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序 何康 1

前言 1

《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》问答 1

目 录 1

1．什么是企业？ 1

2．什么是乡镇企业？ 4

3．为什么说发展乡镇企业是一项具有战略意义的任务？ 8

4．怎样认识乡镇企业在我国经济和社会发展中的地位和作用？ 14

5．我国为什么要实现农村工业化？与乡镇企业的关系是什么？ 19

6．什么是乡村集体所有制企业？ 25

7．为什么要制定《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》？ 28

（以下简称《条例》）8．《条例》的适用范围是哪些？ 35

9．《条例》为什么明确乡村集体所有制企业是我国社会主义公有制经济的组成部分？ 38

10．国家对乡村集体企业的指导方针是什么？为什么要在《条例》中明确？ 41

11．如何认识乡村集体所有制企业在我国经济和社会生活中所承担的任务？为什么要在《条例》中对这些任务加以规定？ 44

12．《条例》为什么要规定“国家保护乡村集体所有制企业的合法权益，禁止任何组织和个人侵犯其财产”？ 47

13．乡村集体所有制企业为什么要实行自主经营，独立核算，自负盈亏？ 49

14．“乡村集体所有制企业实行多种形式的经营责任制”的含义是什么？ 52

15．《条例》为什么规定“乡村集体所有制企业可以在不改变集体所有制性质的前提下，吸收投资人股”？ 55

16．《条例》为什么明确“国家鼓励和扶持乡村集体所有制企业采用先进适用的科学技术和经营管理方法，加速企业现代化”？ 57

17．乡村集体所有制企业进行多种形式的经济技术合作应当遵循什么原则？ 60

18．国家为什么鼓励和保护乡村集体所有制企业因地制宜地发展符合国家产业政策和市场需要的产业和产品？ 63

19．《条例》为什么规定“乡村集体所有制企业经依法审查，具备法人条件的、登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人”？ 65

20．《条例》为什么明确规定“乡村集体所有制企业职工有返回其所属的农民集体经济组织从事农业生产的权利”？ 69

21．各级人民政府主管乡村集体所有制企业的是哪个部门？《条例》为什么要加以明确？ 71

第一章总 则 71

22．什么是企业的设立？ 72

23．设立企业为什么要求“产品和提供的服务为社会所需要，并符合国家法律、法规和政策规定”？ 73

24．设立企业为什么要求“有自己的名称、组织机构和生产经营场所”？ 74

25．设立企业为什么要求“有确定的经营范围”？ 76

26．设立企业为什么要求“有与生产经营和服务规模相适应的资金、设备、从业人员和必要的原材料条件”？ 77

27．设立企业为什么要求“有必要的劳动卫生、安全生产条件和环境保护措施”？ 78

28．设立企业为什么要“符合当地乡村建设规划，合理利用土地”？ 79

29．设立企业的审批程序是怎样的？ 82

30．设立企业为什么要进行企业登记？ 83

31．设立企业为什么还要进行税务登记？ 84

32．设立企业时应去哪里进行登记？ 85

33．企业设立登记时应提交哪些必要的文件？ 86

34．企业设立登记包括哪些主要项目？ 86

第二章企业的设立、变更和终止 87

35．企业设立登记后发生哪些法律效力？ 87

36．什么是企业法人登记公告？ 87

37．为什么“企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动”？ 88

38．什么是企业分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围？ 89

39．企业的分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围要办理哪些手续？ 90

40．企业的分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围等为什么要向工商行政管理机关、税务机关进行变更或注销登记，并通知开户银行？ 92

41．企业分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围等，为什么须经原批准企业设立的机关核准？ 95

