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目录 1

第一章行政法概述 1

第一节行政法的概念 1

一什么是行政 1

二什么是行政法 4

第二节行政法的历史发展 7

一 中国古代的行政法 7

二资本主义国家的行政法 8

三新中国行政法的产生和发展 13

第三节行政法律关系 15

一行政法律关系的概念和特征 16

二行政法律关系的参加人 17

三行政法律关系中的权利和义务 21

四行政法律关系的产生、变更和消灭 25

第四节行政法的渊源和体系 27

一行政法的渊源 27

二我国行政法的体系 29

第五节行政法学 30

一行政法与行政法学 30

二行政法学的历史发展 31

三行政法学与行政学的联系与区别 33

四加强行政法学研究的重要意义 34

第二章行政法的基本原则 36

第一节行政法基本原则的概述 36

一行政法基本原则的概念 36

二行政法基本原则的作用 36

三确定行政法基本原则的依据 38

四确定行政法基本原则的标准 39

一依法行政原则的由来和发展 41

第二节依法行政原则的基本内容 41

二我国依法行政原则的基本含义 43

三依法行政与合理行政的关系 46

四依法行政与科学行政的关系 48

五依法行政与民主行政的关系 49

六依法行政与紧急处分权的关系 50

第三节依法行政与坚持党的领导 51

一国家行政管理必须坚持党的领导 51

二党对国家行政管理的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导 52

三坚持党的领导在我国行政法上的主要体现 53

四依法行政与坚持党的领导的关系 54

第三章国家行政机关组织法 56

第一节国家行政机关的概述 56

一国家行政机关的概念及其特征 56

二国家行政机关同其它国家机关的区别 58

三国家行政机关的种类 60

四 国家行政机关的设置与撤销 61

第二节国家行政机关组织法 64

一 国家行政机关组织法的概念 64

二国家行政机关组织法的内容 66

三国家行政机关组织法的作用 71

第三节中央国家行政机关 71

一 中央国家行政机关的概念 71

二 中央国家行政机关的职权 73

三中央国家行政机关与其它国家机关的关系 74

第四节地方国家行政机关 77

一地方国家行政机关的概念 77

二地方国家行政机关的种类 78

三地方国家行政机关的职权 78

四民族自治地方国家行政机关 80

五特别行政区行政机关 82

第四章国家公务员法 85

第一节国家公务员概述 85

一国家公务员的概念和特征 85

二国家公务员的分类 86

三国家公务员的权利和义务 88

第二节国家公务员法 91

一国家公务员法的概念 91

二国家公务员法的法规体系 91

三国家公务员法的作用 92

第三节国家公务员的任用 93

一 国家公务员任用的概念 93

二国家公务员任用的原则 94

三国家公务员任用的条件 97

四国家公务员任用的方式 99

五国家公务员职务关系的变更和终止 103

第四节国家公务员的管理 105

一 国家公务员的培训 105

二国家公务员的考核 108

三 国家公务员的奖惩 110

四 国家公务员退休管理 113

五 国家公务员的管理机构 114

第五章行政行为法 118

第一节行政行为概述 118

一行政行为的概念 118

二行政行为的分类 123

三行政行为的内容 126

第二节行政行为法 128

一行政行为法的概念 128

二行政行为法的体系 129

第三节行政行为的基本原则 130

一 “四个坚持”的原则 131

二管理民主化的原则 134

三管理科学化的原则 136

四管理法制化原则 138

第四节无效行政行为及其处理 140

一无效行政行为的概念 140

二无效抽象行政行为的确认及其处理 140

三无效具体行政行为的确认及其处理 142

第六章行政立法 146

第一节行政立法概述 146

一行政立法的概念和意义 146

二行政立法的种类 149

三行政立法的原则 151

一行政立法体制的概念 153

第二节行政立法的体制 153

二我国现行的行政立法体制 154

三行政立法的分工和权限划分 154

四行政立法的效力层级 158

第三节行政立法的程序和效力范围 159

一行政立法的程序 159

二行政立法的效力 162

