公共部门管理PDF电子书下载

前言 1

第一章　什么是公共管理？ 1

引言 1

目录 1

公共管理者是什么人？ 2

未来公共管理者的一天生活介绍 管理非营利性组织：一个写照 美国公共部门与非营利性部门剖析公共管理者做什么？ 15

人际角色 信息角色 决策角色 19

公共管理者需要知道什么？ 19

新问题 21

背景 过程 21

联结职能 公共管理的全球环境 非预期的后果 28

为什么需要公共管理？ 28

外部性与公共产品 政府失灵了吗？ 30

公共部门管理与私人部门管理有何区别？ 30

不同的结构 不同的激励 不同的背景 不同的目的相关网站 35

案例1.1　联邦调查局 35

案例1.2　交通局长 39

第二章　行政管理政治学 45

引言 45

第一部分　政治管理 45

政治与行政分离的谬误 46

两个城市的故事 三位总统的故事 历史上政治与行政关系的争论 政治策略剖析 政治策略与管理策略的互动：理论上的思考政策制定方面的行政管理 52

政策的制定 政策的执行 56

政治权力场中的行政管理 56

与立法机构的关系 与政治性任命官员的关系 与客户的关系 与相关机构的关系 与媒体的关系 与激进分子的关系 与公众的关系政治权能 69

资源 成本 策略 80

相关网站 80

案例2.1 关闭西德纳姆医院 80

案例2.2 净化西卡罗来纳州环保局的风气 83

引言 86

第三章　政府间和组织间的关系 86

政府间关系 87

联邦主义和政府间关系的比较 政府间体制的演化 联邦体制中的城市组织间关系：类型学分析 100

什么是私有化？ 承包 拨款 特许 合伙 凭单 志愿服务 私有化：出售公共资产管理上的意义 109

谈判 合作管理 拨款申请 委托代理理论 其他方法 走向无间隔的政府相关网站 124

案例3.1 奥尔登诉缅因州 125

案例3.2 ALERT系统 128

第四章　管理的职责和伦理 130

引言 130

管理职责的理念 132

内部和外部控制 145

回应 公正 灵活性 诚实 负责 能力 145

司法机构 调查官 机构领导 举报者法规 公民参与 职业规范 代表机构 公共利益 伦理分析最后的思考 161

相关网站 164

案例4.1　做正确的事情 164

案例4.2　盲目的野心 165

第二部分　计划管理 173

第五章　计划 173

引言 173

目标和计划概述 174

计划的类型和模型 177

一些有用的定义 目标从何而来？ 177

介绍理性的计划模型 理性计划模型的优点和缺点 逻辑渐进的方法 远景规划 城市和地区计划 应急计划预测作为一种辅助计划的方法 186

专家预测法 趋势推断法 领先指标法 190

公共部门制订计划的障碍 190

期望继续保持现状 试图做太多的事情 感情用事 192

计划过多 低估组织结构的重要性 不相信领导的能力战略计划的制订过程 192

什么是战略计划 第一步：确定任务和预期结果 第二步：整合活动、核心过程和资源 第三步：实施 第四步：绩效评估结论 203

相关网站 205

案例5.1 走向稀薄空气：喜马拉雅山探险之行 205

案例5.2 有关战略管理的三个案例 214

发现问题（或机会） 217

引言 217

第六章　决策 217

收集事实 219

形成决策 向别人咨询 222

做出决定：六种分析方法 222

成本—收益分析 多目标模型 决策分析 系统分析运筹学 群体决策法现实世界中的决策 240

佩里·梅森综合征：为什么需要懂得分析方法，即使你不使用人类决策的偏见 各种可供选择的思考方法 分析方法的局限性相关网站 247

案例6.1 丹佛的新机场 247

案例6.2　野马的命运 249

引言 253

组织的五种类型 253

第七章　组织 253

“领导者—追随者”型组织 网络型组织 金字塔型组织金字塔型结构的弱点 矩阵型组织 团队型组织组织设计的流程 275

组织图的局限性 四个决定性的步骤 设计标准 282

政府的重组与再造 282

重组政策 再造政府 289

相关网站 289

案例7.1 阿波罗13号 289

案例7.2 白宫西翼的布局 291

