城市现代化的“金钥匙”-中国市政PDF电子书下载

第一节 市 1

一 市的演化 1

第一章 “金钥匙”的构成 1

二 市的建置 2

附图表 7

表1-1 1990——1995我国城市发展数目 7

一 市政的概念 9

第二节 市政 9

二 中国市政的发展 12

第三节 市政学 15

一 市政学的研究对象 15

二 市政学的研究意义 17

第二章 国家机关的市政主体 20

第一节 市人民代表大会及其常务委员会 20

一 市人民代表大会 20

二 市人民代表大会常务委员会 22

三 市人民代表大会专门委员会 24

四 进一步完善人民代表大会制度 25

第二节 市人民政府 29

一 市人民政府概述 29

图2-1 直辖市政府行政职务全结构示意图 32

二 城市人民政府机构的类型 33

图2-2 直辖市公安部门纵向层级机构 35

图2-3 直辖市公安分局横向职能机构 36

图2-4 直辖市公安分局纵横向结合机构 36

图2-5 专项性矩阵组织机构 37

图2-6 地区性矩阵组织机构 38

三 城市政府的职能及转变 38

四 城市街道办事处 44

第三节 市人民法院和市人民检察院 45

一 市人民法院 45

二 城市国家检察机关组织体系 46

三 市人民法院和市人民检察院内部纵向关系 48

第一节 中国共产党的各级组织 49

一 中国共产党市级组织概述 49

第三章 非国家机关的市政主体 49

二 中共市委的议事制度 51

三 中共市委的机构设置 52

四 中国共产党的其他组织 54

图3-1 中共市委机构设置 55

五 坚持和改善中共市委的领导 55

一 城市人民政协概述 57

第二节 城市人民政协 57

二 城市人民政协的议事制度 58

三 城市人民政协的职能 59

第三节 城市民主党派、人民团体 61

一 城市民主党派组织 61

二 城市工、青、妇、工商联等群众团体组织 62

一 经济组织 67

第四节 其他组织 67

二 社会组织 68

第五节 城市居民 68

一 市民 68

二 其他居民 69

第六节 特殊主体 71

一 直接影响市政决策的特殊主体 71

二 其他组织 72

第四章 市政过程 73

一 什么是市政过程 73

第一节 市政过程概述 73

二 市政过程的环境 74

图4-1 市政过程 74

三 市政过程的阶段 75

图4-2 市政决策 76

一 我国的市政决策 76

第二节 我国市政运作环节 76

二 我国的市政执行 80

三 我国的市政监督 83

一 我国市民参政作用 89

第三节 我国市民的参政过程 89

二 我国市民参政内容 90

案例分析：市民参政的威力 94

一 依法治市的概念 96

第五章 依法治市 96

第一节 依法治市概述 96

二 依法治市的意义 97

一 法律渊源的体系协调完备 99

第二节 依法治市的内容 99

二 执法运作规范有序 103

三 全体市民的法制观念的普遍增强 110

第三节 当前的问题和对策 116

一 当前存在的问题 116

二 解决的对策 120

第六章 城市经济行政 123

第一节 城市经济行政概述 123

一 城市经济行政的概念 123

二 城市经济行政的职能 124

第二节 城市经济行政的内容 126

一 强化城市政府综合经济部门的管理 126

二 强化城市专业经济部门的管理职能转变 129

三 强化城市政府经济调节部门的管理 132

四 强化城市政府经济监督部门的管理 137

一 改革的重点和热点 139

第三节 深化城市经济体制改革 139

二 城市政府经济行政职权的界定 145

一 城市规划的含义 148

第一节 城市规划管理概述 148

第七章 城市规划管理 148

二 现代城市规划的发展 150

三 我国城市规划的变迁 152

四 依法管理城市规划的机构 153

第二节 我国城市规划的制定 154

一 城市规划编制的原则 154

二 我国城市规划编制的阶段和内容 156

三 城市规划的审批制度 157

第三节 我国城市规划的实施 158

一 加强城市规划的执法 158

二 加强城市新区开发和旧区改建的管理 159

三 加强城市规划与村镇规划的统一协调 160

第一节 城市基础设施的功能 162

第八章 城市基础设施管理 162

一 城市基础设施的概念 162

二 城市基础设施的作用 163

三 城市基础设施管理的内容 164

一 健全城市基础设施管理机构 167

第二节 加强城市基础设施管理的对策 168

二 强化城市基础设施管理机构的职责 169

三 深化城市基础设施管理体制改革 170

第三节 城市交通管理 172

一 城市交通管理概述 172

二 城市交通管理的基本原则 173

三 城市道路管理 175

四 城市客运管理 178

五 城市货运管理 182

六 城市对外交通管理 185

第九章 城市环境管理 189

第一节 城市环境管理的内容 189

一 城市环境的含义及环境问题 189

二 城市环境管理的含义及其机构 192

三 城市环境管理的方针和原则 194

