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目录 3

编者的话 3

导言 湖南设官分治以前的财政经济概况 3

第一节 湖南的封建经济结构与商品经济的发展 3

农业与家庭手工业相结合的自然经济 3

崔敬伯给欧阳志高的信（代序） 3

农业与手工业及其内部的分工 4

土地兼并导致小农经济濒临破产 6

第二节 土地兼并与赋役制度改革 6

赋役制度的一条鞭法 7

增设田赋加派与滥派差役 8

第三节 赋徭征敛日增，激起人民反抗 8

反对税使、矿监的斗争 9

整顿土地制度 13

第一节 整顿土地制度与实行“摊丁入亩” 13

第一章 从康熙三年到道光三十年的湖南财政 13

第一篇 清代的湖南财政 13

实行“摊丁入亩” 14

第二节 财政支出日增 16

军费支出增加 16

官僚机构庞大支出浩繁 17

第三节 财政搜括渐厉 18

变相加赋 18

其他财政搜括方式 19

第二章 从咸丰元年到光绪二十年的湖南财政 21

国民经济全面萎缩 21

第一节 经济萎缩与军需费用激增 21

曾国藩奉旨办团，需财孔急 22

第二节 军需费用增加对财政的影响 24

军费、协饷骤增 24

苛征杂敛加剧 26

第三节 集权制财政开始解体 32

第三章 光绪二十年以后的湖南财政 35

第一节 中日甲午战争后的湖南经济特点 37

帝国主义经济势力侵入湖南迫使农村 37

经济破产 37

各种手工业部门衰落 38

近代工业的发展 39

岳州、长沙等地先后开埠设关 40

第二节 湖南开埠设关与财政制度进一步 40

殖民地化 40

财政制度进一步殖民地化 41

第三节 旧案、新案与教案赔款 44

旧案、新案赔款 44

湖南境内几起教案赔款 45

第四节 财政支出膨胀 46

军费、协厘有增无已 47

增加“洋务”新政费用 48

上解皇室经费和地方官吏俸禄支出庞大 49

第五节 捐派、苛杂泛滥 50

增征百货厘和协厘 50

附加、苛杂丛生 51

长株段铁路筹款 52

水旱灾害连绵，会党、农工起事 54

第六节 水旱灾害连绵，财政损失惨重 54

官绅地主与帝国主义争相抢购大米， 55

酿成惨重的财政损失 55

第七节 集中统一的封建财政彻底破产 56

财政管理混乱 56

试办预算失败 58

第一节 民国初期的湖南政局与经济 63

政局动荡，财政窘迫不堪 63

第四章 南北军阀混战时期的湖南财政 63

第二篇 民国时期的湖南财政 63

湖南经济一蹶不振 64

第二节 湖南财政的混乱局面 65

国、地两税划分流产，解款制度一度复活 65

北洋政府把持的关余和盐余 67

地方军阀分割的其他税捐 68

第三节 收支极端混乱的省财政 73

滥发钞票、实行财政掠夺 75

滥征税捐，预征、附加、苛杂繁兴 76

财政收支紊乱，数字残缺 81

第五章 国民政府统治初期的湖南财政与苏区财政 83

秋收起义后湖南苏区相继建立 84

第一节 国共分裂后，苏区相继建立与苏区财政 84

湖南苏区财政是一种新型财政 85

湖南苏区组织财政收入的主要方法和 85

税收 85

湖南苏区以支持革命战争为主的财政 89

支出 89

湖南苏区的财政管理 91

第二节 国民政府统治初期湖南的财政体系 92

国家税体系的形成与发展 93

省地方税体系的成长和取消 102

县、市地方税系统的雏型与自治财政 107

系统的开始 107

收支概况 108

第三节 国民政府统治初期湖南省级财政的 108

省级财政的收支范围与项目 108

省级财政的收支实况 109

第四节 国民政府统治初期的湖南财政管理 113

财务行政系统 113

超然主计系统 114

审计监督系统 115

独立金库系统 116

实行田赋征实 119

第六章 国民政府统治区全面崩溃时期的湖南财政 119

第一节 国民政府进一步集中财权，对湖南进行疯狂的财政掠夺 119

海关扩征战时消费税 120

