中国盐业史 近代 当代编PDF电子书下载

前言 1

近代编 3

绪论 3

第一章 清末盐业概况——兼论 中国传统盐务管理的结构和特征 12

第一节 盐的生产和运销 12

一、生产方式的落后及其原因 12

图版 13

（表1-1）1910年全国官盐岁销统计表 13

图表 13

二、官商结合、垄断运销的引岸制度 17

一、清代盐官设置的一般情况 23

第二节 腐败的盐务管理机构 23

二、光绪晚年和宣统时期盐务管理机构的改革及其失败 25

第三节 混乱的税制和不合理的盐税负担 29

一、清末盐税的增加 29

（表1-2）全国各区盐税税率表（1910年） 31

二、盐税收入和以之作为抵押的内债及外债 34

（表1-3）清政府以盐税收入作抵押的外债与赔款（1895-1911年） 36

第四节 列强各国侵犯我国盐政主权的开始 37

一、外盐进口问题的交涉 37

二、外轮私贩盐斤和列强侵略我国盐政主权的其他活动 40

第一节 善后大借款与中国盐政权的丧失 45

一、银行团以小额垫款为诱饵，逐步胁制袁世凯政府，要求任用外国人管理盐税 45

第二间 北洋政府时期的中国盐务——兼论 中国盐务管管理的近代化问题（1912-1927年） 45

二、克利斯浦财团与六国银行团在对华借款问题上的角逐 48

二、盐税收入为列强所把持，进行各种形式的剥削，银行团拒付盐余，操纵我国财政 52

三、与银行团续开谈判，美国银行团退出，善后大借款成立 52

第二节 帝国主义控制中国盐政权 58

一、盐务管理机构改组，为列强所控制，建立从中央到地方独立的有权威的管理系统 58

第三节 食盐运销制度的改革 67

一、推行就场征税制度，开放自由贸易 67

（表2-1）历年开放引地表（1914-1928年） 71

二、生产技术、运输方式和消费结构和缓慢进步 73

第四节 北洋军阀时期的盐税 77

一、盐税收入的增加 77

（表2-2）全国主要盐区正税税率 80

（表2-3）全国历年盐税、销量、平均税率表（1914-1927年） 81

（表2-4）北洋政府时期历年盐税收入统计表（1913-1927年） 84

二、盐税收入集中于中央政府的努力及其失败 84

（表2-5）北洋政府时期历年各省截留盐税情况表（1916-1928年） 85

第三章 南京国民政府时期的盐业（1927-1937年） 90

第一节 二元一体的盐务管理体制 90

一、盐务稽核所的废兴 90

二、盐务组织的调整与职权变动 95

三、盐务洋员情况的变化 101

第二节 盐业生产的发展与停滞 104

一、盐业资源和盐场的分布 104

二、中国传统制盐技术的延续与改进以及精盐技术的推广 108

三、盐业小生产者的广泛存在与资本主义雇佣劳动的微弱发展 112

（表3-1）山东各盐场雇工情况表 114

（表3-2）四川井盐业资本约数表 115

四、盐的生产成本、产量和产值 118

（表3-3）1929年各盐场制盐成本统计表 118

（表3-4）1935年盐的成本统计表 126

（表3-5）中国各区盐产量统计表（1927-1937年） 128

（表3-6）中国盐产量及其指数表（1927-1937年） 129

（表3-7）中国盐产值估计表（1930-1937年） 131

第三节 盐的运销方式和制度的改革与守旧 132

一、盐的运输路线和方式的变化 132

二、新盐法与盐运销制度的继续改革 136

（表3-8）中国各种盐运销制度消长变化比较表（1931-1937年） 138

三、国民政府对引岸专商的承认和维护 141

四、精盐运销范围的扩大与新旧盐商之争 144

五、盐商残酷的中间剥削 146

第四节 私盐与缉私 149

（表3-9）河北、山东、河南、江苏硝、土私盐生产情况估计表（1934年） 150

第五节 盐税收入的增加与帝国主义对中国盐税的掠夺 154

（表3-10）国民政府盐税收入统计表（1929-1937年） 155