42．为什么“企业分立、合并、停业或者终止时必须保护其财产”？ 97

43．企业分立、合并、停业或者终止时，为什么要依法清理债权、债务？如何清理债权、债务？ 98

44．什么是企业破产？ 99

45．企业破产应当怎样进行破产清算？ 100

46．具有法人资格的乡村集体所有制企业为什么以企业的财产对企业债权人清偿债务？ 102

47．什么是劳动群众集体所有制？它与全民所有制有哪些区别？ 104

48．为什么企业财产属于举办该企业的全体农民集体所有？ 106

49．什么是企业的所有权？由谁代表行使企业的所有权？ 108

50．什么是企业的经营权？ 111

51．企业为什么要实行所有权和经营权的分离？ 112

52．什么是企业间联营？联营企业是何种所有制？联营的形式主要有哪些？ 114

53．什么是企业的经营承包责任制？企业为什么要实行经营承包责任制？ 117

54．什么是企业租赁经营责任制？有的企业为什么要搞租赁制？ 120

第三章企业的所有者和经营者 122

55．为什么企业实行承包、租赁经营制责任后企业财产所有权不变？ 122

56．承包或租赁企业的人必须具备哪些法定条件？怎样依法确定企业的承包或租赁经营者？ 124

57．什么叫招标、招聘、推荐方式？ 127

58．什么叫厂长（经理）负责制？厂长（经理）有哪些职权和责任？ 129

59．什么是企业的承包合同和租赁合同？承包、租赁合同有哪些主要条款？ 131

60．订立企业的承包、租赁合间应遵循哪些原则？ 138

61．什么是企业的权利和义务？ 141

62．企业如何加强企业资产的管理？ 144

第四章企业的权利和义务 147

63．企业依照国家规定怎样筹集资金？ 147

64．企业的生产经营范围是什么？ 149

65．企业能否突破工商部门核准登记的生产经营范围从事生产经营？ 151

66．什么是企业机构设置和人员编制决定权？确定企业人员编制有哪些方法？ 152

67．企业如何招聘职工？在什么条件下可以辞退职工？ 154

68．什么是企业的工资形式和奖金分配的决定权？ 156

69．什么是企业的产品销售权？ 157

70．企业确定产品价格和劳务收费标准的权利包括哪些内容？ 158

71．什么是行业协会？ 160

72．企业申请定点生产应具备哪些条件？ 161

73．国家对工业产品生产许可证有些什么规定？企业具备什么条件才能取得生产许可证？ 163

74．企业应如何依法进行经济技术合作？ 165

75．企业在开发和利用自然资源时应遵守哪些法律规定？ 169

76．企业利用外资、引进先进技术和设备应遵守哪些法律规定？ 171

77．企业开展进出口贸易应遵守哪些法律规定？ 175

78．国家对创汇企业提留外汇和奖励有哪些规定？ 179

79．如何理解企业拒绝摊派的权利？ 180

80．企业需要依法缴纳几种税金？ 182

81．国家对企业上交支农资金和管理费有哪些规定？ 184

82．国家在建立、健全企业财务会计、审计、统计制度方面有哪些规定？ 186

83．企业为什么要重视环境保护工作？国家对企业搞好环境保护有些什么规定？ 190

84．企业为什么要重视劳动保护？国家对企业的劳动保护、安全生产有哪些规定？ 193

85．什么是产品质量？什么是产品质量标准？国家对保证产品质量有哪些具体规定？ 196

86．为什么企业要特别重视节约能源和原材料？ 198

87．如何理解企业必须履行依法订立的经济合同？ 199

88．企业应当怎样开展科学文化学习和技术业务培训？ 201

89．对职工应当进行哪些政治思想教育？ 202

90．什么是职工道德？企业职工为什么要重视遵守职业道德？ 205

91．企业党团组织如何建立？其主要任务是什么？ 206

92．企业应维护职工的哪些合法权益？ 208

93．企业职工应履行哪些义务？ 212

94．什么是企业民主管理？ 215

95．什么叫利润总额？怎样搞好企业的利润分配？ 216

96．企业为什么要实行“各尽所能、按劳分配”的原则？企业职工个人收八分配主要有哪些特点和形式？ 219

97．《条例》为什么规定男工与女工应当同工同酬？ 222

98．什么叫劳动合同制？企业为什么要实行劳动合同制？劳动合同的主要条款是什么？ 223

99．《条例》为什么要禁止企业使用童工？国家在禁止使用童工方面有哪些规定？ 226

100．为什么对从事高度危险作业的职工必须依照国家规定向保险公司投保？ 227

101．《条例》为什么规定“有条件的企业，应当参照国家有关规定实行职工社会保险”？ 229

102．为什么技术要求高的企业应当逐步形成专业化的技术职工队伍？ 230

103．什么是劳动争议？企业发生劳动争议怎么处理？ 232

104．什么叫企业的专用基金？企业有哪几项专用基金？如何提取和使用？ 236

105．什么是经济合同？怎样加强企业经济合同管理？ 238

