土地法制实用手册PDF电子书下载

第一部分 法律知识 1

一、土地管理法的概念和基本原则 1

1．什么是土地管理法？ 1

2．为什么要制定和实施土地管理法？ 1

3．土地管理法的基本原则是什么？ 2

4．土地全民所有制的法律特征是什么？ 3

5．土地集体所有制在法律上的表现形式是什么？ 4

6．土地管理的方针是什么？ 4

7．符合哪些条件可获得土地管理的表彰奖励？ 5

8．土地管理部门的职责是什么？ 5

二、土地的所有权和使用权 7

9．什么是土地所有权？ 7

10．土地所有权法律关系的要素是什么？ 8

11．土地所有权有哪些内容？ 9

12．土地所有权在与使用权分离后，土地所有者的权利的内容是什么？ 10

13．为什么说国家是国有土地所有权唯一的统一的主体？ 10

14．哪些土地属于国家所有？ 11

15．集体土地所有权的主体是谁？ 13

16．土地“农民集体所有”的法律含义是什么？ 14

17．哪些土地属于集体所有？ 14

18．什么是土地使用权？ 16

19．享有土地使用权的土地使用者有哪些权利？ 17

20．谁有权确认集体土地所有权和国有土地使用权？ 17

21．国有土地使用权如何确定？ 18

22．林地的所有权和使用权怎样归属？ 20

23．草原的所有权和使用权如何归属？ 20

24．水资源的所有权如何归属？ 21

25．滩涂资源的所有权和使用权如何归属？ 21

26．如何确认水面、滩涂的养殖使用权？ 21

27．自然保护区内的土地权属如何确认？ 22

28．如何处理军队与地方部分土地的权属问题？ 23

29．矿山建设、生产占用土地的权属如何处理？ 23

30．企业在生产建设过程中损坏的集体所有的土地，其权属如何处理？ 24

31．在生产建设过程中损坏的土地，复垦后的权属如何确定？ 24

32．报废的铁路、公路和车站所占用的土地，其权属如何处理？ 25

33．农村集体经济组织撤销建制，其居民全部转为非农业人口后，剩下的少量土地的权属如何处理？ 25

34．农村集体土地建设用地使用权如何确定？ 25

35．宅基地使用权的法律特征是什么？ 27

36．自留地、自留山的法律特征是什么？ 28

37．土地所有权和使用权受到侵犯时，有什么法律保护手段？ 29

38．土地所有权和使用权的行使，在法律上有什么限制？ 30

39．公民的土地使用权能不能继承？ 30

40．什么是土地相邻关系？ 31

41．与土地有关的有哪些相邻关系？应如何处理？ 31

42．处理相邻关系有哪些规定？ 33

三、土地的承包经营 35

43．什么是土地承包经营？ 35

44．什么是土地承包合同？ 36

45．签订土地承包合同应依据哪些法律规范？ 36

46．订立土地承包合同应遵守哪些基本原则？ 37

47．土地承包的发包方主体是谁？ 38

48．发包方有哪些权利和义务？ 38

49．土地承包的承包方主体是谁？ 39

50．承包方有哪些权利和义务？ 40

51．土地承包合同应具备哪些主要条款？ 40

52．订立土地承包合同的程序是怎样的？ 41

53．农业集体经济组织如何同外部的个人或单位签订土地承包合同？ 42

54．什么样的土地承包合同是无效合同？ 42

55．无效的土地承包合同如何处理？ 42

56．什么是土地承包的转包？ 43

57．什么是土地承包经营权的转让？ 43

58．土地承包的转包、转让应遵守哪些原则？ 44

59．土地承包的转包、转让怎样进行经济补偿？ 44

60．农户全家或其个别成员户粮关系外迁的？其承包的土地如何处理？ 45

61．什么是土地承包合同的变更和解除？ 45

62．土地承包合同变更或解除的条件是什么？ 46

63．怎样变更或解除土地承包合同？ 46

64．土地承包合同的发包方代表人发生变更是否影响合同效力？ 47

65．土地承包合同的法律效力表现在哪里？ 47

66．什么叫违约责任？ 48

67．判断土地承包合同的违约责任的依据是什么？ 48

68．在何种情况下可免除不履行或不完全履行土地承包合同的责任？ 49

69．发包方有哪些违约行为应承担违约责任？ 49

70．承包方有哪些违约行为应承担违约责任？ 50

71．因上级机关或业务主管部门的过错，致使土地承包合同不能履行或不能完全履行的怎么办？ 50

四、土地的有偿使用 51

72．什么是土地有偿使用？土地有偿使用有哪些形式？ 51

