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第一章 林政管理概述 1

第一节 林政管理的概念 1

一、林政管理概念 1

二、林政管理的任务、职责范围 3

第二节 林政管理机构 6

一、国家行政机关与林业主管部门 6

二、林政管理机构 9

第三节 林政管理原则、特点和要求 11

一、林政管理的原则 11

二、林政管理的特点及其基本要求 14

第二章 林政管理的实施 16

第一节 林政管理职权概述 16

一、林政管理职权的概念 16

二、林政管理职权的内容 17

一、林业行政决定概述 19

第二节 林业行政决定 19

二、林业行政许可 20

三、林业行政处罚 22

第三节 林业行政检查与行政处置 26

一、林业行政检查 27

二、林业行政处置 29

第三章 林政管理人员素质要求与培训 32

第一节 林政管理人员 32

一、林政管理人员概念 32

二、林政管理人员的法律地位 33

三、加强林政管理队伍建设 35

第二节 林政管理人员的素质要求 37

一、品德素养 37

二、知识素养 38

三、能力素养 40

第三节 林政管理人员的培训 41

四、身体素质 41

一、林政管理人员培训的基本原则 42

二、林政管理人员培训的基本内容 43

三、林政管理人员培训的基本形式 44

第四章 林业政策法规管理 46

第一节 林业政策法规管理的概念、机构和职责 46

一、林业政策法规管理的概念 49

二、林业政策法规管理的机构 49

三、林业政策法规管理的职责 49

第二节 林业立法 51

一、林业立法的概念 51

二、林业立法的基本原则 51

三、林业立法程序 53

一、规范性文件的概念 60

二、规范性文件的拟制 60

第三节 规范性文件的拟制与管理 60

三、规范性文件的管理 62

第四节 林业行政执法监督 63

一、林业行政执法监督的概念及其特征 63

二、林业行政执法监督的原则 65

三、林业行政内部执法监督的职责 65

四、林业行政执法监督的形式 65

第五节 林业法律顾问的行业管理 67

一、林业法律顾问的概念 67

二、林业企事业法律顾问工作的现状 68

三、林业企事业法律顾问机构 69

四、林业企事业法律顾问机构及其工作人员的职责和权限 70

第五章 森林采伐管理 72

第一节 森林限额采伐制度 72

一、森林限额采伐制度的概念 72

二、森林限额采伐的意义 72

四、采伐限额制度 73

三、采伐限额的范围 73

第二节 凭证采伐 75

一、凭证采伐的概念及意义 76

二、采伐许可证的申请 76

三、核发采伐许可证的单位 77

四、特殊情况下采伐许可证的发放 77

五、发证单位的职责 78

六、加强凭证采伐的监督管理 78

第三节 采伐作业管理 79

一、采伐方式的法律规定 79

二、采伐作业管理 82

三、伐区检查验收 82

第六章 木材经营、流通管理 84

第一节 木材购销管理 84

一、木材购销管理的意义 84

二、木材经营沿革与改革开放 85

三、木材经营、加工单位的管理 87

四、木材购销活动必须遵守的规定 88

五、木材市场管理 89

第二节 木材运输管理 90

一、木材运输凭证 91

二、木材运输检查 94

第七章 山权林权管理 98

第一节 山权林权管理概述 98

一、山权林权管理概念 98

二、山林权的内容 98

三、我国现行山林权形式 99

四、山林权管理的任务 100

第二节 山林权的确认 101

一、我国山林权的演变过程 102

二、确认山林权的原则 103

四、林业“三定”中山林权的确认 104

三、确认山林权的政策与法规 104

第三节 调处山林权属纠纷 107

一、山林权属纠纷的种类 107

二、山林权属纠纷产生的原因 109

三、调处山林权纠纷的原则 110

四、调处山林权纠纷的程序 111

五、调处山林权争议中几个具体问题的处理 114

第四节 占用林地与征用林地 115

一、占用与征用林地的概念 115

二、征用林地的审批程序 116

三、征用、占用林地的审核权限 116

四、征用、占用林地的补偿 117

五、征用、占用林地的其他问题 118

二、《林业行政处罚程序规定》的立法目的 122

一、《林业行政处罚程序规定》的概念 122

第一节 《林业行政处罚程序规定》概述 122

第八章 林业行政执法程序 122

征、占用林地森林植被恢复费征收标准 122

附 湖南省征、占用林地的林木及其附着物补偿标准 122

三、林业行政处罚的基本原则 123

四、一事不再罚原则 125

第二节 林业行政处罚案件的查处管辖 126

一、地域管辖 126

二、级别管辖 127

三、指定管辖 128

四、共同管辖 128

五、移送管辖 129

六、管辖权的概念 129

第三节 林业行政案件的受理与查处 130

一、立案 130

二、调查取证 131

四、作出书面处罚决定 133

三、撰写调查报告 133

第四节 林业行政处罚决定书的送达与执行 135

一、林业行政处罚决定书的送达 135

五、林业行政处罚决定的救济 135