第八章　组织的领导 295

引言 295

领导素质 296

组织需要领导者 领导人的素质特征能识别吗？ 领导风格组织中的激励 302

霍索恩试验 马斯洛的需要层次理论 麦克格雷戈的X 312

理论和Y理论 小结 312

组织中的沟通和学习 312

使用费解的语言 错过的机会：话语的力量 315

管理有组织的群体 315

群体的发展阶段 职能群体 专门工作小组 会议 320

领导变革 320

变革的需要 发动变革 实施变革 领导者和领导职位的持久重要性相关网站 330

案例8.1 门口的清洁工人 330

案例8.2　《十二个愤怒的人》 331

案例8.3　《12点整》（又名《晴空血战》） 332

附录　领导者的四种架构 333

第九章　执行与评估 335

引言 335

Ⅰ　执行 336

了解程序 336

观点1：联合行动的复杂性 观点2：竞赛的体制 340

走向更有效的执行 340

早期规划 时间表模型 向后规划 促进协调员、激励动机和参与 对重要征兆的评估 案例管理系统目标管理 全面质量管理 再造流程Ⅱ　评估与绩效测量 361

对政策制定者的评估 361

影响评估：聚焦“早起步”工程 结果评估：示范项目与实地试验 终结的考验绩效测量 364

方法论的说明 367

它是如何运作的？ 分析质疑 367

发现目标 把目标转化为绩效指标 收集数据 数据比较结论 371

相关网站 374

案例9.1 麦迪逊市的服务质量与生产率运动 374

案例9.2 沙德·马龙 377

第三部分　资源管理 381

第十章　人力资源管理 381

引言 381

组织文化 382

法律环境 385

社会趋势 395

文官制度改革 1964年的《民权法》 其他立法 395

多样性 组织的分离 399

目标1：吸引有效率的劳动力 399

资源计划 招聘和测试 分类和报酬 406

目标2：培育有效率的劳动力 406

培训和管理发展 晋升 409

目标3：保持有效率的劳动力 409

纪律和申诉 劳工关系 414

结论 414

案例10.1　对明星的奖励 417

相关网站 417

案例10.2 关于性骚扰的三个案例 419

第十一章　预算 422

引言 422

联邦预算周期 423

编制预算 国会审查 执行预算 联邦审计 了解联邦预算：解除困惑州和地方预算 431

会计核算 现金管理 采购 债务管理 资本预算对州与地方政府财政收入和支出的简短说明预算的目的 437

列项预算 绩效预算 项目预算 零基预算 441

预算政治学 441

所有的“削减”都真的削减了吗？ 怀尔达夫斯基论策略对削减提案的反应 扩张预算的策略 新项目税收 444

新的全球经济对州和地方税收结构的挑战 452

税收结构 政府收入的来源 税收改革的要求 452

相关网站 456

案例11.1 关键时刻：布什向国会提交其第一个预算计划 456

案例11.2 电子商务问题 459

第十二章　信息革命 463

引言 463

信息技术 465

信息系统：基本要素 计算机化的信息系统 网络 474

通信 474

新信息经济学 474

成功与失败 隐性成本 其他起作用的因素 应该做什么？对信息革命的领导 479

策略1：信息获取 策略2：信息处理 策略3：信息与知识的存储 策略4：信息控制 策略5：信息传播公共部门的学习型组织 490

定义学习型组织 确保通过设计而不是机会使学习发生 492

“如果不能有效测度，就不能有效管理” 492

结论 492

相关网站 496

案例12.1 美国陆军：在行动中学习 496

案例12.2 美国铸币局 500

附录　驾驭你的职业生涯 504

引言 504

公共部门中的机会 505

个人职业生涯的规划 506

认识你自己 利用一个导师 509

职位快速高升的秘诀 509

了解你的上司 掌握时间：重要的事情先办 控制压力执行的态度你的下半生 518

练习A.1　提高采访的提问能力 519

练习A.2　利用不言而喻的知识 519

美国公共管理史上的重要人物 521

参考书目 524

本书术语英汉对照表 541

译后记 561