73．为何要改革城市土地使用制度，实行土地有偿使用？ 52

74．什么是国有土地使用权出让和转让？两者有什么区别？ 53

75．城镇国有土地使用权出让的范围是怎样的？ 54

76．哪些组织和个人可以取得国家出让的土地使用权？能取得多长时间的土地使用权？ 55

77．怎样办理国有土地使用权的出让？ 55

78．国家对出让国有土地使用权的批准权限有何规定？ 56

79．如何管理国有土地使用权有偿出让的收入？ 57

80．有偿出让土地使用权的土地使用者有哪些权利？ 57

81．有偿出让土地使用权的土地使用者有哪些义务？ 58

82．出让土地使用权如何终止和续期？ 59

83．国有土地使用权怎样转让？ 60

84．国有土地使用权出租有哪些规定？ 60

85．国有土地使用权怎样抵押？ 62

86．土地使用权抵押有哪些法律后果？ 62

87．划拨土地使用权与出让土地使用权有什么不同？ 63

88．划拨土地使用权在什么条件下可以进行转让、出租、抵押？ 64

89．划拨土地使用者可以无限期地享有土地使用权吗？ 64

90．土地上的建筑物及其附着物与土地使用权的关系如何？ 65

91．国家对土地使用权的出让和转让如何实行管理？ 66

92．土地管理部门在国有土地使用权转让过程中有何管理职能？ 66

93．浙江省对外商投资企业收取土地使用费有何规定？ 67

94．为什么要推行农村宅基地有偿使用？ 68

95．宅基地有偿使用收费标准的原则是什么？ 69

96．宅基地使用费如何管理和使用？ 69

五、土地税收 70

97．我国现行土地税费有哪些？ 70

98．为什么要开征耕地占用税？ 72

99．耕地占用说的征收范围如何？ 72

100．耕地占用税的税额是怎样规定的？ 73

101．浙江省耕地占用税的税额是如何规定的？ 74

102．耕地占用税征收和缴纳的手续是怎样规定的？ 75

103．哪些用地可以免征耕地占用税？ 76

104．哪些人可以减免耕地占用税？ 78

105．对耕地占用税的违章处理有何规定？ 78

106．耕定占用税收入如何使用管理？ 79

107．城镇土地使用税的征收范围是怎样规定的？ 80

108．城镇土地使用税的计税依据如何确定？ 81

109．土地使用税的税额幅度如何确定？由哪个机关征收？ 81

110．哪些用地可以免缴土地使用税？ 83

111．新征用的土地如何缴纳土地使用税？ 83

112．如何征缴土地使用权转让及出售建筑物税款？ 84

六、土地的利用和保护 86

113．我国现行的土地统计管理体制是怎样的？ 86

114．土地统计的基本任务和程序是什么？ 86

115．什么是土地调查？它分为哪几种？ 87

116．土地利用现状调查的内容和类型是什么？ 89

117．什么是土地利用计划？它的基本任务是什么？ 89

118．什么叫土地利用指标体系？ 91

119．如何进行土地利用计划的实施和检查？ 92

120．怎样进行土地利用的计划管理？ 93

121．为什么要编制土地利用总体规划？ 94

122．土地利用总体规划的内容和范围是怎样的？ 95

123．土地利用总体规划、部门规划与计划有何联系？ 97

124．怎样处理好土地利用总体规划与国土规划和城市规划的关系？ 97

125．什么叫土地开发、利用、整治、保护？ 99

126．怎样合理利用土地？ 100

127．怎样进行土地利用管理工作？ 100

128．土地开发的内容和任务有哪些？ 101

129．国家对土地开发利用有哪些具体要求和规定？ 103

130．开发宜农国有荒地有何规定？ 104

131．什么是土地复垦？应由谁负责复垦？ 104

132．如何加强土地复垦工作？ 104

133．什么叫土地损失补偿费？有些什么规定？ 105

134．复垦后土地的使用有些什么规定？ 106

135．民用机场土地的使用和管理有哪些规定？ 107

136．为什么要建立基本农田保护区？ 109

137．自然保护区的土地管理有哪些特别规定？ 110

七、国家建设用地 112

138．什么叫建设用地？ 112

139．怎样进行建设用地管理？ 113

140．建设用地管理的指导思想是什么？ 113

141．建设用地管理的基本原则是什么？ 114

142．什么叫国家建设用地？ 115

143．申请国家建设用地，应提交哪些文件资料？ 115

