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目录序 潘连生 1

第一篇 领导讲话第一部分国家有关部门领导同志讲话 5

一、认真搞好贫困地区公路、内河建设 为脱贫致富作贡献 王展意 5

二、在全国动用库存粮棉布以工代赈修建公路和航道经验交流会上的发言 高纯德 18

三、在用中低档工业品以工代赈试点工作座谈会上的讲话 高纯德 24

四、在全国中低档工业品以工代赈计划会议上的讲话 高纯德 32

五、帮助贫困地区改善交通条件 为脱贫致富作贡献 王展意 35

六、努力加快农村人畜饮水工作的步伐 丁泽民 45

七、关于中低档工业品以工代赈三年计划安排一些问题的说明 佟庆绵 56

八、在全国中低档工业品以工代赈计划会议上的总结 高纯德 67

九、在全国工业品以工代赈计划会议上的讲话 桂世镛 75

十、以工代赈修建公路脱贫致富 造福人民 王展意 83

十一、加强农田水利基本建设 积极改善农业生产条件 侯捷 94

十二、关于工业品以工代赈计划安排的说明 佟庆绵 104

十三、在全国工业品以工代赈计划会议上的总结 张万清 115

十四、在一九九一年粮食以工代赈会议上的讲话 王春正 121

十五、关于一九九一年粮食以工代赈计划安排的说明 佟庆绵 130

十六、在一九九二年全国以工代赈计划会议上的讲话 刘 江 140

十七、在一九九二年全国以工代赈计划会议上的总结 刘江 154

十八、在第六批以工代赈工作会议上对一九九三年计划安排的说明 佟庆绵 160

十九、在第六批以工代赈工作会议结束时的讲话 方 磊 169

二十、加强以工代赈管理 打好“八七”扶贫攻坚战 陈耀邦 175

二十一、总结经验，加强管理，扎扎实实地做好“九五”以工代赈工作 朱杰 188

第二部分省及省有关部门领导同志讲话以修建山区道路为突破口迅速打开秦巴山区建设的新局面 徐山林 201

二、在秦巴山区公路建设会议开始时的讲话 徐山林 211

三、在秦巴山区公路建设会议结束时的讲话 徐山林 217

四、善始善终完成公路建设任务 为开发秦巴山区作出新的贡献 徐山林 222

五、在全省中低档工业品以工代赈工作会议上的讲话 徐山林 232

六、关于工业品以工代赈计划安排的说明 唐绩初 244

的讲话 唐绩初 260

九、在全省粮食、工业品以工代赈计划会议上的讲话 王双锡 267

赈计划安排的说明 唐绩初 275

划会议结束时的讲话 唐绩初 284

讲话 王双锡 289

赈扶贫工作新局面 张淦然 296

十四、加强农田水利基础设施建设积极改善农业生产条件 王保安 312

十五、加强县乡公路建设 为脱贫致富提供较好的道路运输条件 胡希捷 321

十六、再接再厉 为我省以工代赈扶贫开发作出新贡献 唐绩初 324

第二篇 办法与规定 337

第一部分国务院和国家有关部门文件 337

一、国家计划委员会关于动用库存粮、棉、布帮助贫困地区修建道路和水利工程的意见 337

二、国家计划委员会关于动用库存粮、棉、布帮助贫因地区修建道路和水利工程的通知 339

三、商业部 中国人民银行 财政部关于帮助贫困地区修建道路和水利工程动用粮、棉、布库存的财务处理的规定 341

四、国家计委 中国人民银行财政部商业部关于用中低档工业品以工代赈继续帮助贫困地区修筑道路和水利工程的财务处理试行办法 347

五、国家计委财政部 中国人民银行商业部印发《关于用中低档工业品以工代赈帮助贫困地区修建道路和水利工程的财务结算办法》的通知 351

六、关于用中低档工业品以工代赈帮助贫困地区修建道路和水利工程的财务结算办法 352

七、国家计划委员会关于用中低档工业品以工代赈继续帮助贫困地区修建道路和水利工程的通知 355

八、国务院关于批转国家计委一九九○年至一九九二年用工业品以工代赈安排意见的通知 363

九、关于一九九○年至一九九二年用工业品以工代赈的安排意见 364

十、商业部 国家粮食储备局 财政部 中国人民银行关于动用粮食库存开展以工代赈有关财务和统计处理问题的通知 369

十一、国务院批转国家计委关于“八五”期间用粮食和工业品以工代赈安排意见报告的通知 372

十二、关于“八五”期间用粮食和工业品以工代赈安排意见的报告 373

十三、物资部 国家计划委员会财政部 中国人民银行关于认真做好以工代赈物资供应工作的通知 377

