规定 525

5-11关于增值税会计处理的补充规定 525

5-13关于消费税会计处理的规定 526

5-14企业所得税会计处理的暂行规定 527

5-15合并会计报表暂行规定 529

5-16企业会计准则——关联方关系及其交易的披露 537

5-17企业会计准则——现金流量表 538

补充通知 542

5-1 9关于“优化资本结构”试点城市国有工业企业补充流动资本有关问题的通知 542

5-18关于“优化资本结构”试点城市国有工业企业补充流动资本有关问题的 542

5-20关于“优化资本结构”试点城市国有工业企业补充流动资本会计处理 543

规定的通知 543

5-21关于“优化资本结构”试点城市国有工业企业补充流动资本会计处理 544

规定的补充通知 544

5-22关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金有关财务处理办法的通知 544

5-23国有企业公司制改建有关财务问题的暂行规定 545

5-24企业兼并有关财务问题的暂行规定 548

5-25国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定 549

专用发票犯罪的决定 551

5-26全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税 551

5-27关于加强国有企业财务监督的意见 552

6．国有资产管理与营运体制 555

6-1 国有企业财产监督管理条例 555

6-2 企业国有资产产权登记管理办法 558

6-3 企业国有资产产权登记管理办法实施细则 559

6-4 一九九五年清产核资办法 563

6-5 国有资产评估管理办法 568

6-6 专利资产评估管理暂行办法 570

6-7 国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法 572

6-8 企业国有资产所有权界定的暂行规定 575

6-9 集体企业国有资产产权界定暂行办法 577

6-10集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定 579

6-11国有企业资产经营责任制暂行办法 581

6-12国有资产保值增值考核试行办法 584

6-13关于建立企业扭亏增盈工作目标责任制的意见（摘要） 587

6-14国有资产收益收缴管理办法 588

6-15国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知 589

实施监督的通知 590

6-16关于授权地质矿产部等部门和机构对有关国有企业财产的经营管理 590

6-17关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见 591

6-18国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定 594

6-19股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见 596

7．结构调整和资产债务重组 598

Ⅰ 企业集团 598

7-1 关于选择一批大型企业集团进行试点的请示 598

7-2 关于深化大型企业集团试点工作的意见 600

7-3 企业集团组建与管理暂行办法 603

7-4 试点企业集团审批办法 605

7-5 关于国家试点企业集团登记管理实施办法（试行） 606

7-6 关于国家试点企业集团人员出国（含赴港澳）和邀请来华事项审批的实施办法（试行） 608

7-7 关于赋予生产企业进出口经营权有关问题的意见 608

7-8 关于试点企业集团实行国家计划单列的实施办法（试行） 610

7-9 关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施方法（试行） 611

7-10关于企业集团国有资产授权经营的指导意见 612

7-11关于印发《企业集团统计报表制度》的通知 615

7-12关于试点企业集团若干财务问题的暂行规定 616

7-13关于国家试点企业集团劳动工资管理的实施办法（试行） 617

7-15 国家税务总局关于大型企业集团征收所得税问题的补充通知 618

7-14国家税务总局关于大型企业集团征收所得税问题的通知 618

7-16关于鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法 619

7-17国家试点企业集团建立财务公司的实施办法 620

7-18企业集团财务公司管理暂行办法 621

7-19关于企业集团建立母子公司体制的指导意见 625

Ⅱ 优化资本结构试点 627

7-20关于16城市进行“优化资本结构、增强企业实力”试点的请示 627

7-22 关于在若干城市试行增加国有工业企业自有生产经营资金办法的通知 629

7-21 国家经贸委印发《关于在若干城市进行企业“优化资本结构” 629

试点的请示》的通知 629

7-23关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见 630

7-24关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法 631

7-25关于城市“优化资本结构”试点国有资产管理工作的指导意见 633

Ⅲ 国有小企业改革 634

7-26关于出售国有小型企业产权的暂行办法 634

7-27全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例 636

的决定 638

7-28关于修改《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》第二十二条 638