144．申请国家建设用地要经过哪些程序？ 116

145．在城市规划区内申请建设用地有何特殊规定？ 116

146．什么叫征用土地？征用土地应如何呈报审批？ 117

147．因征用土地使被征地单位造成损失怎么处理？ 118

148．征用土地的补偿标准是怎样规定的？ 119

149．什么叫菜地？征用菜地如何补偿？ 120

150．因征地造成的多余劳动力在什么情况下可以“农转非”？ 120

151．征用土地的安置补助费标准是怎样规定的？ 121

152．对征而不用的土地怎么处理？ 123

153．什么叫拨用土地？拨用土地与征用土地的审批程序是否相同？ 123

154．拨用土地要不要支付补偿费？ 123

155．因一方无理要求致使达不成征地协议怎么办？ 124

156．跨县的管线建设用地，如何办理征地手续？ 124

157．铁路建设用地有哪些规定？ 124

158．公路两侧多大距离不准修建永久性工程设施？ 125

159．建造大中型水利、水电工程用地如何解决？ 125

160．申请矿山和水源地建设用地有何特殊规定？ 126

161．城镇建设需拆占部队营区和其他军事设施的应如何处理？ 126

162．农民经批准自理口粮进城镇经商、务工、办服务业需要用地应如何办理？ 127

163．城市集体所有制单位的建设用地如何办理？ 127

164．全民企业与集体企业同农业集体经济组织共同举办联营企业需要用地应如何办理？ 127

165．城镇居民建造住宅用地如何办理？ 127

166．党政干部在城镇建造住宅有何规定？ 128

167．党政干部享受补贴购建的房屋可否出卖？ 128

168．党政干部在城镇建造住宅后，原居住的公房应否腾退？ 129

169．什么叫临时用地？如何申请临时用地？ 129

170．如何加强对临时用地的管理？ 130

171．临时用地是否需要补偿？怎样补偿？ 130

172．在城市规划区内需要临时使用土地，应办什么手续？ 130

八、乡（镇）村建设用地 132

173．什么叫乡（镇）村建设用地？ 132

174．怎样管理乡（镇）村建设用地？ 132

175．兴办乡（镇）村企业怎样申请建设用地？ 133

176．兴办乡（镇）村公共设施、公益事业，怎样申请用地？ 133

177．兴办砖、瓦、砂、石生产企业，如何办理用地手续？ 133

178．农村非种植专业户、个体工商户和经济联合体需要用地的，应如何解决？ 134

179．乡（镇）村建设占用集体土地造成损失怎样处理？ 134

180．农村私人建房用地有何规定？ 134

181．国家干部、职工的家属是农村农业户口居民，其建房用地面积如何确定？ 135

182．回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人的建房用地怎样解决？ 135

183．对农村私人建房用地怎样管理？ 136

184．农村居民出卖、出租住房后，可否再申请宅基地？ 136

九、涉外企业用地 137

185．如何审批外商投资经营成片土地开发项目？ 137

186．国家对外商投资成片开发土地如何管理？ 138

187．外向型企业建设用地有哪些优惠政策？ 139

188．外商投资企业建设用地应如何申请审批？ 140

189．外商投资企业用地的补偿如何办理？ 140

190．怎样收取外商投资企业场地使用费？ 140

191．中外合营企业所需场地的使用权已为中国合营者拥有的，其场地使用费怎样处理？ 141

192．浙江省对外商投资企业场地使用费有哪些优惠政策？ 142

193．香港、澳门、台湾同胞投资企业场地使用费可否优惠？ 142

十、法律责任 143

194．什么是法律责任？ 143

195．违反土地管理法律、法规要承担什么法律责任？ 144

196．全民所有制单位和城市集体所有制单位非法占用土地要受到什么制裁？ 144

197．全民和城镇集体单位弄虚作假，将征用的建设用地分给干部、职工建私房，或将单位院子里的国有土地分给私人建私房的如何处理？ 145

198．全民所有制企业和行政机关、事业单位因违反土地管理法规而被罚款或经济赔偿的，其费用如何开支？ 145

199．县、市人民政府擅自扩大农村“能人”的建房用地标准，其所建房屋如何处理？ 146

200．乡（镇）村企业非法占地的，在处理上与全民和城市集体企业非法占地有何异同？ 146

