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目录 1

第一编 1

一、《保密法》法令法规资料汇编 1

中华人民共和国主席令（第六号） 1

中华人民共和国保守国家秘密法 1

中华人民共和国主席令（第七号） 7

全国人大常委会关于惩治泄露国家秘密犯罪的补充规定 8

改革和加强保密工作的重要法律 8

加强保密工作的法制建设 10

保守国家秘密事关重大 12

宋汝棼在七届人大常委会三次会议上作保守国家秘密法草案审议结果报告 14

七届人大常委会三次会议分组审议保守国家秘密法草案 18

宋汝棼在七届人大常委会三次会议上汇报关于保密法草案修改意见 19

二、关于学习、宣传《中华人民共和国保守国家秘密法》的通知 22

三、《保密法》宣传提纲 24

第二编 38

一、保密工作问答 38

1．新时期保密工作面临的新问题是什么？ 38

2．新时期保密工作的指导思想是什么？ 39

3．当前失泄密的主要渠道有哪些？ 40

4．我省当前保密工作的重点是什么？ 41

5．当前保密工作中存在的主要问题是什么？ 41

6．对违反保密法规的行为应如何处理？ 42

8．泄露国家重要机密罪的概念和特征是什么？ 43

7．《刑法》规定泄露国家重要机密罪的意义是什么？ 43

9．什么是间谍资敌罪？ 44

10．涉外保密工作中主要注意什么？ 44

11．在涉外生意洽谈中，应注意哪些保密问题？ 45

12．对出国人员有哪些保密规定？ 45

13．住有境外人员或中外合资、合作经营的宾馆应注意哪些保密问题？ 46

14．对中外合营的企业，能否发给秘密文件？ 46

15．向国外发信件以及投寄学术论文等，能否涉及国家秘密？ 46

16．是否可以对应聘来我国工作的外国人提供秘密资料？ 46

17．境外记者来采访，我们需注意哪些保密问题？ 46

21．在涉外活动中可否携带秘密文件？ 47

20．外国人擅自闯入我保密单位或禁区时怎么办？ 47

19．外国人在非开放地区可以自由活动吗？ 47

18．外国人要求去控制开放和非开放地区怎么办？ 47

22．对外交换书刊、资料怎么办？ 48

23．什么是技术秘密？ 48

24．科学技术项目密级划分的原则标准是什么？ 48

25．科学技术保密项目资料的使用范围有何原则规定？ 49

26．科学技术保密项目的交流和开发原则是什么？ 49

27．科学技术保密内容的宣传报道有哪些具体规定？ 49

28．哪些事项属于对外经济贸易的保密范围？ 50

29．在对外经济贸易活动中，如必须对外提供或发表秘密统计资料和数字时，应履行哪些手续？ 50

30．出国举办经济技术贸易展览会应注意的保密问题有哪些？ 50

32．在宣传报道和出版工作中要注意的主要问题是什么？ 51

31．为什么宣传报道和出版工作中要搞好保密工作？ 51

34．什么叫通信？ 52

35．什么叫保密通信？ 52

36．什么叫电通信？ 52

33．怎样加强宣传报道和出版工作中的保密工作？ 52

37．什么叫无线电通信？ 53

38．什么叫有线电通信？ 53

39．为什么说无线电通信易于泄密？ 53

40．窃取无线电通信秘密的手段是什么？ 53

41．无线电通信泄密的主要途径是什么？ 54

42．无线电保密通信有哪些要求？ 55

43．有线电通信的泄密原因是什么？ 55

45．有线电通信保密的重要环节是什么？ 56

44．有线电通信泄密的主要途径是什么？ 56

46．电传机通信有哪些泄密环节？ 57

47．传真机为什么能泄密？ 57

48．什么是计算机信息？ 58

49．为什么要进行计算机信息保密？ 58

50．计算机泄密（窃密）的主要渠道是什么？ 58

51．如何确保计算机信息的秘密安全？ 59

52．召开秘密会议应采取哪些防范措施？ 61

53．怎样做好会议文件的管理工作？ 61

54．对会议参加者和工作人员有哪些保密要求？ 62

57．复印文件有什么要求？ 63

55．会议报道应注意什么？ 63

56．文书工作为什么要保密？ 63

58．怎样做好秘密文件的管理？ 64

59．文件失密的主要原因有哪些？ 65

60．如何做好文书保密工作？ 66

二、我国法规中有关保密条款节录 67

1．《中华人民共和国宪法》 67

2．《中华人民共和国刑法》 67

3．《中华人民共和国矿产资源法》 68

4．《中华人民共和国专利法》 68

5．《中华人民共和国药品管理法》 68

8．《中华人民共和国民事诉讼法》（试行） 69

6．《中华人民共和国水污染防治法》 69

7．《中华人民共和国律师暂行条例》 69

9．《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》 70