7-29关于加快国有小企业改革的若干意见 639

7-30关于放开搞活国有小型企业的意见 640

Ⅳ 企业兼并与破产 642

7-31中华人民共和国企业破产法（试行） 642

7-32关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知 645

7-33关于18个试点城市国有企业破产程序的规范意见（讨论稿） 646

7-34关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知 650

问题的补充通知 651

7-35 国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关 651

7-36关于停产整顿、被兼并、解散和破产企业贷款停减缓利息处理 654

问题的通知 654

7-37 关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产 655

企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知 655

7-38关于加强国有企业产权交易管理的通知 655

7-39关于贯彻执行《中华人民共和国企业破产法（试行）》若干问题的意见 656

7-40关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知 660

7-41 关于鼓励和支持优势国有企业兼并困难国有工业生产企业的实施办法 661

8-1 国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定 663

Ⅰ养老保险 663

8．社会保障和住房制度改革 663

8-2 国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知 664

8-3 国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 666

8-4 上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案 667

8-5 上海市城镇职工养老保险办法 669

Ⅱ 医疗保险 673

8-6 关于职工医疗制度改革的试点意见 673

8-7 关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见 675

8-8 职工医疗保险基金财务制度 678

8-9 国务院关于江苏省镇江市、江西省九江市职工医疗保障制度改革试点方案的批复 682

8-10镇江市职工医疗制度改革实施方案 683

8-11九江市职工医疗社会保险暂行规定 685

Ⅲ 失业保险和再就业工程 688

8-12国有企业职工待业保险规定 688

8-13国有企业富余职工安置规定 689

8-14关于配合企业深化改革试点做好失业保险工作的通知 690

8-15 关于若干城市分离企业办社会职能分流富余人员的意见 691

8-16关于做好困难企业职工生活保障生产自救和分流安置工作的通知 694

8-17关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知 696

8-18关于全面实施《再就业工程》的通知 697

8-19关于深入开展再就业工程的意见 698

8-20关于企业下岗待工人员再就业和保障基本生活问题的若干意见 699

8-21四川省职业介绍管理条例 701

8-22海南省职工待业保险暂行规定 703

Ⅳ 住房制度改革 705

8-23国务院关于深化城镇住房制度改革的决定 705

8-24国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知 709

8-25关于《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》的说明 711

8-26国家安居工程实施方案 714

8-27关于加强国有住房出售收入管理的意见 715

8-28关于加强住房公积金管理的意见 716

8-29关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定 717

9．企业党组织建设和思想政治工作 719

9-1关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见 719

9-2关于加强国有企业领导班子建设的意见 722

9-3关于在现代企业制度百家试点企业中加强和改进党的工作 724

的意见（试行） 724

9-4关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知 726

1 0．工会工作和职工民主管理 731

10-1 中华人民共和国工会法 731

10-2 关于国务院确定的百家现代企业制度试点中工会工作和职工民主 734

管理的实施意见 734

10-3 工会参加平等协商和签订集体合同试行办法 736

10-4 工会参与劳动争议处理试行办法 739

10-5 工会劳动法律监督试行办法 740

10-6 关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定 742

11-1 中华人民共和国企业法人登记管理条例 743

11．工商行政管理 743

11-2 中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则 744

11-3 企业法人的法定代表人审批条件和登记管理暂行规定 752

11-4 企业名称登记管理规定 754

11-5 中华人民共和国公司登记管理条例 756

11-6 关于施行《中华人民共和国公司登记管理条例》若干问题的意见 761