201．居民非法占地建房的要受到什么处罚？ 147

202．农村居民超过批准面积占地建房的，要受到什么处罚？ 147

203．农村专业户、个体工商户以申请生产经营用地为名建造住宅的，要受到什么处罚？ 147

204．农村居民将依法批准的建房用地，擅自与城镇非农业户口居民联建住宅或让其在房屋上加层的，要受到什么处罚？ 147

205．对征而未用土地造成荒芜的，应如何处理？ 148

206．对农村居民建房的宅基地经批准后长期未使用的，应如何处理？ 149

207．乡（镇）政府对农民违法占地建房不依法处理的怎么办？ 149

208．国家工作人员和农村基层干部利用职权，非法占地建住宅的，应如何处罚？ 149

209．对不使用依法批准的土地，擅自改换地址占地建房的，如何处理？ 150

210．对不履行土地复垦义务的如何处理？ 150

211．买卖或者以其他形式非法转让土地的，应受到何种处罚？ 151

212．对越权、非法审批占用土地的，应如何处理？ 151

213．非法占用土地补偿费、安置补助费和造地费的，应受到什么制裁？ 152

214．对临时使（借）用土地，期满不归还的，怎么处理？ 152

215．对非法挖土、挖沙、盲目开荒等破坏土地资源的行为，应如何处理？ 153

216．对以买卖房屋为名，把地价隐藏在房价中的变相买卖土地的行为，应如何处理？ 154

217．城乡建设规划批准后，使用土地要否办理用地手续？ 154

218．在非法占用的集体土地上新建的房屋及其设施被依法没收后，其地基如何处理？ 155

219．对无理对抗国家建设征地，妨碍建设或影响生产的，应怎么处理？ 155

220．对非法占用河床、河滩的，应怎么处理？ 155

221．对非法占用海滩、海涂的，怎么处理？ 156

222．占用城市规划区土地的法律责任有何特殊规定？ 156

223．对当事人对抗土地管理部门行政处罚决定的，应如何处理？ 156

224．发生在《土地管理法》施行以前的非法占地行为，能否按《土地管理法》处理？ 157

225．对《土地管理法》规定的几种触犯刑律的行为应如何惩处？ 158

十一、土地监察 161

226．什么是土地监察？ 161

227．什么是土地动态监察？ 162

228．什么是土地市场监察？ 162

229．土地监察的机构如何设置？ 163

230．土地监察的任务是什么？ 164

231．土地监察有哪些权限？ 164

232．土地监察的基本原则是什么？ 165

233．实施土地监察要建立哪些制度？ 166

234．乡（镇）人民政府和各级土地管理部门受理哪些土地案件？ 168

235．土地行政案件的管辖如何划分？ 168

236．什么是行政处罚？ 170

237．行政处罚的范围和形式、内容是什么？ 171

238．哪些土地违法行为应依法作出行政处罚决定？罚款标准是怎样规定的？ 171

239．什么是非法占用土地？非法占用土地有哪几种？ 173

240．什么是越权批地行为？它的主要表现有哪几种？ 173

241．什么是土地买卖或以其他形式非法转让土地的行为？ 175

242．土地违法案件立案要具备哪些条件？ 175

243．查处土地行政案件有哪些程序？ 176

244．查处土地行政案件要收集哪些证据？ 177

245．土地行政案件处罚决定书如何送达？ 188

246．何谓行政处罚的合法性？ 188

247．什么是羁束行为和自由裁量权？ 190

248．什么是行政处罚显失公正？ 190

249．什么是行政处罚强制执行？ 191

250．行政强制执行要具备什么条件？ 192

251．行政强制执行的程序如何？ 192

252．当事人对行政处罚决定不服该怎么办？ 193

253．什么是行政复议？ 194

254．行政复议的程序是怎样的？ 194

255．申请复议要具备哪些条件？ 195

256．复议申请书应包括哪些内容？ 207

257．复议期间行政处罚是否停止执行？ 207

258．复议申请可否撤回？ 208

259．土地案件行政复议的审理内容是什么？ 210

260．审理复议案件的法律依据是什么？ 210

261．复议的决定是怎样的？ 211

262．复议中发现具体行政行为所依据的规章或具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触的怎么办？ 212

