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目 录 1

第一编总 论 1

第一章国民经济系统 1

第一节 系统及其分类、特征 1

一 系统的概念 1

二 系统的分类 2

三系统的特征 2

第二节 国民经济是一个统一的有机的经济系统 6

一 国民经济系统的构成 6

二 国民经济系统的运行 9

三 国民经济系统的特征 10

第三节 社会主义国民经济的基本特征 12

一 社会主义经济是有计划的商品经济 12

二 正确处理计划机制与市场机制的关系 15

三 明确社会主义经济是有计划的商品经济，是进行国民经济管理的重要前提 17

第二章国民经济管理的性质、任务 19

第一节 对国民经济活动进行管理的必要性 19

一 国民经济管理的概念 19

二 对国民经济活动进行管理的必要性 20

第二节 国民经济管理的性质 24

一 国民经济管理的二重性 24

二 认识国民经济管理二重性的意义 26

第三节 国民经济管理的根本任务和直接目的 27

——不断提高社会经济效益 27

一 在社会主义条件下，不断提高社会经济 27

效益具有客观必然性 27

二 不断提高社会经济效益是国民经济管理 33

的根本任务和直接目的 33

三 社会经济效益指标体系的设置 35

一 对国民经济活动进行系统管理的必要性 48

第三章国民经济管理的过程 48

第一节 国民经济管理的过程是系统管理的过程 48

二 用系统工程的思想管理国民经济 51

第二节 国民经济管理的过程是控制的过程 53

一 控制的概念、过程和控制能力 53

二 对国民经济活动进行控制的必要性 60

三 对国民经济活动进行全面的有效控制 61

第三节 国民经济管理的过程是经济信息处理 62

和变换的过程 62

一 经济信息的概念、特征及其分类 62

二经济信息的周转过程 66

三 经济信息和国民经济管理的关系 68

四 国民经济管理的过程是经济信息处理 75

和变换的过程 75

一 国民经济决策的概念 77

第一节 国民经济决策的概念及其分类 77

第四章国民经济决策 77

二 国民经济决策的分类 78

第二节 国民经济决策在国民经济管理中的地位与作用 81

一 国民经济决策是国民经济管理的核心 81

二 国民经济决策贯穿于国民经济管理整个过程 82

三 国民经济决策是制约社会经济效益水平的决定性因素 84

第三节 国民经济决策程序和决策方法 86

一 建立科学的国民经济决策程序 86

二 综合运用各种决策方法 92

第五章国民经济的科学管理与民主管理 100

第一节 遵循国民经济管理活动的客观规律进行管理 100

一 国民经济管理活动的客观规律 100

二深刻认识我国国情，从实际出发运用国民 103

经济管理活动规律 103

三 国民经济管理原则 104

第二节 重视和发挥人在国民经济管理中的作用 107

一 人在经济管理中的地位与作用 107

二 充分发挥人在国民经济管理中的作用 111

第三节 加强和改善党和政府对经济工作的领导 112

一 正确发挥政府机构管理经济的职能 112

二 坚持党对经济工作的领导 116

第二编国民经济活动的计划 119

第六章国民经济管理目标 119

第一节 国民经济管理目标的概念、特点 119

及其重要性 119

一 国民经济管理目标的概念 119

二 国民经济管理目标的特点、体系 124

三 国民经济管理目标的重要性 130

一 确定经济和社会发展目标的指导思想 131

第二节 经济和社会发展目标的确定 131

二 确定经济和社会发展战略目标 145

三 建立和完善反映经济和社会发展水平的 147

综合指标体系 147

第三节 管理机制完善目标的确定 154

一 确定管理机制完善目标的客观依据 154

二 制定正确的方针、政策和原则 155

三 确定战略步骤、战略重点和经济建设战略布局 159

四 实行目标分解，组织实施目标 161

第七章 国民经济预测 162

第一节 国民经济预测的概念、特点、分类 162

一 国民经济预测的概念 162

二 国民经济预测的特点 163

三 国民经济预测的分类 165

第二节 国民经济预测的地位和作用 167

一 国民经济预测是对国民经济发展前景作出决策的科学前提 167

二 国民经济预测是制订国民经济和社会发展计划的依据 169

一逐步完善国民经济预测体系 171

第三节 不断提高国民经济预测的准确性 171

二 遵循经济预测的程序和原则 174

三 运用科学的预测方法 177

第八章国民经济的综合平衡（上） 181

第一节 国民经济综合平衡的概念、特征及其作用 181

一 国民经济综合平衡的概念 181

二 国民经济综合平衡的特征 181

三 国民经济综合平衡的意义和作用 184

第二节 人力平衡 187

一 人力平衡在国民经济综合平衡中的地位 187

与作用 187

二 劳动力的供需平衡 188

三 实现人力平衡的关键是抓好生育、教育培训与劳动就业三个基本环节 192

与作用 195

第三节物力平衡 195

一 物力平衡在国民经济综合平衡中的地位 195

二 社会总产品的供需平衡 199

三 生产资料供需平衡 199

四 消费资料供需平衡 206

五 实现物力平衡的关键在于发展生产，控制基本建设规模和消费基金的增长 212

第九章国民经济的综合平衡（中） 214

第一节 财力平衡的重要性及其内容 214

一 财力平衡在国民经济综合平衡中的地位 214

与作用 214

二 国民收入的生产、分配和使用的平衡 216

三 财政平衡 220