11-7 中华人民共和国商标法 762

11-8 中华人民共和国商标法实施细则 765

11-9 国务院关于办理商标注册附送证件问题的批复 769

1-1-1 关于同意保定变压器厂建立现代企业制度试点实施方案的批复 773

——保定变压器厂建立现代企业制度试点实施方案 773

1-1-2保定变压器厂建立现代企业制度试点实施方案 773

第三部分实践篇 773

1-1 国有独资公司 773

1．现代企业制度试点与公司制改组方案 773

1-1-3保定天威集团有限公司财务会计制度 779

1-1-4保定天威集团有限公司劳动人事制度实施办法 780

1-1-5保定天威集团有限公司工资收入分配实施办法 781

1-1-6保定天威集团有限公司党组织工作实施意见 782

1-1-7保定天威集团有限公司工会工作和职工民主管理工作的实施意见 783

1-1-8保定天威集团有限公司章程（草案） 785

1-2 有限责任公司 790

——北京商品交易所有限公司改制案例 790

1-2-1北京商品交易所公司制改组的动因、过程和成效 790

1-2-2关于设立北京商品交易所有限公司的申请报告 792

1-2-3 关于北京商品交易所改组为有限责任公司的可行性研究报告 793

1-2-4关于北京商品交易所改组为有限责任公司的协议书 794

1-2-5北京商品交易所有限公司章程（试行） 796

1-3-1关于设立山东鲁抗医药股份有限公司申请书 801

1-3 股份有限公司 801

——山东鲁抗医药股份有限公司改制案例 801

1-3-2关于提请审批山东鲁抗医药股份有限公司的报告 803

1-3-3关于同意成立山东鲁抗医药股份有限公司的批复 803

1-3-4关于设立山东鲁抗医药股份有限公司可行性研究报告 803

1-3-5关于下达对山东济宁抗生素厂资产评估结果确认的批复 805

1-4 企业集团 806

——上海汽车工业总公司建立现代企业制度方案（草案） 806

——青岛益青实业总公司建立现代企业制度试点实施方案 810

1-5-1青岛市人民政府关于成立青岛益青实业总公司的通知 810

1-5 国有资产经营公司 810

1-5-2青岛益青实业总公司章程 811

1-5-3青岛益青实业总公司国有资产经营管理实施细则 813

1-5-4青岛益青实业总公司委派产权代表暂行管理办法 817

1-5-5青岛益青实业总公司国有资产产权管理员试行办法 818

1-6 股份合作制 819

——淄博鑫锴建工实业总公司改制案例 819

1-6-1 淄博鑫锴建工实业总公司进行股份合作制改造的情况和体会 819

1-6-4淄博张店公园办事处建筑安装公司股份合作制改造组建方案 824

批复 824

申请书 824

1-6-2淄博市张店区公园办事处建筑安装工程公司股份合作制改造 824

1-6-3关于同意张店公园办事处建筑安装公司改造为股份合作制企业的 824

1-6-5关于申请对我单位清产核资结果审核的报告 825

1-6-6关于公园建安公司清产核资报告的审批意见 826

1-6-7关于公园建安公司清产核资报告的确认书 826

1-6-8关于改造股份合作制企业原资产界定和股权具体划分实施意见 827

1-6-9关于张店公园建安公司股权划分的报告 827

1-6-10关于对张店公园建安公司股权划分的批复 827

1-6-13张店公园建安公司股份合作制改造论证会议纪要 828

1-6-11关于公布募集股份资金措施的通知 828

1-6-12 关于公布股份合作制企业改造职工分配股分配方案的通知 828

1-6-14淄博鑫锴建工实业总公司章程（草案） 829

2．国有资产管理与运营体制改革经验 831

2-1 建立现代企业制度完善国有资产管理新体制 832

深圳市国有资产管理委员会 832

2-2 深化国资管理体制改革提高国有资产运营质量 上海市国资办 840

武汉市国有资产经营公司 844

2-3 建立国有资本营运主体提高国有资产经营效益 844

3．企业并购、资产重组、资本经营案例 848

3-1 优势互补强强联合 848

——辽河化工集团资产重组案例 848

3-2 改制扩股回购减资 850

——深圳华强集团资本经营案例 850

3-3 专利扩张增量控股 853

——山东鲁北企业集团总公司资本经营案例 853

——珠海恒通集团企业并购案例 859

3-4 买壳上市反向收购 859

3-5 金融驱动资源组合 864

——中国华源集团资本扩张案例 864

3-6 债股转换机会交易 869

——中国宝安集团发行可转换债券案例 869

3-7 构造产权主体净资产分割连续交易 871

——成都工程机械液件厂产权交易案例 871

3-8 借助资产经营提高国有资本利用国际资本市场的能力 875

——上海实业集团资产重组案例 875

——建立现代企业制度试点企业调查报告 879

4．企业改革调研报告 879

4-1 认真总结试点经验继续深化企业改革 879

4-2 围绕改革抓党建抓好党建促发展 883

——关于辽河油田党委积极探索党建工作新途径的调查报告 883

4-3 关于对百家试点企业工会参与试点工作及职工民主管理情况 888

的调查报告 888

4-4 关于诸城市市属国有企业改革情况的调查 894

4-4-1诸城市国有小企业改革的主要做法 896

4-4-2诸城市国有企业改革成效 899

4-4-3诸城市财政收支增长和已改制国有企业财务状况变化情况 901

4-4-4诸城市企业改制工作中金融情况 902

4-4-5诸城市国有小企业改革产权转让情况 904

4-4-6诸城市国有中小企业改革土地资产处置和管理情况 906

4-4-7诸城市企业改革中的几个认识问题 908

4-5 关于部分省市兼并破产情况的调查报告 910

4-6 我国工业企业发展史上的一个奇迹 914

——春兰（集团）公司改革发展经验的调研报告 914

后记 922