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目录 1

第一章行政诉讼概述 1

第一节行政诉讼的概念和特征 1

一行政诉讼的概念 1

二行政诉讼的特征 4

三诉 7

第二节行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼的区别 8

一行政诉讼与刑事诉讼的区别 8

二行政诉讼与民事诉讼的区别 9

第三节行政诉讼的种类 10

第四节行政诉讼法律关系 11

一 行政诉讼法律关系的概念和特点 11

三 行政诉讼法律关系的发生、变更和消灭 13

二 行政诉讼法律关系的构成要素 13

第二章公安行政诉讼概述 15

第一节公安行政诉讼的概念、特 16

征、任务、种类和作用 16

一公安行政诉讼的概念 16

二公安行政诉讼的特征 19

三公安行政诉讼的任务和作用 22

四公安行政诉讼的种类 25

第二节公安行政诉讼法律关系 26

一 公安行政诉讼法律关系的概念和特点 26

二 公安行政诉讼法律关系的构成要素 29

三 公安行政诉讼法律关系的发生、变更和 34

消灭 34

一 及时审结案件原则 37

第三节公安行政诉讼原则 37

法律和主要证据原则 38

二 着重审查作出具体公安行政行为所适用的 38

三 既要维护公安行政行为的严肃性，又要保 39

护相对人的合法权益 39

第三章公安行政诉讼范围 40

第一节公安行政争议 40

一 公安行政争议的含义 40

二 公安行政争议的处理方式 42

第二节公安行政诉讼的范围 44

一公安行政行为 45

二 公安行政诉讼的范围 47

三不属公安行政诉讼范围的案件 55

第一节什么是管辖 57

第四章管辖 57

第二节管辖的种类 59

一级别管辖 59

二地域管辖 60

三 专属管辖 62

四选择管辖 63

五移送管辖 64

六指定管辖 65

七 管辖权的转移 66

第五章公安行政诉讼参加人 68

第一节当事人 68

一原告 69

二被告 71

第二节共同诉讼人 76

一共同诉讼人的概念 76

二共同诉讼的形成 76

三共同诉讼的种类 77

第三节公安行政诉讼中的第三人 79

第四节诉讼代理人 82

一诉讼代理人的概念 82

二公安行政诉讼代理人的种类 83

三诉讼代理人在公安行政诉讼中的地位 85

四 原告的诉讼代理人 87

五被告的诉讼代理人 88

一证据的概念 89

第一节证据的概念和特征 89

第六章证据 89

二证据的特征 90

第二节证据的种类 93

第三节证明 96

一证据的证明任务 96

二证明对象 97

三公安机关的举证责任 100

第四节行政诉讼证据制度的独特性 101

一证明对象的独特性 102

二举证责任倒置 103

三行政诉讼证据证明作用的阶段性 105

第五节证据的收集和对证据的审查判断、保全 106

一如何收集证据 106

二收集证据的困难 107

三对证据的审查判断 110

四证据的保全 114

第七章起诉和受理 115

第一节起诉 115

一提起公安行政诉讼的前置程序 116

二提起公安行政诉讼的条件 118

三提起公安行政诉讼的方式 127

四原告提起公安行政诉讼的法律后果 129

第二节公安行政案件的受理 131

一什么是受理 132

二 受理的期限 133

三 决定是否受理应注意的事项 133

一应诉的概念 136

二通知应诉，发送答辩状 136

第一节公安机关的应诉 136

第八章审理与判决 136

三提出答辩状，移送有关材料 137

四 公安机关如何应诉 138

第二节审理前的准备 142

一组成合议庭 143

二 审阅材料、调查研究、收集证据 144

三更换诉讼当事人 144

四追加当事人 146

第三节审理方式和审理原则 146

一审理方式 147

二审理原则 149

一撤诉 152

第四节审理过程中的特殊情况 152

二缺席判决 153

三诉讼中止 154