263．申请复议可以提出赔偿请求吗？ 213

264．复议决定书如何制作？ 213

265．被申请人拒绝履行复议决定怎么办？ 214

266．复议参加人或者其他人拒绝、阻碍复议人员依法执行职务怎么办？ 214

267．行政处分与行政处罚有何区别？ 214

268．对哪几种违法当事人应向所在单位或者上级机关、行政临察机关提出给予行政处分的建议？ 215

269．什么是土地权属案件的行政处理？ 217

270．对哪些土地权属案件可依法作出行政处理决定？ 217

271．对哪些违反土地管理法的行为应当移送公安机关处理？ 218

十二、土地纠纷的处理与诉讼 223

272．什么叫土地纠纷？ 223

273．发生土地所有权和使用权的争议如何解决？ 223

274．如何处理土地权属争议？ 224

275．在土地权属纠纷没有解决以前，如何对待有争议的土地？ 224

276．对侵犯土地所有权或使用权的应采取什么方式解决？ 225

277．土地承包和国有土地使用权出让、转让合同纠纷如何处理？ 225

278．什么是行政诉讼？对土地管理部门的行政处罚不服向 226

法院告状属什么诉讼？ 226

279．行政诉讼必须遵循哪些原则？ 226

280．在行政诉讼中当事人的法律地位是怎样的？ 228

281．如何实现行政诉讼中双方当事人的地位平等？ 229

282．对土地行政处罚决定不服或对行政复议决定不服，应向哪一个人民法院起诉？ 229

283．人民法院受理哪些土地案件？ 230

284．哪些土地行政案件由中级法院一审？ 230

285．什么是起诉状？行政诉讼起诉状怎样写法？ 231

286．土地行政案件起诉的条件是什么？ 231

287．在土地行政案件中原告提起行政诉讼的法律后果是什么？ 232

288．为什么行政诉讼期间不停止行政处罚决定的执行？ 233

289．什么是答辩状？土地管理部门怎样写好答辩状？ 234

290．行政诉讼当事人的诉讼权利和义务是什么？ 235

291．什么是举证责任？为什么行政诉讼的被告对其具体行政行为负有举证责任？ 235

292．哪些人可以作为行政诉讼委托代理人？ 236

293．什么是第一审和第二审？什么是再审？ 237

294．土地行政案件的判决有哪几种？ 238

295．行政机关拒绝履行判决、裁定的怎么办？ 238

296．人民检察院对于已经生效的错误行政判决和裁定，怎样进行监督？ 239

297．什么是行政侵权赔偿责任？ 240

298．确定行政侵权赔偿责任的原则是什么？ 241

299．因具体行政行为造成损害的，当事人怎样提出损害赔偿请求？ 242

300．土地行政诉讼要不要交费？ 243

第二部分 案例评析 244

1．国有土地使用权自行出租违法吗？ 244

2．集体土地经过开发重新划分过所有权的，如何确认？ 246

3．农村生产建设用地也要经过批准吗？ 248

4．使用已确定为国有的原集体所有的土地搞建设，还要再办征用手续吗？ 249

5．将土地使用权作联营条件而建房，要另办批准手续吗？ 251

6．发包方与承包方这样变更土地承包合同有效吗？ 253

7．承包人之间自行调换承包田合法吗？ 255

8．买卖承包田的泥土烧砖怎样论处？ 258

9．村边空地是“无主”土地吗？ 260

10．自留地能作为遗产继承吗？ 261

11．侵犯他人土地使用权怎样处理？ 262

12．购城镇旧房拆建新房，要办理哪些手续才合法？ 264