二、林业行政处罚决定的执行 137

三、立卷归档 137

第九章 林业行政复议 139

第一节 林业行政复议概述 139

一、林业行政复议概念、特征及其种类 139

二、林业行政复议的基本原则 140

第二节 林业行政复议受案范围 142

一、林业行政复议受案范围的概念 142

二、林业行政复议范围 143

三、不属于林业行政复议范围的行政行为 146

一、林业行政复议管辖的概念 147

二、林业行政复议管辖的分类 147

第三节 林业行政复议管辖 147

四、不能申请林业行政复议的事项 147

第四节 林业行政复议机关与参与人 152

一、林业行政复议机关 152

二、林业行政复议机构 153

第五节 申请与受理 157

一、申请与受理的概念及其关系 157

二、林业行政复议的申请 158

三、林业行政复议的受理 161

第六节 林业行政复议案件的审理与决定 163

一、林业行政复议案件的审理 163

二、林业行政复议决定 169

第七节 林业行政复议期间、文书送达与林业行政复议决定的执行 171

一、林业行政复议期间 171

二、林业行政复议文书送达 172

三、林业行政复议决定的执行 174

第八节 林业行政侵权赔偿、法律责任及行政复议的涉外适用 175

一、林业行政侵权赔偿 175

二、林业行政复议的法律责任 176

三、林业行政复议的涉外适应 177

第十章 林业行政应诉 178

第一节 林业行政应诉概述 178

一、林业行政应诉的概念 178

二、林业行政应诉的意义 179

三、林业行政应诉的主体 180

四、转变观念，重视和适应林业行政应诉工作 181

第二节 林业行政诉讼中的几个特殊问题 182

一、被告负举证问题 182

二、被告在诉讼中不得向原告和证人收集证据 183

第三节 庭审前的准备工作 184

三、被告在诉讼期间不停止具体行政行为的执行 184

一、搞好案件登记 185

二、委托诉讼代理人 185

三、阅看起诉状副本，撰写辩状 185

四、收集有关证据材料，及时提交人民法院 186

五、熟悉有关法律法规和专业知识 186

六、决定是否继续执行其具体行政行为 187

七、决定是否申请保全证据 187

第四节 被告在第一审诉讼中的活动 188

一、开庭前后的有关活动 188

二、庭审调查阶段的活动 189

三、法庭辩论阶段的活动 190

四、合议宣判阶段的法动 192

第五节 被告在第二审诉讼中的活动 192

一、对一审判决是否错误的认定 193

二、委托二审诉讼代理人 194

四、二审程序中应注意的问题 195

三、撰写上诉状或答辩状 195

第六节 应诉结束后的工作 196

一、审判监督程序有关问题 196

二、关于执行中的有关问题 199

三、应诉后的总结和整改 199

第十一章 经济合同法律制度 201

第一节 经济合同的概念和种类 201

一、经济合同的概念及其特征 201

二、经济合同的种类 203

第二节 经济合同的主要条款 204

一、标的 204

二、数量和质量 204

三、价款或酬金 205

五、违约责任 206

四、履行的期限、地点和方式 206

第三节 经济合同的订立 207

一、订立经济合同必须遵循的原则 207

二、经济合同签订的程序 208

第四节 经济合同的履行 209

一、实际履行原则 209

二、全面履行原则 209

三、协作履行原则 210

第五节 经济合同的变更或解除 210

一、经济合同变更或解除的基本含义 210

二、经济合同变更或解除的条件 210

三、经济合同变更或解除的责任形式及其内容 211

第六节 经济合同的无效 212

第七节 违反经济合同的法律责任 214

一、违反经济合同的责任的概念 214

二、承担违约责任的方式 215

四、违反经济合同的免责条件及其适用 216

三、违约金和赔偿金的支付规定 216

第八节 经济合同的担保 217

一、经济合同担保的概念 217

二、经济合同担保的形式 217

第九节 经济合同的监督与管理 219

一、经济合同的监督与管理的概念 219

二、经济合同的监督与管理的内容 219

第十节 涉外经济合同 220

一、涉外经济合同的概念 220

二、涉外经济合同的签订 220

第十二章 林业法律文书 223

第一节 法律文书的概念 223

一、规范性法律文书 223

二、非规范性法律文书 223

第二节 常用诉状类文书 225

一、刑事起诉状 225

二、刑事上诉状 228

三、民事起诉状 233

四、民事上诉状 237

五、申诉状 240

六、答辩状 244

第三节 常用林业法律文书格式 248

一、林地承包经营合同格式 248

二、林木林地权属纠纷处理申请书格式 250

三、林木林地权属纠纷处理决定书格式 251

四、林业行政处罚决定书格式 253

五、林业行政复议申请书格式 254

六、林业行政复议决定书格式 255

七、林业行政起诉状格式 255

八、林业行政上诉状格式 256

九、林业行政赔偿调解书格式 258

十、林业行政强制执行申请书格式 259

附录 260