一、国民政府盐税收入状况与盐税政策 155

（表3-11）各省加征的盐附加税捐估计表（1927-1937年） 159

（表3-12）盐税及其在岁入总额中的比重（1927-1937年） 160

二、盐税偿还外债与东北盐税款被日寇劫掠 160

（表3-13）各盐区外债摊额数目表 161

一、沉重的盐税负担 164

第六节 沉重的盐税负担，多种形式的反抗斗争 164

二、围绕着盐的多种形式的斗争 166

第一节 日本帝国主义直接统治下的沦陷区盐业 172

（表4-1）日本产盐及消费盐统计（1937-1945年） 172

第四章 抗日战争与解放战争时期的盐业（1937-1945年） 172

一、沦陷区殖民地性质的盐务管理机构 172

二、沦陷区垄断性的盐业公司 175

（表4-2）沦陷区盐业公司日中资本比重统计 184

（表4-3）沦陷区盐产量及其指数（1937-1945年） 185

三、沦陷区盐产量增加与销盐配给制和盐荒 185

（表4-4）沦陷区主要盐区盐田面积统计（1937-1945年） 186

（表4-5）长芦、青岛、海州制盐成本表（1938-1942年） 191

（表4-6）沦陷区盐税率简表（1938-1945年） 195

四、沦陷区的盐税、盐价与日本侵略者掠夺中国盐的数量和价值 195

（表4-7）①②沦陷区盐税收入统计表（1937-1945年） 198

（表4-8）盐税收入在华北伪政府预算收入中的比重（1941-1945年） 199

（表4-9）沦陷区盐价（1937-1945年） 200

（表4-10）日本从中国沦陷区各盐场进口盐的数量（1937-1945年） 201

（表4-11）中国沦陷区输日盐占日本进口盐的比重（1937-1945年） 202

（表4-12）沦陷区输日、输朝盐的数量及占沦陷区盐产量的比重（1937-1945年） 203

（表4-14）日帝掠夺中国沦陷区盐的数量（1937-1945年） 204

（表4-13）侵华日军在华北华中沦陷区征用免税军用盐数量统计（1938-1945年） 204

（表4-15）日帝压低输日盐价无偿占有中国盐的价值（1937-1943年） 205

（表4-16）日帝降低输日盐税率侵占中国沦陷区盐税数额（1937-1941年） 205

（表4-17）侵华日军在华北华中沦陷区征用免税军用盐侵占中国盐税数额（1938-1945年） 206

（表4-18）日帝掠夺中国沦陷区盐的价值（1937-1945年） 207

第二节 官僚资本垄断下的国统区盐业 208

一、国统区盐务管理机构的一元化 208

二、国统区的盐业公司 216

（表4-19）国统区的盐业公司和盐号（1945-1949年） 217

三、在困境中挣扎徘徊的盐业生产 223

（表4-20）国统区产盐数量表（1937-1948年） 224

（表4-21）川康区井桥兴建闸堰工程一览表（1942年12月） 229

（表4-22）国统区井灶锅池硐坝滩埕？坦板统计（1942年） 230

（表4-23）全国盐工总数表（临时雇用不在其内）（1942年12月底） 231

（表4-24）直接盐工与间接盐工数目及其年龄统计（1942年12月） 234

（表4-25）（晒兼煎）户家庭经济状况调查表 235

（表4-26）晒户家庭经济状况调查表 236

（表4-27）盐户家庭经济状况调查表 236

（表4-28）晒户家庭经济状况调查表（南监场） 237

（表4-29）晒户家庭经济状况调查表（北监场） 237

（表4-30）晒户家庭经济状况调查表 238

（表4-31）煎丁家庭经济状况调查表 238

（表4-32）剪晒户家庭经济状况调查表 239

（表4-33）两浙盐区黄岩等场盐户家庭收入中盐业和兼业收入比例统计（1941年） 240

（表4-34）两浙区双穗等七场制盐成本统计（1941年） 241