10．《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》 70

11．《中华人民共和国海关法》 70

12．《中华人民共和国食品卫生法》（试行） 71

13．《中华人民共和国统计法》 71

14．《中华人民共和国档案法》 72

15．《中华人民共和国人民法院组织法》 72

16．《中华人民共和国刑事诉讼法》 72

18．《中华人民共和国公民出境入境管理法》 73

17．《中华人民共和国外国人入境出境管理法》 73

19．《国家行政机关公文处理办法》 74

20．《国营工业企业暂行条例》 75

21．《关于审计工作的暂行规定》 75

22．《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例》 76

第三编 77

失密泄密案例选讲 77

泄露国家重要秘密国法不容 77

皮××盗卖密件落入法网 78

胥××等出卖国家秘密被逮捕法办 79

赵××利令智昏出卖情报 80

盗卖密件者当受法办，用人不当单位应反思 81

李某泄密受贿被判刑 82

谋求女儿出国黄××故意泄露国家秘密 82

为谋求私利华某不惜将国家秘密泄露给外商 83

刘某泄露国家秘密被劳动教养 83

故意泄密，以身试法 84

王某窃取高考试卷被追究刑事责任 85

携密件回家途中丢失 85

刘某擅自向外国投寄内部资料受处理 86

泄露传统工艺技术，造成严重经济损失 87

某部工程师江某投稿泄密受处分 88

张某将秘密内容公诸报端 88

某地区轻工局出卖废纸时严重失密 89

忽视保密被敌窃自食恶果 89

电话秘密被偷听造成恶果 90

第四编 91

一、保密知识词汇 91

保密法 91

秘密 91

国家秘密 91

法定程序 92

非法知悉 92

积极防范、突出重点 93

保密范围 94

既确保国家秘密又便利各项工作 94

国家事务 95

政治活动 95

国防建设 95

武装力量 96

军事秘密 96

外交 96

外事活动 97

行政管理 97

经济活动 97

国民经济和社会发展计划 97

科学技术 98

科学研究 98

技术开发 99

技术出口 99

技术诀窍 99

引进活动 100

传统工艺 100

公安 100

国家安全 100

监察 101

密级 101

保密工作 102

保密义务 102

国家秘密信息载体 102

保密 102

解密 102

保密期限 103

保密资料 103

保密保障 103

保密制度 103

保密审查 103

保密法规 104

保密教育 104

保密训练 104

保密迷惑 104

专项保密工作方案 105

普通邮政 105

密码 105

密钥 105

加密 105

失密 105

技术窃密 106

间接窃密法 106

直接窃密法 106

窃密 106

泄密 106

私人经济侦探 107

科技走私公司 107

技术转让估价中心 107

补救措施 107

套问 107

非法提供 108

失泄密报告 108

行政处分 108

刑事责任 108

间谍 108

非法间谍 109

合法间谍 109

反间谍活动 109

间谍活动 109

间谍进攻 110

截获 110

策反 110

渗透 110

心战活动 110

情报机关 111

战术情报 111

战略情报 111

情报站 111

情报活动 111

情报 111

社会情报 112

技术情报 112

经济情报 112

产业情报 112

政治情报 113

科学情报 113

国际情报合作 113

敌国情报服务 113

档案 114

窃照 114

窃听 114

市场调查 114

市场开发科 114

档案室 115

技术档案 115

航天侦察 115

政治侦察 115

社情侦察 116

电子侦察 116

反侦察 116

巴黎统筹委员会 116

专利特许贸易 116

海关 117

大使馆 117

外交特权和豁免 117

领事 118

商务代表处 118

电子信函 119

无线电管理 119

综合商社 119

二、法学词汇 120

专利法 120

专利文献 120

伪造、盗窃文书印章罪 121

刑法 121

不成文法 121

成文法 121

司法权 121

行政制裁 122

法 122

法制 122

法律规范 122

法律制裁 123

法律关系 123

法律效力 123

法的实施 123

法律责任 123

法律体系 123

