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目 录 1

第一讲我国的林业立法 1

一、历史上的林业立法 1

（一）森林法的产生与沿革 1

（二）建国以来的林业政策法令 2

二、森林法的制定和颁布 4

（一）基于森林的重要作用 4

（二）基于破坏森林的教训 9

三、我国的林业建设方针 12

第二讲森林资源权属 16

一、为什么要确定林木权属 16

（一）有利于林木保护管理 16

（二）能充分调动林主积极性 17

二、确认林木所有权和使用权 19

（一）解决林木纠纷 19

（二）放宽林业政策 20

（三）确认林木所有权和使用权 23

第三讲森林经营管理 25

一、森林的分类 25

（一）防护林 25

（二）用材林 28

（三）经济林 29

（四）薪炭林 30

（五）特种用途林 31

（一）森林资源清查的意义 32

二、森林资源清查 32

（二）森林资源清查成果的管理利用 34

三、林地的征用和占用 37

（一）什么是占用和征用林地？ 37

（二）什么情况下可以占用或征用林地？ 37

（三）占用、征用林地的审批手续 38

（四）占用、征用林地的经济补偿 38

第四讲森林资源保护 40

一、地方政府的任务 40

（一）建立护林组织 40

（二）护林员的职责 41

（一）森林火灾的危害性 43

二、预防和扑救森林火灾 43

（二）怎样预防森林火灾 44

（三）妥善安排因扑救森林火灾负伤、致残、 46

牺牲人员的医疗、抚恤 46

三、防治森林病虫害 47

（一）防治森林病虫害的方针 47

（二）加强森林植物检疫 49

（三）森林植物检疫对象 52

四、自然保护区的划建和管理 52

（一）划建自然保护区的意义 52

（二）自然保护区的管理 54

（三）保护野生动物 56

（一）哪些是毁林行为 61

五、禁止一切毁林行为 61

（二）为林业服务的标志 62

第五讲大力植树造林 64

一、努力提高森林覆盖率 64

（一）森林覆盖率的概念及提高覆盖率的意义 64

（二）提高森林覆盖率的途径 66

二、大力开展造林绿化 67

（一）宜林荒山、荒地、荒滩绿化 67

（二）铁路、公路两旁，江河两侧，湖泊、水库 68

周围的绿化 68

（三）农村四旁绿化 69

（四）工矿、学校、机关 部队等单位的绿化 70

（二）封山育林好处多 72

三、积极搞好封山育林 72

（一）什么是封山育林？ 72

（三）怎样搞好封山育林 75

四、大力开展全民义务植树运动 77

（一）义务植树是每个公民的光荣义务和神圣职责 77

（二）怎样开展义务植树运动？ 78

（三）植树节和“中国植树节徽” 80

第六讲 合理采伐森林 82

一、森林采伐的原则和方式 82

（一）用材林的采伐原则 82

（二）年采伐限额的制定 83

（一）用材林的采伐 86

二、森林的采伐方式 86

（三）年森林采伐计划的编制 86

（二）防护林和特种用途林的采伐 88

三、森林采伐的批准程序 90

（一）申请采伐许可证 90

（二）审批采伐许可证 93

四、木材的运输管理 95

（一）林区木材的运输管理 95

（二）木材检查站的设立 96

五、林业的经济扶持 97

（一）林业的经济扶持或贷款 97

（二）育林基金的征收 97

（一）法律责任的含义 101

一、什么是法律责任？ 101

第七讲法律责任 101

（二）规定法律责任的目的和意义 102

（三）森林法法律责任的种类 104

二、对违反森林法行为的处罚 105

（一）盗伐和滥伐行为 105

（二）超过批准的年采伐限额或超越职权发放林 108

木采伐许可证的行为 108

（三）伪造或倒卖林木采伐许可证的行为 110

（四）其他非法毁林行为 111

（五）对未按规定完成更新造林任务行为的处理 111

（六）与林业有关的其他违法行为 112

（七）法律责任中关于司法管辖高于行政管辖的规定 113