（表4-35）川北区各场1943年度8月份巴花盐每担成本组合细目标准数量表 242

四、从官运、官专卖到民制、民运、民销 244

（表4-36）国统区运销盐数量表（1937-1945年） 244

五、国统区的盐税与盐价 254

（表4-37）国民政府盐税收入统计表（1937-1947年） 255

（表4-38）国统区食盐税目税率情况表（1938年） 256

（表4-39）国统各区盐区专卖利益征率表（1942-1944年） 260

（表4-40）国民政府盐税税率比较表（1945-1948年） 261

（表4-41）国民政府盐税占税收总额的比重（1937-1946年） 263

（表4-42）粤东区各地机关团队及土匪勒抽盐规清表（1942年5月） 264

（表4-43）皖豫等地方政府和军队附征捐款情况表（1945-1948年） 266

（表4-44）国统区各重要县市食盐零售价及其指数统计表（1937-1946年） 269

（表4-45）云南各县食盐黑市调查表（1944年） 271

第三节 解放区的新民主主义盐业 272

一、国民政府对苏区的食盐封锁与苏区人民的反封锁斗争——以中央、闽浙赣和川陕苏区为例 273

（一）中央苏区反食盐封锁的斗争 273

（二）闽浙赣苏区反食盐封锁的斗争 289

（三）川陕苏区反食盐封锁的斗争 292

二、抗日战争和解放战争时期的解放区盐业——以陕甘宁边区、山东和东北解放区为例 296

（表4-46）陕甘宁边区出口盐的价值及其占出口货物总价值的比重（1943-1945年） 311

（表4-47）陕甘宁边区盐税收入统计（1937-1945年） 312

（表4-48）山东解放区盐业状况统计表（1944年） 317

（表4-49）山东解放区盐税收入及其在财政总收入中的比重（1944-1945年） 321

（表4-50）山东解放区盐产量统计表（1945-1949年） 322

（表4-51）山东解放区盐销量统计表（1945-1949年） 324

（表4-52）山东解放区盐税统计表（1946-1949年） 325

（表4-53）东北解放区盐粮比价表（1946-1949年） 328

（表4-54）哈尔滨、大连1公斤盐折合粮公斤数（1948年2月-3月） 329

（表4-55）抗日战争和解放战争时期中国（国统区、沦陷区、解放区）盐产量和销量统计 333

当代编 337

绪论 337

第一章 新中国盐业的建立（1949-1952年） 367

第一节 新中国盐业的管理体制和组织机构 367

一、产销分管原则的确立 368

二、召开首届全国盐务会议，组建新的管理机构 368

三、成立盐务总局 369

图表 372

（表1-1）1952年盐务总局组织系统表 372

图版 372

四、盐务总局系统由财政部划归轻工业部领导 377

五、组建中国盐业公司 378

（表1-2）1950年底中国盐业公司组织系统表 380

第二节 公私兼制，恢复和发展生产 381

一、关心群众生活，抓紧恢复生产 381

二、开展民主改革 382

三、适时调整生产方针 383

四、修复生产设施 384

五、执行《检定食盐规则》，提高产盐质量 385

六、建立起一批社会主义国营盐场 385

（表1-3）1950、1952年各盐区国、私营盐场（厂）产量比较表 387

（表1-4）1950-1952年国营盐场（厂）生产及工资增长情况 387

第三节 盐业生产上的几项重大政策 388

一、大盐田收归国有 388

二、部分盐场废场转业 391

三、实行制盐申请许可证制度 394

（表1-5）制盐许可申请书格式 396

（表1-6）制盐许可证登记簿式和制盐许可申请书应开事项细目 397

（表1-7）制盐许可证格式 398

四、实行产盐公收 400

（表1-8）1952年主要盐场（厂）公收价、场价表 402

五、加强盐场管理 403

（表1-9）1952年全国盐场（厂）基本情况调查表 405

