行政监察理论和时间问题研究 中国县政府行政监督 观察与思考PDF电子书下载

第一章 导论 1

一、选题的缘起和意义 1

（一）选题的缘起 1

（二）选题的意义 4

二、基本概念的界定与阐释 5

（一）县政府 5

（二）县政府行政监督 8

三、文献综述 9

（一）间接涉及县政府行政监督的研究 9

（二）直接涉及县政府行政监督的研究 12

四、研究方法、研究预设和写作框架 15

（一）研究方法 15

（二）研究预设 16

（三）写作框架 21

第二章 古代县治监督及其教训 23

一、古代县治监督的背景 23

（一）分层分等而治 24

（二）主官、佐贰和掾属 26

（三）县衙直面乡村公共事务 29

二、古代县治监督的机制 30

（一）多元主体，三层监临 30

（二）“以卑察尊，以小制大” 34

（三）回避防腐、峻法惩贪和官德导廉 36

三、古代县治监督的教训 39

（一）官僚政治网络，多元监临亦无奈 39

（二）官吏薪俸不济，勤廉监督终难为 41

第三章 分工配合性他律式监督 43

一、县人大权力监督 43

（一）县人大权力监督的主体及其职权 44

（二）县人大及其常委会监督的主要事项和方式 48

二、县政协民主监督 57

（一）县政协的组织机构和职责 59

（二）县政协民主监督的基本属性和主要特征 60

（三）县政协民主监督的内容与方式 62

（四）县政协民主监督的问题与改进 65

三、行政审判和法律监督 66

（一）县法院行政审判 67

（二）县检察院法律监督 76

第四章 管理控制性自律式监督 86

一、上级机关监督 86

（一）上级机关监督的主体及其表现特点 87

（二）上级机关监督的制度及其运作 90

二、干部监督 99

（一）县域干部监督的机构及其职责 100

（二）县域干部监督的内容和措施 101

三、纪检监察 111

（一）“两块牌子，一套人马” 111

（二）效能监察及其电子化 123

四、审计监督 129

（一）审计职权和机构 130

（二）审计内容和程序 132

（三）领导干部经济责任审计 136

（四）审计机制的健全 143

第五章 社会维权性参与式监督 147

一、公民监督 148

（一）批评、信访和举报 152

（二）申诉和控告 176

二、社团监督 178

（一）县总工会的监督 182

（二）团县委的监督 192

（三）县妇联的监督 196

（四）县行业协会的监督 203

三、新闻舆论监督 207

（一）县域新闻舆论监督的理论和政策依据 207

（二）县域新闻舆论监督的主体、内容和方式 209

第六章 监督体制的总体分析和探讨 226

一、县政府行政监督体制运作的总体分析 226

（一）监督体制的结构功能 226

（二）监督体制运作中的缺陷 229

二、完善县政府行政监督体制的举措探讨 232

（一）优化权力制约，打造县政府行政监督体制完善的根本 233

（二）整合内部监督，把握县政府行政监督体制完善的关键 238

（三）加强对“一把手”的监督，盯住县政府行政监督体制完善的重点 246

（四）推进法治政府建设，营造县政府行政监督体制完善的法治氛围 259

参考文献 264

后记 274