四 延期审理 155

五诉讼终结 155

第五节审理公安行政案件的法律依据 155

一 法律 156

二行政法规 156

三地方性法规 156

四 自治条例和单行条例 157

五行政规章 157

第六节判决与裁定 158

一 公安行政诉讼中的判决 158

二公安行政诉讼中的裁定 162

三 判决、裁定的法律效力 163

第九章第二审程序 164

第一节二审程序的概念 164

第二节上诉的提起与受理 165

一提起上诉的概念和种类 165

二提起上诉的条件 166

三上诉的受理 167

第三节上诉的审理和裁判 168

一 审理 168

二上诉公安行政案件的裁判 169

三 审判期间 169

的撤销、变更或者重做 170

一上诉的撤回 170

第四节上诉人撤诉和公安机关对具体行政行为 170

二 公安机关对具体行政行为的撤销、变更 171

或者重做 171

三 公安机关重新作出具体行政行为 171

第十章审判监督程序 172

一何为审判监督程序 172

二 审判监督程序与第二审程序的区别 173

三提起再审的条件 174

四 申诉 175

五再审和提审 175

第十一章执行程序 177

一执行的概念和种类 177

三执行的条件和执行管辖 179

二执行的主体和对象 179

四 强制执行 180

五执行异议 181

六执行中止 181

七执行终结 181

八执行费用 182

九强制措施 182

十行政诉讼外公安机关的强制执行和申请 183

强制执行 183

第十二章公安行政诉讼附带民事诉讼 185

第一节公安行政诉讼附带民事诉讼的概念、 187

特点 187

一公安行政诉讼附带民事诉讼的概念 187

一提起公安行政诉讼附带民事诉讼的条件 188

第二节公安行政诉讼附带民事诉讼的审理 188

二 公安行政诉讼附带民事诉讼的特点 188

二公安行政诉讼附带民事诉讼的审理 189

第十三章涉外公安行政诉讼的几个问题 190

一法律适用 190

二 涉外公安行政诉讼的原则 191

三 国际公约与《中华人民共和国行政诉讼 191

法》冲突的解决 191

四委托代理人 192

第十四章治安行政诉讼 194

第一节治安行政诉讼的概念和特点 194

一治安行政诉讼的概念 194

二治安行政诉讼的特点 194

三建立治安行政诉讼制度的意义 195

第二节治安行政诉讼的受案范围和管辖 196

一 治安行政诉讼的受案范围 196

二治安行政案件的管辖 197

第三节公安机关的应诉 198

一公安机关法定代表人应做的工作 198

二公安机关委托诉讼代理人 199

第十五章劳动教养行政诉讼 202

第一节劳动教养 202

一劳动教养的概念 202

二劳动教养对象和劳教条件的变化 203

三 劳动教养的范围和条件 206

四劳动教养审批权限和审批程序 207

一提起劳动教养行政诉讼的条件 209

第二节提起劳动教养行政诉讼 209

二 审理劳动教养行政案件的注意事项 210

第十六章出入境管理行政诉讼 213

第一节出境入境管理行政诉讼 214

一 出境入境管理行政诉讼的概念 214

二 出境入境管理行政诉讼的特点 214

三 出境入境管理行政诉讼的受案范围 216

四 出境入境管理行政案件的诉讼管辖 217

第二节入境出境管理行政诉讼 220

一 入境出境管理行政诉讼的概念和受案 220

范围 220

二 入境出境管理案件的诉讼管辖 221

一 收容审查的概念、对象和条件 224

第十七章收容审查行政诉讼 224

二收容审查行政诉讼 226

第十八章道路交通管理行政诉讼 232

一概念和特征 232

二 受案范围 234

三道路交通管理行政诉讼中的原告、被告、 241

第三人 241

四 道路交通管理诉讼中的变更 243

第十九章公安机关常用诉讼法律文书 246

一授权委托书 246

二公安行政诉讼答辩状 248

三代理词 252

四上诉状 256

五公安行政申诉状 260