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思想论 19

第一论 农村政策是规范农村社会经济的行为准则——论农村政策的特点和性质 19

一、政策与农村政策 20

二、农村政策的性质 26

第二论 农村政策是农村稳定和发展的根本保证——论农村政策的作用 35

一、农村政策是维护农村社会稳定，促进社会进步的保证 35

二、农村政策是农村经济发展的动力 41

第三论 我党的农村政策随着历史的发展而不断完善——论我党两个时期的农村政策 48

一、新民主主义革命时期的农村政策(1919年-1949年) 48

二、社会主义时期的农村政策(1949年-至今) 50

第四论 农民和农村问题是革命和建设的首要问题——论毛泽东同志的农村政策思想 72

一、“重农”思想在农村政策中的体现 73

二、阶级斗争思想在农村政策中的体现 80

三、注重调查研究，为制定和执行农村政策服务 86

第五论 发展农村生产力是社会主义初级阶段的基本任务——论邓小平同志的农村政策理论 90

一、发展社会生产力、消除贫困是农村的首要任务 90

二、农村政策所规定的生产关系必须适应农村生产力水平 95

三、邓小平建设有中国特色的社会主义理论对农村经济发展和社会进步的特殊贡献 98

第六论 继承和发扬我党注重农村政策的优良传统——论我党第三代领导集体的农村政策思想与实践 104

一、制定方针政策，必须充分体现把农业放在国民经济首位 105

二、农村经济政策目标是保证农业增产、农民增收 113

三、农村政策的出发点是保护农民利益，充分调动农民积极性 117

四、强调抓落实，发挥农村政策的最大效应 123

体系论 127

第七论 建立完整的农村政策体系——论我国农村政策结构 127

一、建立完整的农村政策体系是我国农村发展的客观要求 128

二、建立和健全农村政策体系的条件已具备 134

三、农村政策体系和结构设计 136

第八论 发展生产力是农村的首要任务——论现行农村经济政策 145

一、农村经济政策的目标 146

二、现行农村经济政策的主要内容 148

三、通过政策解决当前农村经济发展中的新矛盾新问题 161

第九论 为农村经济发展创造良好的社会环境——论现行农村社会政策 165

一、农村社会政策的目标 166

二、现行农村社会政策的基本内容 168

三、在市场经济新形势下制定和调整农村社会政策的原则 181

第十论 “科学技术是第一生产力”——论农村科学技术政策 186

一、科学技术及其重要作用 186

二、发展农村科学技术的基本方针和基本政策 191

方法论 201

第十一论 制定农村政策是一项严谨细致的工作——论制定农村政策的原则和方法 201

一、制定农村政策的基本原则 201

二、制定农村政策的程序 209

三、制定农村政策的方法 215

第十二论 让农村政策家喻户晓——论农村政策的宣传 222

一、宣传农村政策的必要性 222

二、宣传政策的方法 226

三、宣传农村政策的基本要求 230

第十三论 好的政策关键在于落实——论农村政策组织落实 232

一、政策实施的意义 233

二、政策实施的原则 235

三、政策实施的措施 238

四、政策实施的要求 248

一、农村政策评估的特点和意义 252

第十四论 正确评价政策效果——论农村政策实效评估 252

二、农村政策评估的标准和原则 256

三、农村政策评估的范围、途径和实施 261

第十五论 最大限度地发挥现行农村政策的作用——论农村政策的稳定 269

一、行之有效的政策需要相对稳定 269

二、目前需要稳定的政策 271

三、稳定农村政策的主要措施 280

第十六论 努力保持农村政策的活力——论农村政策的完善 283

一、完善农村政策的必要性 283

二、准确、及时地修改、完善农村政策 286

三、及时废止没有必要继续存在的农村政策 290

第十七论 用法律形式规定行之有效的政策——论农村政策的法规化 293

一、农村政策与农村法规的联系与区别 293

二、农村政策法规化的重要意义 296

三、坚持农村政策法规化的标准，按照立法程序建立健全农村法规 299

国外农村政策论 303

第十八论 发展现代农业要借鉴国外农村政策——论国外发达国家农业政策的基本模式 303

一、建设现代化农业必须借鉴发达国家的先进经验 304

二、发达国家的农业政策的基本模式及其得失评价 309

三、发达国家农业政策经验教训的借鉴与启示 333

第十九论 农业保护是发达国家普遍实施的政策行为——论欧美日发达国家的农业保护政策 338

一、发达国家实施农业保护政策的理论依据 339

二、欧、美、日等发达国家的农业保护政策 343

三、发达国家农业保护的理论启示与政策借鉴 350

第二十论 合作化是小而全的家庭农业现代化的捷径——论日本等东亚国家(或地区)的农业合作化政策 358

一、日本农协的发展及其农协系统运行特征 359

二、日本农业合作政策——政府对农协的扶持与引导 367

三、日本农协及农业合作政策的启示与借鉴 373

第二十一论 农业开发政策是落后地区农业发展的保证——论世界落后地区的农业开发政策 377

一、世界欠发达地区农业开发政策体系 377

二、两种不同的农业开发模式 382

三、世界落后地区农业开发政策的启示借鉴 391