（表1-10）1951年全国盐场（厂）仓坨情况调查表 407

一、协调产销关系，实行“三包”协议 408

第四节 公私兼运兼销，妥善安排食盐市场 408

二、密切国营盐业与供销合作社的关系 412

三、实行运商登记管理，发挥其积极作用 413

四、国营运销企业管理与实施贸易金库制度 418

（表1-11）1950-1952年不同经济类型报运食盐数量变化情况 418

一、提高税额，税不重征 420

第五节 统一盐税征管，稳定市场盐价 420

二、统一税额，防止冲销 421

三、盐税减半征收，减轻人民负担 422

（表1-12）1950年上半年统一盐税税额调整表 424

四、对工农渔业用盐、出口盐以及盐工，盐民食用盐，实行减免税政策 425

五、统一盐税征解管理 427

（表1-13）食盐税票样张 430

六、缉私护税 431

七、盐价管理 434

一、产销分管的矛盾和实行产销统一管理 436

第一节 实行产销统一管理 436

第二章 盐业的社会主义改造和开始有计划的建设（1953-1957年） 436

二、贯彻《盐业管理条例》初见成效 439

二、调整产销机构 441

（表2-1）1954年轻工业部盐务总局组织系统表 444

三、调整运销方针，加强企业管理 447

（表2-2）1952-1957年盐业运销资金费用情况表 450

（表2-3）1950-1957年制盐企业（国营及中央公私合营）劳动生产率及工人工资增长情况比较表 451

四、组建科研、勘探、设计、教育机构 451

一、1953年初私营盐业的状况 454

第二节 私营盐业的社会主义改造 454

（表2-4）1950-1954年各种经济类型产盐量比重变化情况表 455

（表2-5）1954年私营制盐企业调查表 456

二、对私人资本主义制盐企业的改造 456

（表2-6）自贡久大盐厂1950-1955年发展情况 458

（表2-7）1956年公私合营制盐企业基本情况表 462

三、引导个体盐民走合作化的道路 465

（表2-8）1953年主要盐区食盐运商变化情况表 471

四、对食盐运商和零售商的改造 471

（表2-9）1950-1954年不同经济类型食盐批发销量比重变化情况 472

一、“一五”计划的制定与执行情况 474

第三节 盐业生产建设的第一个五年计划 474

二、推广先进经验，推动生产发展 476

三、建立海盐区气象机构，加强气象预报 480

四、修订盐质标准，加强质量管理 481

（表2-10）1958年局定技术条件各类盐的理化指标 483

（表2-11）1952-1957年海盐产量及质量情况表 485

五、组织出国考察 486

第四节 海盐连续歉产，千方百计保市场 487

一、产不敷销的严峻形势 487

（表2-12）1952-1957年全国产销存盐情况 487

二、组织紧急调运 488

三、以丰补歉，储盐备荒 489

四、恢复与发展民营盐滩生产 490

第五节 改进运销管理，扩大盐的销售 492

一、密切联系供销合作社，建立、健全流通网络 492

二、合理组织运输，降低流通费用 495

（表2-13）1958年原盐产销平衡、合理运输基本流向表 496

三、扩大工农业生产用盐供应 497

四、积极组织出口 499

第六节 贯彻稳定物价方针，加强盐价管理 500

一、盐价稳定和存在的问题 500

二、1956年的提税、调价措施 501

（表2-15）1957年提税调价前后食盐批发牌价变动情况 502

（表2-14）1955-1957年盐与主要农副产品交换比价表 502

三、加强盐价管理 503

（表2-16）食盐批发牌价计算表 505

第三章 盐业上的“大跃进”与调整（1958-1965年） 508

第一节 下放产销企业，盐税划归税务部门管理 508

一、贯彻中央决定，下放产销企业 508

二、企业下放后加强行业调控的主要措施 512