13．拆除祖传的旧房建新房，不经过审批违法吗？ 265

14．为什么说个人“征用土地”建私房属非法转让土地？ 267

15．私自收取失地补偿费能否以买卖土地论处？ 268

16．任某的行为是买卖土地还是民事侵权？ 270

17．建造阳台算不算占地面积？也要申请批准吗？ 271

18．拆旧房建新屋超过用地限额违法吗？ 273

19．擅自打围墙扩大庭院面积，是非法占地行为吗？ 275

20．自行易地建房违法吗？ 276

21．超批准面积建房，超过部分怎样办？ 278

22．以办企业为名骗取用地批准后建住宅的，应如何处理？ 280

23．少报原有房屋面积，属骗取批准吗？ 282

24．对以拆除旧房为条件申请宅基地建新房，而新房建成后不拆旧房的，如何处理为妥？ 283

25．乡人民政府如此处罚顾某合法吗 284

26．已批准建房用地但未经丈量放样而建房的，应如何处理？ 286

27．村干部瓜分生产建房用地建私房，应如何处理？ 288

28．干部冒父名骗取批准，所建房屋如何处理？ 289

29．此案为什么要乡人民政府承担赔偿责任？ 291

30．具体行政行为侵犯公民财产权益，应承担何种责任？ 294

31．建房户弄虚作假，新建房屋应怎样处理？镇人民政府违法审批、要承担什么责任？ 296

32．对镇人民政府批准他人建房不服，能提起行政诉讼吗？ 297

33．对未制作、送达处罚决定书就拆除违法建筑物的行为，可以起诉吗？ 299

34．行政诉讼过程中被告能改变原处罚决定吗？ 301

35．两个以上行政机关作出同一行政处罚决定的，由谁应诉？ 303

36．处罚不针对违法行为人作出有效吗？ 304

37．具体行政行为认定事实不清，人民法院应怎样处理？ 306

38．此案原告本该处罚，但被告的行政处罚决定却被法院撤销，这是为什么？ 307

39．这一行政处罚决定被撤销的原因何在？ 309

40．处罚决定前后矛盾，人民法院怎样判决？ 310

41．镇人民政府处罚不合法，人民法院一审判决不当，看二审应如何判决？ 312

42．人民法院对原告在诉讼过程中新的违法行为，能否一并判决？ 314

43．对这一行政处罚决定判决变更对吗？ 316

44．原告撤诉但不履行原行政处罚决定怎么办？ 318

45．违法建房拒不执行人民法院判决，应采取什么措施？ 320

46．查处《土地管理法》实施以前的违法占地行为，应如何适用法律？ 322

47．人民法院审理行政案件，除依法判决外有无其他解决方法？ 323

48．土地管理员执法惨遭杀害，人民法院应如何依法严惩？ 325

49．土地管理局长滥用职权怎样处理？ 326

50．乡土地管理员利用工作之便收受他人财物，该当何罪？ 327

第三部分 常用法律法规 330

中华人民共和国土地管理法 330

中华人民共和国土地管理法实施条例 343

浙江省土地管理实施办法 352

中华人民共和国耕地占用税暂行条例 368

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 371

浙江省城镇土地使用税实施办法 374

土地复垦规定 377

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让 382

暂行条例 382

外商投资开发经营成片土地暂行管理办法 390

土地违法案件处理暂行办法 394

国务院批转国家土地管理局《关于加强农村宅基地管理工作请示》的通知 400