对食盐、烟类、火柴实行专卖 121

扩统税为货物税 122

扩征直接税 123

通货膨胀对湖南的影响 124

第二节 恢复三级财政，使省、县级财政走向穷途末路 125

省级财政收支情况 126

县、市财政收支情况 127

第三篇 新中国的湖南财政 133

第七章 经济恢复和“一五”时期的湖南财政 133

第一节 经济的恢复和发展 133

统一财政工作；恢复经济 133

进行社会主义改造 136

开始社会主义建设 139

第二节 整顿、调整税制 140

整顿工商税制 140

统一和调整工商税制 143

修订工商税制 145

逐步建立新的农业税制 146

第三节 开始由供给财政向建设财政转变 149

统收统支的供给财政 149

分级管理的建设财政 150

建立预算管理制度 153

第四节 全面建立各项财政管理制度 153

建立各项会计制度 155

建立企业财务管理制度 156

建立基本建设财务管理制度 158

建立行政事业财务管理制度 159

第八章 开始大规模进行社会主义建设时期的 161

湖南财政 161

第一节 国民经济的受挫与调整 161

“大跃进”运动对湖南财政经济的影响 161

财税工作“大跃进” 163

国民经济的调整 165

第二节 下放企业，改进财政和农村财贸管理体制 167

下放企业 167

改进财政管理体制 168

改进农村财贸管理体制 170

简化工商各税 171

第三节 进一步简化税制 171

改革农业税 173

第四节 企业收入猛增和税利合一对财政经济的影响 175

企业收入猛增 175

税利合一对财政经济的影响 176

第五节 改革、简化财政规章制度 177

改革、简化概况 177

简化过头，给“共产风”以可乘之机 178

恢复、整顿财政规章制度 180

第六节 在国民经济调整中采取的财政措施 180

压缩财政支出，调整支出结构 181

冻结存款，清理小钱柜 182

进一步压缩社会集团购买力 183

加强财政管理 184

健全财税机构，加强财税工作 185

“夺权风暴”使经济建设受到严重破坏， 187

财政收入第一次猛降 187

第九章 “文化大革命”时期的湖南财政 187

第一节 国民经济和财政收入的三次折腾 187

在“批林批孔”的冲击下，国民经济和 190

财政收入再度出现猛降 190

“反击右倾翻案风”使湖南经济再次受 192

到严重破坏，财政收入第三次猛降 192

在曲折发展中，国民经济有发展，财 193

政收入有增长 193

第二节 财政支出膨胀，经济结构不合理 195

财政支出膨胀 195

经济比例关系严重失调 196

基本建设投资过大，经济效益不好 197

第三节 财政体制变化频繁 199

总额分成与收支两条线 200

收支挂钩、总额分成与定收定支、总额分成 201

定收定支，收支包干 202

收入按固定比例留成，超收另定分成 203

比例，支出按指标包干 203

收支挂钩、超收分成加体制分成 204

第四节 财政管理废驰 205

财政规章制度遭受批判和破坏 205

财政、税务机构被撤并 208

财政驻厂员制度被取消 210

第十章 社会主义建设新时期的湖南财政 211

第一节 拨乱反正，恢复经济 212

大力开展扭亏增盈 212

积极整顿税收 214

工农业生产迅速恢复发展，财政收入 216

持续增长 216

国民经济的重大比例失调 218

第二节 合理调整财政支出结构 218

调整财政支出结构 220

加强预算外资金管理，搞好综合平衡 223

第三节 由税利并存到利改税 226

对国营企业试行企业基金制度 227

国营企业实行利润留成 227

推广企业盈亏包干 229

进行利改税 230

新的税收体系的形成 232

第四节 进行财政改革 236

财政管理体制改革 236

行政事业费包干 238

财政资金有偿使用 240

基本建设投资拨款改贷款 243

放宽政策欲取先予 244

向经营管理型财政转变 247