农村选举与村委会法律政策解答PDF电子书下载

第一部分 农村选举与村委会法律政策要点解答 1

一、村民自治与农村选举的基本法律政策 1

1.什么是村民自治？ 1

2.村民自治的主要内容有哪些？ 2

3.依法属于村民自治范围内的事项有哪些？ 2

4.实现村民自治的措施有哪些？ 3

5.什么是村民自治规章和村规民约？ 4

6.如何制定和修改村民自治规章和村规民约？ 5

7.怎样的村民自治规章和村规民约不具有约束力？ 5

8.村规民约能规定户口尚在本村的出嫁女不能享受村上的任何待遇吗？ 6

9.我国的农村选举有哪些类型？ 6

10.村民自治与农村选举有什么关系？ 7

11.我国的人民代表大会有哪些类型和级别？ 7

12.我国的人大代表选举有哪些方式？ 8

13.我国的基层人大代表选举与村委会选举有哪些区别？ 8

14.我国的基层人大代表选举与村委会选举有哪些相同点？ 9

15.基层人大代表选举和村委会选举有哪些法律依据？ 9

二、农村基层人大代表选举的法律政策 11

16.农村基层人大代表选举应遵守哪些原则？ 11

17.什么是选举权的普遍性原则？ 12

18.什么是选举权的平等原则？ 12

19.什么是直接选举原则？ 13

20.什么是秘密投票原则？ 13

21.什么是差额竞选原则？ 14

22.乡级人大代表选举的选举委员会应如何产生并接受谁的领导？ 14

23.选举委员会应履行哪些职责？ 15

24.如何确定乡级人大代表的名额？ 15

25.什么是“城乡按相同人口数确定代表名额”或“城乡同比”？ 16

26.在乡级人大代表选举中应如何划分选区？ 17

27.如何进行选民登记？ 18

28.对于选民名单不服的，应如何提出申诉或起诉？ 18

29.如何提出乡级人大代表的候选人？ 19

30.要获得多少票数才能当选为乡级人大代表？ 20

31.如何罢免乡级人大代表？ 20

32.破坏人大代表的选举有哪些具体表现？ 21

三、村委会选举的法律政策 22

（一）村委会选举的法定程序 22

33.村委会选举应遵守哪些基本原则？ 22

34.由谁来主持村委会的选举？ 23

35.怎样选出选举委员会的成员？ 24

36.选举委员会有哪些职责？ 25

37.如何筹措选举经费？ 25

38.哪些人应登记为本村的选民？ 26

39.外出的村民如何登记为选民和委托投票？ 27

40.户口不在本村的村民如何登记为选民？ 28

41.精神病人可以被登记为选民吗？ 29

42.如何确定选民的年龄？ 30

43.哪些人被判刑后没有选举权？ 31

44.应推选什么人作为村委会候选人？ 31

45.什么人不能被提名为村委会候选人？ 32

46.村委会的初步候选人提名有哪些方式？ 33

47.初步候选人提名时应注意哪些问题？ 34

48.如何正确理解和执行“差额选举原则”？ 34

49.如何产生正式的候选人？ 35

50.应如何规范候选人的竞争行为？ 36

51.选举委员会在选举大会中应做好哪些工作？ 37

52.选举委员会在投票前应如何介绍正式候选人？ 40

53.村委会选举有哪几种投票方式？ 41

54.选民如何填写选票？ 41

55.什么是一次性投票和分次投票？ 42

56.在一次性投票中候选人获得两个或者两个以上职位的选票应怎么办？ 43

57.如何设置选举会场的秘密划票间？ 43

58.在开启票箱以及唱票和计票的过程中，应注意哪些问题？ 44

59.如何认定选举是否有效？ 45

60.如何认定选票是否有效？ 46

61.如何认定候选人是否当选？ 47

62.获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，如何另行选举？ 47

63.什么是重新选举？如何进行重新选举？ 49

64.村委会选举结束之后应处理哪些后续工作？ 50

（二）村委会选举的争议和处理 50

65.对选民资格有异议时应如何提出申诉？ 50

66.村委会选举中有哪些常见的违法行为？ 51

67.村民可以向哪些机关举报选举中的违法行为？ 53

68.破坏村委会选举的行为是否构成破坏选举罪？ 54

69.如何构成村委会选举中的贿选？ 54

70.有什么好的办法预防和减少贿选行为？ 56

71.在村委会的换届选举中宗族、家族、派性竞争激烈怎么办？ 57

72.选举无效应由什么机关来认定？ 58

四、村委会的法律政策 59

（一）村委会的性质、组成和职责 59