第四节行政立法技术 166

一行政立法技术的概念 166

二行政立法的名称 166

三行政立法的结构 167

四行政法规的构成要件 168

五行政立法的文体 170

六行政立法的系统化 171

一行政执法的概念 174

第七章行政执法 174

第一节行政执法概述 174

二行政执法与行政立法、行政司法的区别 175

三行政执法的种类 177

四行政执法的基本原则 177

第二节行政措施 179

一行政措施的概念 179

二行政措施与其他行政行为的区别 182

三行政措施的种类 183

第三节行政决定 183

一行政决定的概念 183

二行政决定的构成要素 185

三行政决定的内容 187

一行政检查的概念 191

第四节行政检查 191

二行政检查的意义 192

三行政检查的基本方式 194

第五节行政强制 195

一行政强制的概念 195

二行政强制的一般特征 196

三义务强制与安全强制的区别 197

四行政强制的种类 198

五间接强制 199

六直接强制 202

第八章行政处罚 203

第一节行政处罚概述 203

一行政处罚的概念 203

二行政处罚的基本特征 203

三行政处罚同其它有关措施的区别 204

四行政处罚的基本原则 207

第二节行政处罚的条件 208

一行政人必须具有相应的责任能力 208

二行为人必须具有主观上的故意和过失 208

三行为人必须已经实施违法行为 209

四违法行为必须是违反国家行政管理的法律、法规和规章 210

五违法行为依法应受处罚 211

第三节我国行政处罚的种类 212

一警告和通报批评 212

二罚款 213

三没收财产 214

四行政拘留 215

五劳动教养 216

七停止营业 217

六许可证处罚 217

第九章行政司法 219

第一节行政司法的概念和作用 219

一行政司法的概念 219

二行政司法的作用 220

三行政司法的种类 222

第二节行政复议 223

一行政复议的概念和特征 223

二行政复议的范围和作用 224

三行政复议的主管机关及其申请人 226

四行政复议的程序 228

五行政复议裁决的效力 229

第三节行政调解 230

一行政调解的概念 230

二行政调解的原则 231

四行政调解的作用 232

三行政调解的效力 232

第四节行政仲裁 233

一行政仲裁的概念 233

二行政仲裁的原则 235

三行政仲裁的组织 236

四行政仲裁的程序 237

五行政仲裁的效力 238

第十章行政监督 239

第一节行政监督概述 239

一行政监督的概念及特征 239

二行政监督的意义 240

三行政监督的原则 242

第二节行政监督的种类 244

一国家权力机关的监督 244

二执政党的监督 249

三上级行政机关的监督 250

四司法机关的监督 253

五人民群众的监督 256

六舆论监督 258

第三节行政监察 258

一行政监察的概念和特征 258

二行政监察的原则 259

三行政监察的职权 261

第十一章行政责任与行政赔偿 266

第一节行政违法 266

一行政违法的概念 266

二行政违法的种类 267

第二节行政违法的责任 273

一行政违法的行政责任 273

二行政违法的民事责任 275

三行政违法的刑事责任 276

第三节行政赔偿的意义 277

一建立行政赔偿制度的意义 277

二行政赔偿的概念 280

第四节构成行政赔偿的条件 281

一有损害事实 281

二损害是由行政主体的违法或不当行为造成的行为 284

三行政主体有过错 285

四符合法律规定 285

第五节行政赔偿费用的支付 287

一赔偿费用应由行政机关向受损害人支付 287

二故意违法或有重大过失的工作人员应承担部分或全部赔偿费用 289

三 行政赔偿费用应由各级财政列支 291

一行政诉讼的概念 292

第一节行政诉讼概述 292

第十二章行政诉讼 292

二行政诉讼的基本原则 295

三行政诉讼法 302

第二节行政诉讼受案范围和管辖 303

一行政诉讼受案范围概述 303

二行政诉讼管辖 307

第三节行政诉讼的程序 311

一起诉与受理 311

二审理和判决 314

三执行 317

四行政诉讼附带民事诉讼 319

第四节涉外行政诉讼 321

一涉外行政诉讼的概念 321

二涉外行政诉讼的原则 321