四 信贷平衡 224

五外汇平衡 228

一 实现财力平衡的关键是抓好生财、聚财、用财三个环节 230

第二节 财力平衡与生财、聚财、用财 230

二 财力的生产 232

三 财力的集聚 233

四 财力的使用 247

第十章国民经济的综合平衡（下） 254

第一节 财政、信贷、外汇、物资的平衡 254

一 财政与信贷的平衡 254

二 财政、信贷与外汇的平衡 255

三 财政、信贷、外汇与物资的平衡 256

四 编制综合财政信贷计划 260

第二节 部门平衡 262

一 国民经济部门的形成和分类 262

二 部门内部平衡 265

三 部门之间的平衡 266

四 调整部门结构，促进部门平衡 269

第三节 地区平衡 271

一 地区经济的概念、特点 271

二 地区内的平衡 273

三 地区之间的平衡 278

四 逐步实现生产力的合理布局，促进地区平衡 279

第四节 国民经济综合平衡的着眼点与投入产出法 282

一 国民经济综合平衡的着眼点 282

二投入产出法 283

第十一章 国民经济和社会发展计划的编制 287

第一节 国民经济和社会发展计划体系和指标体系 287

一 国民经济和社会发展计划体系 287

二 国民经济和社会发展计划的指标体系 291

二 指导性计划 301

三 市场调节 305

和方法 307

第三节 国民经济和社会发展计划编制的程序 307

一 国民经济和社会发展计划的编制程序 307

二 编制国民经济和社会发展计划的主要方法 309

第一节 国民经济活动组织的一般原理 312

第十二章经济结构与管理的组织结构 312

一 组织职能的概念 312

二 管理的组织活动的主要内容 312

第三编国民经济活动的组织 312

三 组织职能的发挥 313

第二节 经济结构与经济组织结构、管理组织的结构的相互关系 316

一生产关系与管理关系 316

二 经济结构决定经济组织的结构和管理组织的结构 318

第三节 经济管理体制 320

一经济管理体制的概念 320

二 建立经济管理体制的客观依据 321

三 我国经济管理体制的形成和变革 324

四 改革现行经济管理体制，建立具有中国特色的社会主义经济管理体制 326

第一节 按行业组织经济 330

第十三章经济活动的组织形式 330

一 按行业组织发展经济的利弊 330

二 政府的行业管理部门 332

三行业协会 336

一 按地区组织发展经济的利弊 338

第二节 按地区组织经济 338

二 按行政区域管理经济 340

三 发挥城市中心作用和建立经济区 341

四 经济特区及开放沿海港口城市 349

一企业是组织发展经济的基本形式 352

第三节 按企业组织经济 352

二 企业规模和企业规模结构 352

三 在专业化协作的基础上建立各种形式的 359

经济联合体 359

第十四章管理组织 366

第一节 建立管理组织的原则 366

一 管理组织是执行管理职能的具体单位 366

二 建立管理组织的原则 367

第二节 国民经济管理组织体系 371

一 建立合理分工、上下结合、互相协调、职责分明的国民经济管理组织体系 371

二 建立国民经济计划系统、指挥系统、调节系统、监督系统、信息系统紧密衔接的国民经济管理组织体系 373

三 建立经济综合部门、专业部门与咨询、研究部门相结合的国民经济管理组织体系 374

第三节 以经济责任制为中心的管理制度 375

一 经济责任制是经济管理的重要制度 375

二 建立多种形式的经济责任制 379

第十五章 国民经济活动的指挥、调节与市场体系 381

第一节 国民经济活动指挥与调节的内容、实质 381

一 国民经济活动指挥的内容、实质 381

第四编国民经济活动的指挥与调节 381

二 国民经济活动调节的内容、实质 383

第二节 社会主义市场体系 386

一 社会主义市场体系的形成 387

二 生产资料市场 391

三 资金市场 396

一指令性计划 398

第二节 计划管理的形式 398

四 劳务市场 402

五 技术市场 408

第十六章 国民经济活动的调节手段 414

第一节 经济手段 414

一经济手段的概念、特点及其运用的必要性 414

二充分发挥价格、税收、信贷的杠杆作用 416

一 行政手段的概念、特点及其运用的必要性 430

第二节行政手段 430

二行政手段的作用 433

第三节 法律手段 434

一法律手段的概念、特点 434

二 经济法与经济规律、经济政策的关系 434

三 经济法在国民经济管理中的作用 436

四 建立和健全经济司法 438

第四节 思想政治教育手段 439

一 思想政治教育手段的概念、特点 439

二 加强思想政治工作的必要性 440

第五节 综合运用各种调节手段 442

一每种调节手段的利弊 442

二 以经济手段和法律手段为主，综合运用 443

各种调节手段 443

第一节 国民经济监督的意义和作用 444

一 国民经济监督的概念 444

第十七章国民经济活动的监督 444

第五编国民经济活动的监督 444

二 进行国民经济监督必须具备的前提条件 445

三 国民经济监督是国民经济管理的重要职能 445

四 社会主义条件下，加强国民经济监督的必要性 446

五 国民经济监督的种类和特点 448

第二节 国民经济监督的内容 451

一 国民经济监督的内容 451

二 加强和改善国民经济监督 454

第三节 审 计 456

一 审计的概念、对象和依据 456

二 审计的种类和方式 458

三 审计的目的和作用 460

四 审计监督和审计机构 461

编后记 463