四 我国城市环境管理的基本制度 198

一 建立城市环境保护新秩序 204

第二节 城市环境保护与管理新发展 204

二 加强我国城市环境管理的对策 206

一 严格执行《城市市容和环境卫生管理条例》 210

第三节 城市市容和环境卫生管理 210

二 加强城市市容管理 211

三 加强城市环境卫生管理 212

一 城市住房管理的职能 214

第一节 城市住房管理概述 214

第十章 城市住房与土地管理 214

二 我国城市住房管理体制 215

三 我国城市住房建设的问题与现状 216

图1O-1 中国城市房产管理机构设置图 217

图10-2 全国城镇住宅建设投资和峻工面积 218

图10-3 中国城镇人类居住问题根源分析图 219

一 我国城市住房制度改革的目标、内容与原则 220

第二节 城市住房制度的改革 220

图10-4 近年全国个人建房面积(城镇非农业人口) 222

图10-5 近年全国商品住宅建设面积 222

二 我国城市住房制度改革的有关政策 226

三 城市住房产权的界定与房地产市场 231

一 土地与土地管理 232

第三节 城市土地管理体制与内容 232

二 我国城市土地管理体制 233

三 城市上地管理的内容 235

一 改革城市土地使用制度 238

第四节 改革城市土地使用制度规范土地市场 238

二 加强城市土地行政执法 243

三 培育和规范城市土地市场 245

一 加强城市人口与计划生育管理的意义 252

第一节 城市人口与计划生育管理概述 252

第十一章 城市人口与计划生育管理 252

二 城市人口管理的任务 254

三 城市计划生育管理机构 255

一 正确选择城市人口增长途径 255

第二节 城市人口管理内容 255

三 做好人口普查和人口预测工作 258

二 贯彻基本国策，树立人口意识 258

四 加强城市流动人口管理 260

五 制定城市人口发展战略 261

一 计划生育的内容 262

第三节 城市计划生育管理 262

二 计划生育管理工作的内容 263

三 城市暂住人口的计划生育管理 264

四 做好计划生育工作的途径 265

一 城市社会保障的含义 267

第一节 城市社会保障的含义和作用 267

第十二章 城市社会保障 267

二 城市社会保障的作用 268

一 城市社会保险制度 269

第二节 城市社会保障制度的内容 269

二 城市社会救济 272

三 城市社会福利 273

四 城市社会优抚 276

一 城市社会保障制度改革的紧迫性 277

第三节 城市社会保障制度的改革 277

二 城市社会保障制度改革的内容 278

第十三章 城市社会治安管理 281

第一节 城市社会治安管理的内容 281

一 城市社会治安管理 281

二 城市社会治安问题 283

三 城市社会治安管理的组织机构 285

图13-1 城市社会治安管理的组织机构 286

第二节 城市社会治安管理的基本制度 291

一 城市户口管理制度 291

二 城市社会治安秩序管理制度 295

三 城市交通安全管理制度 299

四 城市消防安全管理制度 300

第三节 城市社会治安综合治理 302

一 城市社会治安综合治理 302

二 城市社会治安综合治理的领导体制 304

三 加强城市社会治安综合治理的对策 306

第十四章 科教兴市 312

第一节 科教兴市战略 312

一 科教兴市的概念 312

二 科教兴市的意义 314

三 “长效工程”与“短视行为” 315

四 现代科学技术扫描 316

图14-1 现代科学技术结构 317

第二节 科教兴市的内容 318

一 科教兴管 318

二 科教兴工 320

三 科教兴农 322

四 科教兴社 323

第三节 科教兴市的运作机制 324

一 政策导向机制 324

二 资金投入机制 325

三 人才开发机制 326

四 创新激励机制 327

五 成果转化机制 328

六 效益评估机制 329

七 法律规范机制 330

案例分析一：科教兴市在章丘 331

案例分析二：靠创新创一流 333

第十五章 城市社会事务管理 335

第一节 城市教科文卫体管理概述 335

一 城市教科文卫体管理的内容 335

二 城市教科文卫体管理的原则 336

一 我国城市教育管理的机构与职责 337

第二节 城市教育管理 337

二 我国城市教育管理的内容 338

三 我国城市教育管理体制改革 344

一 我国城市科技管理的机构与职责 346

第三节 城市科技管理 346

二 我国城市科技管理的内容 347

三 我国城市科技管理制度 350

四 我国城市科技管理体制改革 351

第四节 城市文化管理 353

一 我国城市文化管理的机构与职责 353

三 我国城市文化管理改革 354

二 城市文化管理内容 354

一 我国城市医疗卫生管理的机构与职责 355

第五节 城市医疗卫生管理 355

二 我国城市医疗卫生管理制度 356

三 我国城市卫生管理体制改革 357

一 城市体育管理机构与职责 358

第六节 城市体育管理 358

二 我国城市体育管理体制改革 359