（表3-1）1958年度原盐分配价（目录） 515

（表3-2）原盐代办运输垫付费用定额表 519

三、盐税征管划归税务部门和1959年调减盐税税额 520

（表3-3）1959年调整后的盐税税额表 522

一、不断加码的高指标 524

第二节 盐业上的“大跃进” 524

二、规模空前的基本建设 527

三、销盐量猛增，集运量下降，市场供应紧张 528

（表3-4）1958-1960年“大跃进”期间盐的分配销售增长情况 529

四、符合海盐生产特点的劳动用工制度被破坏 529

第三节 贯彻调整方针 530

一、千方百计解决运不敷销矛盾 531

二、缩短基本建设战线，整顿巩固现有盐场 533

第四节 加强专业管理与试办盐业托拉斯 536

一、继续贯彻调整方针，加强专业管理 536

二、试办盐业托拉斯——改进盐业管理体制的新探索 538

（表3-5）中国盐业公司（托拉斯）组织系统表 545

第五节 八年中盐业生产、建设和流通领域中的主要成就 554

一、建成了一批大中型盐场（厂）和三条运盐专用铁路线 554

二、推广、采用了一些先进技术 557

三、盐的质量实行部颁标准 560

（表3-6）轻工业部关于盐的技术要求——化学指标 561

四、建立储备盐制度 564

第四章 “文化大革命”时期（1966-1976年） 569

第一节 “文化大革命”对盐业的干扰破坏 569

一、盐业托拉斯解体，企业下放 569

二、基本建设进度推迟，技术改造受到影响 571

三、生产下降，运输受阻，市场告急 572

一、国务院、中央军委下达《关于加强海盐生产领导的通知》 574

第二节 盐业在动乱中曲折前进 574

二、增产增运，整顿企业 575

三、“原盐生产要当作一件重大事情来抓” 576

一、盐卤资源勘探取得新的发展 578

第三节 新建、扩建与挖潜改造相结合，扩大生产能力，改进生产布局 578

二、建成一批大中型项目 580

（表4-1）1966-1976年盐业上建成投产的大中型项目情况表 581

三、生产能力增加和生产布局的改进 582

（表4-2）1966-1975年全国盐的生产能力增长情况表 583

（表4-3）1965年、1975年盐的生产布局比较表 585

一、海盐区改进滩田结构，推广水力管道输盐和塑料薄膜苫盖结晶池，主要盐场初步实现机械化 586

第四节 技术进步取得新成就 586

（表4-4）1973年北方海盐区重点盐场生产机械设备调查表 590

（表4-5）1973年北方海盐区重点盐场主要储运机械设备调查表 592

二、井矿盐区推广现代化采卤、制盐技术 594

三、主要湖盐场实现采盐机械化 596

四、盐化工改进生产工艺和设备 596

五、技术后方得到加强 598

六、加强科研、设计、教育工作 599

七、组织出国考察，开展国际技术合作 602

一、加强场内集运和干线运输 603

第五节 在困难条件下，保证并改善盐的供应 603

二、盐的分配实行分区平衡、差额调拨 605

（表4-6）盐的产销区划表 606

三、调整盐的合理流向 607

（表4-7）1973年盐的合理运输基本流向表 608

四、继续向销区移运平衡储备盐，加强销区储备 611

五、扩大磺盐供应，防治碘缺乏病 612

六、积极组织盐的出口 613

（表4-8）1966-1976年供应出口盐数量表 614

（表4-9）1966-1977年中国盐出口日本的价格及质量情况表 615

七、调整盐价，改进食盐作价办法 616

第五章 社会主义现代化建设新时期（1977-1990年） 620

一、轻工业部成立盐务局，国务院批准恢复长芦盐务管理局 620

第一节 管理体制的改革 620

二、试办中国盐业总公司，恢复盐务总局建制 621

三、中国盐业总公司实行政企分开，撤销盐务总局，成立中国盐业协会，下放长芦盐务管理局及所属企业 622