73.村委会是一个什么组织？ 59

74.村委会的设立应考虑哪些因素？ 60

75.村委会的设立、撤销、范围调整应遵守怎样的程序？ 61

76.乡镇政府与村委会是什么关系？ 62

77.村委会有哪些职责和任务？ 63

78.村委会由哪些人员组成？ 64

79.如何确定村委会成员的补贴？ 65

80.村委会的任期是多长？ 66

81.村委会成员可以连选连任几届？ 66

82.村委会主任和村党支部书记可以“一肩挑”吗？ 67

83.村委会有权决定向村民集资修建道路吗？ 68

84.村委会能以未经村民会议讨论为由解除土地承包合同吗？ 69

85.村委会有权扣留土地补偿费吗？ 70

86.村委会有权刻制村委会印章吗？ 71

（二）村委会成员的辞职、罢免与民主监督 71

87.什么情况下村委会成员应提出辞职？ 71

88.村民委员会成员如何辞职？ 72

89.可以根据什么理由提请罢免村委会成员？ 72

90.选民联名提出罢免村委会成员的要求应符合哪些条件？ 73

91.怎样调查核实和反馈罢免理由？ 74

92.召开罢免表决会议应做好哪些准备工作？ 75

93.如何组织主持罢免表决会议？ 76

94.怎样理解村委会成员职务的自行终止？ 77

95.村委会成员在从事哪些工作时可以被法院判决成立挪用公款罪等罪刑？ 78

96.村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物可构成犯罪吗？ 79

第二部分 农村选举与村委会典型案例分析 80

1.芦某某与A村村委会有关土地补偿款的纠纷案 80

2.回迁的居民被村民选举委员会否认其选民资格案 84

3.郭某盈等11名村民不服某市新区管理委员会选举处理决定案 87

4.关于村委会选举中贿选争议的行政诉讼案 92

5.朱甲等163人请求判令行政机关确定村委会选举日案 97

6.破坏基层人大代表选举案 100

7.李某某等11人诉乡政府撤销行政书面通知及召开村民委员会纠纷案 104

第三部分 农村选举与村委会关联法律政策 108

一、核心法律政策摘选 108

1.中华人民共和国宪法（2004年3月14日修正）（摘选） 108

2.中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法（2010年3月14日修正）（摘选） 109

3.中华人民共和国村民委员会组织法（1998年11月4日）（摘选） 114

4.中华人民共和国妇女权益保障法（2005年8月28日修正）（摘选） 119

5.中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009年6月27日）（摘选） 120

6.中华人民共和国农村土地承包法（2009年8月27日修正）（摘选） 121

7.中华人民共和国农业法（2009年8月27日修正）（摘选） 121

8.中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（2009年4月24日）（摘选） 122

9.中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知（2002年7月14日）（摘选） 129

10.农业部、监察部、国务院纠风办关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知（2005年7月11日） 134

11.国务院办公厅转发民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见的通知（2001年7月22日） 138

12.民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见（2003年1月8日）（摘选） 140

13.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释（2009年8月27日修正） 140

14.最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定性问题的批复（1999年6月25日） 141

15.最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复（2001年7月9日） 142

二、主要法律政策目录 142