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第一章 导论 1

第一节 城市政治学研究的对象 1

一、城市政治的人民性 2

二、城市政治的相对独立性 2

三、城市政治的多样性 3

四、城市政治的主导性 3

第二节 城市政治学的科学体系 4

第三节 城市政治学研究的意义及其展望 7

一、城市政治学研究的意义 7

二、城市政治学的发展和展望 8

第二章 城市概述 10

第一节 城市的起源和发展 10

一、外国的城市起源和发展简况 10

二、中国的城市起源和发展简况 17

第二节 中华人民共和国城市概述 20

一、城乡划分的标准 20

二、城市的分类 22

三、城市的新发展 26

第三章 城市政权 32

第一节 我国城市政权的社会主义民主性 32

一、市政权是国家权力体系的组成部分 32

二、市政权的组织和原则 35

三、中国共产党对市政权的领导 39

第二节 城市社会的政权关系 40

一、政权关系的概念与分类 40

二、制约政权关系的社会诸因素 41

第三节 全市人民行使权力的机关 44

一、市人民代表大会及其常务委员会的性质和地位 44

二、市人民代表大会及其常务委员会的组织和工作程序 45

三、发挥市人民代表大会及其常务委员会的作用 46

四、城市普选 48

第四章 城市行政（上） 51

第一节 市人民政府是市的国家行政机关 51

一、市人民政府的性质、组成和职权 51

二、强化市人民政府的功能 52

第二节 市长的法律地位及其重要作用 55

一、市长的法律地位 55

二、市长的作用 57

第三节 市人民政府的工作部门 61

一、市人民政府所属各工作部门的性质和分类 61

二、市人民政府设置工作部门的原则 62

三、市人民政府的机构改革 63

一、系统论方法 65

第四节 新的城市管理方法论的引用 65

二、控制论方法 67

三、信息论方法 70

四、模拟和系统动力学 81

五、计算机方法 83

第五章 城市行政（下） 87

第一节 城市规划管理 87

一、城市规划的意义和作用 87

二、我国城市规划的发展过程 88

三、我国城市规划的基本内容和编制程序 90

四、我国城市规划和建设中存在的问题 93

五、加强城市规划工作的几项措施 96

第二节 城市经济管理 99

一、城市经济管理的主要职能 99

二、城市经济管理的主要内容 102

三、城市经济管理的方法和手段 110

第三节 城市教育、科技、文化、卫生事业管理 115

一、城市教、科、文、卫事业的意义和管理的基本原则 115

二、城市教育管理 117

三、城市科学技术管理 121

四、城市文化管理 129

五、城市卫生管理 132

第四节 城市财政管理 136

一、城市财政和城市发展 136

二、城市财政管理的机构及其应遵循的制度 139

三、城市财政管理的主要任务 142

四、城市财政收入与支出的基本内容 144

五、城市财政管理的基本方法 146

第五节 城市民政、宗教管理 149

一、城市民政管理 149

二、城市宗教管理 153

第六节 城市治安管理 156

一、城市治安管理概述 156

二、城市户口管理 159

三、城市居民身份证管理 162

四、城市消防管理 164

五、城市公共娱乐场所和旅栈业管理 167

第七节 城市公用行政管理 169

一、城市公用行政管理概述 169

二、城市供水管理 171

三、城市排水管理 173

四、城市燃料管理 176

五、城市道路交通管理 178

六、城市供电和电讯管理 179

七、城市住宅管理 181

第八节 城市劳动人事管理 184

一、城市劳动人事管理的机构和职责 184

二、城市劳动人事管理的几项基本制度 185

三、城市劳动人事管理的基本任务 188

四、城市劳动人事管理所依据的基本原则和工作方法 193

第九节 城市园林绿化和市容环境管理 196

一、城市园林绿化管理 196

二、城市市容环境管理 201

第六章 市的审判机关和检察机关 206

第一节 市人民法院和人民检察院的设置和地位 206

一、市法院的设置和地位 206

二、市检察院的设置和地位 208

第二节 市人民法院和市人民检察院的任务和作用 209

一、市法院和市检察院的任务 209

二、市法院和市检察院的作用 210

第一节 统一战线的性质和重要意义 217

一、统一战线的性质 217

第七章 城市的统一战线工作 217

二、统一战线的重要性 218

三、做好城市中的统一战线工作 219

第二节 城市中的民主党派 221

一、各民主党派在城市中的组织简况 221

二、城市中民主党派组织的作用 222

第三节 市政治协商会议的组织和任务 226

一、市政治协商会议的性质和组织形式 226

二、市政治协商会议的任务和作用 228

第八章 城市中的人民团体 232

第一节 人民团体的概念和意义 232

一、人民团体的概念 232

二、人民团体的意义 232

三、人民团体的种类 233

第二节 市工会 233

一、市工会的性质 233

二、市工会的地位和作用 235

一、市共青团的性质和组织状况 236

第三节 市共产主义青年团 236

二、市共青团的任务和作用 238

第四节 市妇女联合会 240

一、市妇联的组织状况 240

二、市妇联的任务和作用 241

第五节 市工商业联合会 243

一、市工商业联合会的性质 243

二、市工商业联合会的任务和作用 244

一、区县的区分及其地位 246

第一节 市辖区和县的地位和政权组织 246

第九章 市辖区和县 246

二、区县的人民代表大会和人民政府 247

第二节 街道办事处和居民委员会 252

一、街道办事处 252

二、居民委员会 253

第三节 乡和镇的政权建设 256

一、乡和镇的政权组织 256

二、进一步加强乡、镇的政权建设 258