第二节 “洋冒进”对盐业的影响和贯彻调整方针 628

一、“洋冒进”对盐业的影响 628

二、贯彻调整方针 630

三、1978年再次降低食盐零售最高限价 635

一、整顿企业，加强管理 639

第三节 企业整顿、普查和开展升级活动 639

二、进行企业普查 640

（表5-1）1985年制盐企业主要情况表 641

（表5-2之一）北方海盐企业等级标准表 660

三、开展企业升级评审 660

（表5-2之二）南方海盐企业等级标准表 661

（表5-2之三）湖盐企业等级标准表 661

（表5-2之四）井矿盐企业等级标准表 662

（表5-3）1986-1987年盐质情况表 664

第四节 增强企业活力，扩大企业自主权 665

一、实行利改税 665

（表5-4）中国盐业总公司直属企业利改税各项比例核定表 666

二、扩大企业自主权 668

（表5-5）1985年中国盐业总公司第二步利改税有关数据核定表 669

（表5-7）工业盐国家标准 670

三、实行承包经营责任制 674

第五节 在改革中推动技术进步 675

一、贯彻两次全国科技大会精神，探索科技体制的改革 675

二、技术进步的主要成果 678

三、在提高产品质量的基础上修订盐的质量标准 688

（表5-6）食用盐国家标准的理化指标 689

四、成立盐学会 691

第六节 发展盐化工和多种经营 692

一、在调整中组织富余劳动力，发展多种经营，海盐区水产养殖取得好成绩 692

二、提出并贯彻“以盐为主，盐化结合，积极发展多种经营”的方针，改革推动了多种经营的新发展 693

第七节 国务院办公厅转发《关于发展盐业几个问题的请示》 698

一、进行系统调查，如实反映问题 698

二、国务院办公厅转发《关于发展盐业几个问题的请示》和相应采取的政策措施 701

（表5-8）销区食盐每吨减征盐税金额表 701

第八节 进一步扶植盐业发展，提倡“大家办盐” 705

一、增加投入，扩大生产能力 705

（表5-9）“六五”、“七五”时期盐业固定资产投资完成情况表 706

二、建立盐业生产发展基金 707

三、实行贷款优惠利率，对新建、扩建盐场适当减免盐税 710

四、国家把盐业列为重点支持行业，试行“双保” 710

五、开发增产节约活动，提倡“大家办盐” 711

一、严峻的产销形势 712

第九节 在产销很不平衡的情况下做好运销工作 712

二、努力减少超产积压，支持生产 713

三、战胜“白色的冲击”，努力保证供应 714

三、改进包装，直接入口的食盐实现精细化 718

二、《食盐加磺防治地方性甲状腺肿暂行办法》出台，中央领导同志为地方病防治工作题词 719

一、碘盐重新提上议事日程 719

第十节 恢复和扩大碘盐供应，防治碘缺乏病 719

三、坚持磺盐加工、供应、取得巨大成效 724

一、食盐零售价偏低 728

第十一节 盐价全面调整 728

（表5-10）1952-1988年食盐与主要农产品比价表 729

二、调价方案出台，缓解了生产、流通环节的困难 730

（表5-11）各直辖市、省和自治区首府、计划单列市食盐零售价格表 731

（表5-13）井、矿盐出场（厂）价格、盐业生产发展基金表 733

（表5-12）原盐出场（厂）价格、盐业生产发展基金表 733

（表5-14）再制盐出场（厂）价格、盐业生产发展基金表 733

（表5-16）工业盐全国平均分配价格表 734

（表5-15）食盐全国平均分配价格表 734

一、《盐业管理条例》的主要内容 735

第十二节 国务院发布《盐业管理条例》 735

（表5-17）制盐工业大中型企业基本情况（1990年度） 742

（表5-18）1949-1990年全国盐与主要盐化工产品产量表 745

（表5-19）1950-1990年全国产区盐的分配销售量、盐税收入和国内商业购销存盐量 747

地图 747

全国主要盐场分布图 747