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第二节 行政管理学概述 1

第一章 绪论 1

第一节 国家与行政概述 2

一、国家的概念和国家形式 2

二、政府的概念和政府机构 8

三、行政管理的概念和行政管理的任务 10

一、行政管理学的研究对象 14

二、行政管理学的研究重点 15

三、行政管理学的知识特点 18

四、行政管理学与其它学科的关系 19

一、是科学行政、科学治国的需要 23

第十一章 行政效率 23

第三节 研究行政管理学的意义和方法 23

四、学习和研究的方法 24

二、是时代发展的要求 24

三、是国家公务员的必修课 24

一、历史上的有关理论和经验 26

第二章 行政管理学的产生和发展 26

第一节 中国行政管理思想的产生与发展 26

二、社会主义行政管理的理论与实践 28

第二节 西方行政学的产生与发展 31

第三节 当前发展趋势 35

一、与政治学相对脱节 35

二、与企事业管理学密切结合 37

三、现代科技成果的运用 37

四、各种学派成果的综合利用 38

五、社会科学中的兴旺专业 38

第四节 建设有中国特色的行政管理学 39

一、社会科学的阶级性 39

二、中西行政管理学的异和同 40

三、怎样建设有中国特色的行政管理学 43

第一节 行政职能概述 45

一、行政职能的涵义 45

第三章 行政职能 45

二、行政职能的分类 46

一、政治环境与行政 49

第二节 行政环境与行政职能 49

二、经济环境与行政 53

三、文化环境与行政 62

第三节 行政职能的转变 65

一、行政职能转变的意义 65

二、按市场经济要求转变政府职能 68

三、发挥中央政府在经济体制转型过程中的主导作用 70

四、处理中央与地方关系的基本原则 73

第四章 行政组织结构及管理体制 74

第一节 行政组织概述 74

一、行政组织的涵义 74

二、行政组织的作用 76

三、行政组织的构成要素 78

四、行政组织的特点 79

五、行政组织的类型 82

第二节 行政组织设置的原则 83

一、适应需要的原则 84

二、依法设置的原则 85

三、精干效能的原则 87

四、分权管理的原则 88

五、幅度适宜的原则 90

六、职、责、权一致的原则 91

一、行政管理体制的概念 92

第三节 行政管理体制的概念和作用 92

二、行政管理体制的作用 94

三、影响行政管理体制的因素 95

第四节 行政管理体制的主要内容 98

一、行政权办体制 98

二、政府首脑体制 99

三、中央政府体制 100

四、行政区划体制 101

第一节 行政领导概述 103

一、行政领导的涵义和作用 103

第五章 行政领导 103

二、行政领导的构成和类型 105

三、行政领导的方式 107

第二节 行政领导者 110

一、行政领导者的涵义及其产生 110

二、行政领导者的职责 112

三、行政领导者的素质 114

四、行政领导艺术 116

第三节 行政领导集体 120

一、行政领导集体的涵义和重要作用 120

二、行政领导集体的结构和优化途径 122

一、人事行政的涵义及作用 129

第六章 人事行政 129

第一节 人事行政概述 129

二、人事行政的主要内容 132

三、人事行政的基本原则 138

第二节 国家行政人员的管理 141

一、国家行政人员 141

二、国家行政人员管理法制化 145

第三节 国家公务员制度 148

一、西方文官制度 148

二、建立和完善有中国特色的公务员制度 151

第七章 行政信息 157

一、行政信息的概念 157

二、行政信息的特征 157

第一节 行政信息概述 157

三、行政信息的沟通 161

四、行政信息的作用 163

第二节 行政信息技术 165

一、行政信息的收集 165

二、行政信息的处理 165

三、行政信息的传送 166

四、行政信息的反馈 167

一、行政管理信息系统的涵义 172

第三节 行政信息系统 172

五、行政信息的贮存 172

二、行政信息系统的主要作用 174

三、建立行政信息系统的基本要求 176

四、建立行政信息系统的程序 177

第八章 行政决策 180

第一节 行政决策概述 180

一、行政决策的涵义和特点 180

二、行政决策的分类和作用 185

第二节 行政决策的原则和程序 191

一、行政决策的原则 191

二、行政决策的程序 194

一、行政执行的涵义和特点 199

第九章 行政执行 199

第一节 行政执行概述 199

二、行政执行的地位 202

三、行政执行的原则 204

四、行政执行的影响因素 205

第二节 行政执行的过程 207

一、行政执行的准备 207

二、行政执行的实施 209

三、行政执行的总结 214

一、行政改革的涵义 219

二、行政改革的理论概述 219

第十章 行政改革 219

第一节 现代国家的行政改革 219

三、现代各国行政改革之借鉴 222

第二节 我国的行政管理体制和机构改革 227

一、行政管理体制改革的必要性 227

二、我国行政管理体制和机构改革的目标与内容 229

三、行政管理体制和机构改革与其他改革的关系 231

四、行政管理体制和机构改革的原则 234

第一节 行政效率概述 239

一、行政效率的涵义 239

二、行政效率的作用 242

三、行政效率的测定 244

一、影响行政效率的因素 253

第二节 提高行政效率的途径 253

二、提高行政效率的途径 256

第十二章 行政法规 261

第一节 行政法规概述 261

一、行政法规的涵义 261

二、行政法规的法律依据 262

三、行政法规的地位和作用 262

第二节 行政法规的基本特点 265

一、层次性和统一性 265

二、稳定性和适应性 269

第三节 行政法规的效力 270

一、行政法规的时间效力 270

二、行政法规对人的效力 270

四、行政法规的修改、撤销、废止和自然失效 271

三、行政法规的空间效力 271

第四节 行政法规的制定 272

一、行政法规制定的基本原则 272

二、行政法规的名称 273

三、行政法规的结构 274

四、行政法规的草拟 275

第五节 行政法规的实施 276

一、行政措施 276

二、行政执行 282

三、行政处罚 283

四、行政处分 284

五、行政处罚与行政处分、刑事处分的区别 284

一、行政监督的涵义 286

二、必要的历史回顾 286

第十三章 行政监督 286

第一节 行政监督概述 286

三、加强和完善行政监督的意义 290

四、行政监督的作用 290

第二节 行政监督体系 291

一、外部监督体系 291

二、内部监督体系 297

第三节 行政诉讼 300

一、行政诉讼的涵义和作用 300

二、行政诉讼的范围和原则 301

第一节 财务行政概述 306

一、财务行政的涵义和特征 306

第十四章 财务行政 306

二、财务行政的内容和任务 308

三、财务行政的作用 310

第二节 国家预算和决算制度 312

一、国家预算的功能与分类 312

二、国家预算的管理和编制原则 315

三、国家预算的编制程序和方法 316

四、预算执行 320

五、决算 322

第三节 财务监督与审计制度 323

一、财务监督 323

二、审计制度 324

一、机关与机关管理的涵义 328

第一节 机关管理概述 328

第十五章 机关管理 328

二、机关管理的意义 329

三、机关管理的原则和任务 331

四、行政机关的机构设置 334

第二节 机关管理的内容 337

一、机关日常工作程序的管理 338

二、机关工作责任制和机关岗位责任制 340

三、会议管理 343

四、文书与档案管理 346

第三节 机关管理现代化 349

一、机关管理现代化的涵义 349

二、机关管理现代化的内容 349

后记 352