106．为什么要乡村集体企业承担以工补农，以工建农的任务？发展乡村集体企业和实现农村现代化是什么关系？ 244

第五章企业的管理 244

107．为什么要明确规定各级人民政府乡镇企业行政主管部门根据国家的法律、法规和政策，加强对企业的指导、管理、监督、协调和服务？ 248

108．乡镇企业行政主管部门为什么必须对企业执行国家法律、法规和政策进行监督和检查？ 255

109．乡镇企业行政主管部门为什么要制订企业发展规划？ 260

110．乡镇企业行政主管部门为什么要协同有关部门制定农村剩余劳动力就业规划？ 261

111．乡镇企业行政主管部门应如何指导企业的计划、统计、财务、审计、价格、物资、质量、设备、技术、劳动、安全生产、环境保护等管理工作？ 263

112．乡镇企业主管部门应怎样组织和指导企业的技术进步、职工教育和培训？ 270

113．乡镇企业行政主管部门应当向企业提供哪些服务？ 274

114．乡镇企业行政主管部门应如何协调企业与有关方面的关系，帮助企业开展经济技术合作？ 276

第六章企业与政府有关部门的关系 278

115．为什么乡镇企业行政主管部门应当总结推广企业发展的经验？ 278

116．乡镇企业行政主管部门为什么应“组织和指导企业的思想政治工作，促进企业的社会主义精神文明建设”？ 280

117．什么是行业管理和行业管理部门？ 283

118．企业与有关行业管理部门的关系是什么？ 286

119．为什么“政府有关部门应当为符合国家产业政策，经济和社会效益好的企业创造发展条件”？ 288

120．对企业所需的能源、原材料、资金等，计划、物资、金融等部门应当如何帮助解决？ 291

121．为什么“生产纳入国家指令性计划的产品所需的能源、原材料等，由安排生产任务的部门和单位组织供应”？ 293

122．国家为什么对生产名优产品和出口创汇产品的企业，应当在信贷、能源、原材料和运输等方面给予扶持？国家有哪些规定？ 294

123．政府有关部门应如何为企业培训、招用专业技术人才和引进先进技术创造条件？ 299

124．为什么要对企业和有关人员实行奖励制度？ 303

125．什么是行政责任？承担行政责任的形式有哪些？ 306

126．什么是刑事责任？ 308

127．什么是民事责任？承担民事责任的方式有哪些？ 309

128．如何处理侵犯企业合法权益的行为？ 310

129．违反应规法量质品产受什么处罚？ 312

130．企业厂长（经理）侵犯职工合法权益应受什么处罚？ 315

131．对向企业摊派行为如何处理？ 317

132．什么叫“玩忽职守”和“滥用职权”？政府部门的工作人员玩忽职守、滥用职权应受什么处罚？ 319

133．违反财政法规应受什么处罚？ 322

134．违反税收法规应受什么处罚？ 325

135．违反国家劳动管理制度应受什么处罚？ 327

136．违反工商行政管理法规应受什么处罚？ 330

137．违反环境保护法规应受什么处罚？ 332

138．什么是行政诉讼？行政诉讼对维护企业合法权益有什么意义？ 334

第七章奖励与处罚 337

139．企业应如何向人民法院提起行政诉讼？ 337

140．为什么要规定“本条例由国务院乡镇企业行政主管部门负责解释，并组织实施”？ 340

141．《条例》规定“省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法”的法律依据及必要性是什么？ 342

第八章附 则 344

142．《条例》规定“本条例自1990年7月1日起施行”有什么意义？中华人民共和国国务院令（第59号）中华人民共和国乡村集体所有制企业条例 344

农业部《关于贯彻实施〈中华人民共和国乡村集体 355

所有制企业条例〉的通知》 355

附录 国家有关法律、法规和政策文件 360

中华人民共和国宪法（节录） 360

中共中央、国务院转发农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》的通知 361

国务院关于发布《禁止向企业摊派暂行条例》的通知 364

中华人民共和国农业部令（第16号） 369

乡镇企业承包经营责任制规定 369

国营企业劳动争议处理暂行规定 380

关于加强乡镇企业劳动保护工作的规定 390

国家经济委员会、农牧渔业部、国家工商行政管理局关 394

于印发《乡镇企业工业产品质量管理办法》的通知 394

农业部、国家计划委员会、对外经济贸易部、财政部、 396

国家税务局、中国人民银行、中国农业银行印发《关于推动乡镇企业出口创汇若干政策的规定》的通知 396

乡镇企业劳动卫生管理办法 400

农业部、财政部印发《乡镇企业管理费提取、解交和管理办法》的通知 404

中华人民共和国刑法（节录） 408

农业部《关于坚决制止并纠正改变乡镇企业所有制性质和隶属关系的通知》 409

中华人民共和国农业部令（第14号） 412

农民股份合作企业暂行规定 412