法的本质 124

法的分类 124

法的类型 124

法的适用 125

法律意识 125

法律监督 125

经济法 126

律师 126

法律类推 126

法制宣传 126

宪法 127

实体法 127

渎职罪 128

违法行为 128

法律解释 129

历史解释 129

行政解释 130

立法解释 130

扩大解释 130

字面解释 130

正式解释 130

非正式解释 131

行政法规 131

地方性法规 132

规章制度 132

故意 133

过失 133

边防检查 134

边境制度 134

边防检查条例 135

立法权 135

立法机关 135

立法体系 136

立法技术 136

立法程序 137

立法提案权 138

外交邮袋 138

外交信使 138

公开审判 139

不受欢迎的人 139

专门人民检查院 139

专属经济区 139

干涉 140

预防犯罪 141

劳动法律关系 141

军人泄露或遗失军事机密罪 141

特务罪 142

电信法 142

邮政法 142

无害通过权 143

泄露国家机密罪 143

第五编 144

中国共产党保密工作史略 144

一、建党初期 144

（一）保密工作的开端 144

1．保密工作制度的建立 147

（二）初期的保密工作 147

2．保密文件传递 148

3．保密规定和措施 148

4．关于中央文库的建立和发展 150

二、中央苏区和长征时期 155

（一）工作机构的变化 155

（二）无线电密码通讯的创立 156

（三）保密工作的发展 158

（四）长征中的保密工作 158

三、抗日战争时期 160

（一）整顿保密工作制度 160

（三）改进机要译电工作 161

（二）恢复和新建机构 161

四、解放战争时期 162

五、建国以后 163

（一）建国初期至“文化大革命”前夕的保密工作 163

1．制定新的保密工作制度和规定 164

2．保密工作领导机构的建立和发展 165

3．划分保密范围，开展保密检查 167

4．保密通信工作的新发展 167

（二）“文化大革命”十年对保密工作的破坏 168

1．“中央八条”的厄运及后果 169

（1）中央会议秘密难保 170

（3）林彪叛党集团的窃密活动 171

（2）“抢、砸、抄”风造成严重失泄密 171

（4）江青与维特克的谈话严重泄密 173

2．一些外国情报机关趁乱对我国加紧了窃密活动 174

3．几份关于保密工作的文件 175

（三）三中全会以后保密工作的恢复和发展 177

1．恢复和加强保密工作机构 177

2．开展保密立法和建立健全保密规章制度工作 178

3．确立和宣传新时期保密工作的指导思想 181

4．调整和加强保密通信管理工作 182

5．坚持开展保密检查和追查失泄密事件工作 183

一、中国共产党的筹建 185

第一章　党的创建与大革命时期 185

附录：中国共产党在新民主主义革命时期秘密工作史话 185

二、第一次国共合作的准备 187

三、大革命时期党的秘密组织工作 188

第二章　土地革命时期 189

一、南昌起义的准备 189

二、党中央无线电通讯事业的秘密创建 189

三、秘密建立中国工农红军无线电队 192

四、宁都暴动中党的秘密组织工作 192

五、我党建立秘密的川陕交通线 194

六、红军长征前与陈济棠的秘密停战谈判 194

七、共产国际“七大”精神的秘密传达 195

八、党在东北军与十七路军中的秘密工作 196

九、抗战爆发前中共东京特别支部的秘密工作 197

十、第二次国内革命战争时期党中央部分 199

秘密出版的刊物 199

第三章　抗日战争时期 201

一、平型关战斗计划的秘密实施 201

二、夜袭阳明堡飞机场战斗计划的秘密实施 202

三、太原秘密电台的设置 203

四、抗日战争中党的一条运送物资的秘密渠道 204

五、上海地下中央文库的秘密建立 205

六、华中局城工部的秘密交通工作 206

七、中共中央南方局经济组的秘密工作 207

八、华中局城工部迎接抗战胜利的秘密组织工作 210

第四章　解放战争时期 211

一、抗战胜利后我军秘密进入东北 211

二、中原突围前党中央指示的秘密传达 213

三、我党重视通信保密工作 213

四、青化砭战役作战计划的秘密实施 214

五、解放战争战略进攻计划的秘密实施 215

六、辽沈战役作战计划的秘密实施 215

七、解放战争时期我党在徐州国民党军中的秘密工作 216

八、中国人民解放军渡江作战的准备和秘密工作 218

九、解放前夕上海现代经济通讯社有关接管上海的秘密准备工作 218

后记 221