十四、财政部 国内贸易部国家计划委员会关于动用粮食库存开展以工代赈有关财务处理问题的补充通知 380

十五、国家计划委员会财政部 中国人民银行关于印发第七批以工代赈实施管理办法的通知 382

十六、国家计委关于表彰以工代赈工作先进集体和先进个人的决定 389

第二分省以工代赈管理办法与规定 393

一、陕西省交通厅、陕西省人民政府农业办公室关于调整秦巴山区道路建设方案的意见 393

二、陕西省交通厅关于印发《用国家库存粮棉布修建山区公路实行项目管理的暂行规定》的通知 399

三、陕西省交通厅、陕西省贫困地区经济开发领导小组办公室关于印发《秦巴山区公路建设竣工验收和评比奖励办法》的通知 403

四、陕西省计划委员会 陕西省财政厅 陕西省商业厅 陕西省供销社 中国人民银行陕西省分行中国工商银行陕西省分行 中国农业银行陕西省分行印发《关于用中低档工业品以工代赈帮助贫困地区修建道路和水利工程的财务结算办法》的通知 407

五、陕西省工业品以工代赈领导小组办公室关于印发《陕西省中低档工业品以工代赈修建道路和人畜饮水工程试点方案》的通知 416

六、陕西省工业品以工代赈领导小组关于印发《陕西省中低档工业品以工代赈修建道路和人畜饮水工程实施方案》的通知 423

七、陕西省编制委员会关于同意设立省以工代赈领导小组办公室的批复 431

八、陕西省机构编制委员会办公室关于陕西省以工代赈办公室增加事业编制的批复 432

九、陕西省工业品以工代赈领导小组关于印发《陕西省工业品以工代赈修建道路和水利工程实施办法》的通知 433

十、陕西省以工代赈领导小组关于印发《陕西省粮食和工业品以工代赈工程建设实施管理办法》的通知 440

十一、陕西省以工代赈办公室关于印发《陕西省第六批以工代赈实施管理办法》的通知 448

十二、陕西省以工代赈办公室关于颁发《陕西省以工代赈经营基金使用管理暂行办法》的通知 457

十三、陕西省以工代赈办公室关于印发《陕西省第七批以工代赈实施管理办法》的通知 461

十四、陕西省以工代赈领导小组关于加强以工代赈建设项目审计工作的通知 469

十五、陕西省审计厅 陕西省计划委员会关于开展以工代赈资金审计工作的通知 471

十六、陕西省计划委员会陕西省水利厅 陕西省交通厅关于表彰陕西省以工代赈先进集体和先进工作者的决定 476

第三篇 总结与交流 485

第一部分省级 485

一、陕西省交通厅动用库存粮棉布建设陕南秦巴山区公路总结 485

二、陕西省中低档工业品以工代赈工作总结 512

三、陕西省工业品以工代赈工作总结 523

四、陕西省第四批以工代赈实施情况的总结 533

五、陕西省江河治理和恢复水毁工程以工代赈工作总结六、陕西省十年以工代赈工作总结 545

七、陕西省“八五”以工代赈工作总结 558

八、发扬延安精神，搞好以工代赈工作 570

一、汉中地区以工代赈十年工作总结（摘要） 581

第二部分地（市） 581

二、安康地区以工代赈十年工作总结（摘要） 592

三、咸阳市以工代赈十年工作总结（摘要） 599

四、西安市1987～1 993年以工代赈工作总结（摘要） 603

五、渭南地区1987～1993年以工代赈工作总结（摘要） 615

六、延安地区以工代赈十年工作总结（摘要） 622

七、榆林地区以工代赈十年工作总结（摘要） 631

八、以工代赈结硕果 治渭工程奠业绩（摘要） 639

九、咸阳市以工代赈人畜饮水工程成效显著（摘要） 642

十、以工代赈化春雨，大漠绽开富民花 648

第四篇宣传报道、丰碑竖在大地上 659

二、竖在三秦大地上的丰碑我省十年以工代赈硕果累累 664

三、丰碑 667

四、我省以工代赈有成效 673

五、千古旱原用上自来水 675

六、山阳县以工代赈成绩显著 677

七、挺起腾飞的翅膀 679

八、抓项目 促落实商州市以工代赈有成效 683

九、上水管下水管管管通民心 左管网右管网网网连党恩 684

十、矗立在陈仓大地上的丰碑 686

十一、商南县以工代赈结硕果 695

十二、决战旱魃 696

十三、利用以工代赈造福商洛人民 700

十四、十年代赈结硕果 脱贫致富奠基石 705

十五、以工代赈修出致富路 711

附录一、国家八七扶贫攻坚计划（1994～2000年） 721

二、陕西省“五七”扶贫？坚计划（1994～2000年） 735

三、陕西省1984～1995年以工代赈基本情况 751

后记 755